案件质量评估

　　2011年3月，最高人民法院下发了修订后的《关于开展案件质量评估工作的指导意见》，新指标体系更加立体、全面，涵盖了立案、审判、执行、事后监督等各个环节，统筹兼顾宏观与微观，法院内部与外部，公正、效率与效果，实体与程序，可以更加充分地实现全方位、多侧面对案件审判质量的综合科学评估。全国法院高度重视，严格落实，通过成立专门机构，加强技能培训，加大考核措施等方式方法落实指导意见，建立起案件审判质效全面、动态、多维的评估、指导、决策、监督机制，推动人民法院案件质量提高和各项事业的科学发展。

　　完善体系 强化追责

　　周玉华

　　全国人大代表、山东省高级人民法院院长

　　山东法院从2000年开始就推行了案件质量评估体系并不断发展完善，去年，衡量办案质量效率的主要指标在原有基础上实现了新的突破。各类案件经过一审后的服判息诉率为92.6%，经过二审后的服判息诉率为99.3%，同比分别增长0.4%和0.1%；一审民商事案件调解撤诉率上升0.6%，上诉率、二审发改率、再审发改率分别下降0.4%、0.5%和4.7%，行政审判综合考核保持全国第一，案件实际执行率上升8.9%。

　　服判息诉、案结事了，是司法的重要目标和价值追求。我们完善了审判质效评价体系，加大了对一审、二审服判息诉情况的考核权重，引导各级法院和法官更加自觉地追求案结事了。同时，加大责任追究力度，对于质量不高、效率迟延、效果不好而引发当事人上访申诉的，依照有关规定追究责任，强化法官服判息诉的责任意识，努力提高办案的质量效率和效果。

　　防止腐败 提升公信

　　陶建

　　全国人大代表、内蒙古自治区党委政法委副书记

　　案件质量评估很有必要，它有利于建立符合审判规律的司法决策机制，有利于确立科学的审判价值取向，有利于推进审判管理的规范化建设，有利于促进法官职业化建设，有利于提升法院和法官的良好形象。

　　对案件质量评估成果要加大使用力度。案件评估不仅能提高办案质量，实际上，对纠正案件瑕疵，防止司法过程中的腐败，树立司法公信力，具有特别重要的意义。

　　司法过程中的腐败，主要源于案件。案件质量效果本来就是司法公正与否的表现。如果因素质不高造成瑕疵，通过案件的剖析，以点带面，可以提高整个案件的办理质量；如果是因为个人原因、利益原因造成司法不公，要追查责任人，给办案责任人以惩戒，清除司法队伍中的害群之马。

　　加强考核 促进管理

　　徐睿霞

　　全国人大代表、内蒙古自治区高级人民法院审判委员会专职委员

　　内蒙古法院把案件质量评估视为审判管理体系中的中心环节，紧紧围绕质量评估指标，逐步完善了以司法统计、宏观决策、质量控制、行为激励为一体的审判管理体系。

　　年终的时候，内蒙古自治区高级人民法院派出四个考核组，按考核办法打分，按分排队，并将排名通报给各级法院和盟市党委。80分以上的为合格，前三名重奖。不到80分的，第一年，自己检查，约谈领导；第二年亮黄牌；第三年，调换院长。

　　案件质量评估对审判工作产生了明显的激励、引导和监督管理作用，形成了各盟市你追我赶的局面，改变了司法作风，提高了案件质量，提高了队伍素质。去年，全区法院24项审判质量评估指标中有22项好于上年同期，其中调解率、撤诉率、信访投诉率、申诉听证率等12项指标优于全国平均水平。

　　规范行为 提高质量

　　郑福田

　　全国政协委员、内蒙古自治区十届政协副主席、民进内蒙古自治区委主委、内蒙古师范大学副校长

　　对于审判机关来说，执法办案是最基本的业务工作，是履行审判职能的基本方式。案件审判质量是审判工作的生命线。建立科学的案件质量评价体系，充分发挥案件质量考评的监督、导向、纠错、激励和归责等功能，可以达到规范司法行为、提高司法质量的目的，推动审判工作的全面、协调、健康、持续发展，开创司法工作的新局面。

　　对待案件质量评估这一新兴事物，我们应该允许有一个逐渐适应的磨合过程。在这个过程中，既不能因循守旧，一味抵触，视之为形式主义和表面作秀，忽视了案件评估的积极作用；又不能盲目从众，人云亦云，为了案件评估而干扰审判独立，加重诉讼成本。

　　法院在推行过程中，应该注意总结经验、发现问题、收集建议、及时上报，加强各地法院关于案件评估的讨论交流，以进一步健全完善案件评估长效机制。