创新能动司法新途径是新时期人民法院审判工作的正确选择
2011-06-01 09:19:16 | 来源:人民日报 | 作者:广西壮族自治区高级人民法院院长 罗殿龙
  社会主义法律体系形成的历史机遇,给人民法院执法办案创造了前所未有的良好环境。执法办案是法院工作的第一要务,中国特色社会主义法律体系的形成,为法院公正严格执法,维护社会公平正义进一步夯实了法制根基,执法办案工作面临前所未有的良好环境和发展机遇。

  1.中国特色社会主义法律体系形成标志着中国政治体制和党的领导地位进一步巩固。依法治国方略以前所未有的力度推进实施,党对法院工作的领导进一步加强和改善,为法院执法办案工作提供坚强的制度后盾、坚实的法律基础、良好的政治氛围和有利的执法环境。

  2.党委统领社会力量化解社会矛盾的大格局已经形成。为推进依法治国、构建和谐社会,各级党委高度重视,围绕深入推进三项重点工作,协调各方,化解社会矛盾,这种大环境,为人民法院司法工作开辟了广阔的发展空间。当前全党都在开展社会管理创新工作。从我们广西来看,近年来,广西各级党委高度重视法治建设,仅去年自治区党委常委会专题研究包括法院工作在内的政法工作就有五次以上,自治区党委召开政法方面的会议也有五次以上。自治区人大常委会也多次就法律实施情况听取汇报、开展调研和专项检查。

  3.人民法院执法办案工作得到全社会的广泛关注和重视。人民法院地位、作用越来越重要。中国特色社会主义法律体系的形成,把国家各项事业发展纳入法制化轨道,全力推进法治建设成为全党全社会的共识,作为法治建设的主力军,党和人民群众对法院工作寄予极大的期望、对公正廉洁司法提出了更高的要求,法院工作承担着党和国家推进法治的重任,执法办案承载着社会公众对公平正义的期望,关注就是支持,期望就是信赖。

  4.人民法院基础建设和司法保障得到历史性改观。各级党委、政府对法院的基础设施建设日益重视,支持和投入不断加大,基本满足人民法院办案和建设的需要。

  能动司法是首席大法官王胜俊在总结各地司法实践特别是江苏法院能动司法探索实践基础上总结提出的。人民法院工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分,必须积极主动服务党的事业发展,能动司法的理念立足于国情、立足于法院职能、立足于党的领导这个前提,非常正确。我们在贯彻这个思想理念中,立足广西实际,广西是民族地区、边境地区,又是欠发达地区,中央对广西提出“四个模范区”的要求,广西党委、政府提出建设“社会和谐稳定模范区”的目标。我们紧紧围绕党委中心工作,积极作为:

  1.狠抓队伍建设,提高大局意识、责任意识、法律意识。队伍政治业务素质的提高是能动司法的前提,没有高素质的审判队伍,执法办案服务发展就不可能实现。广泛开展“五项竞赛”、评比“五个一百”、举办法官周末讲坛等,开展岗位练兵、业务培训。

  2.坚持能动司法,不断创新执法办案新机制。

  ——广西各级法院围绕北部湾开发建设、中国—东盟自贸区建设,发挥广西桥头堡作用,主动为企业发展服务,帮助企业化解法律风险;

  ——在党委的统一领导下,联合党政各职能部门,共同开展集中清理执行积案,解决历史遗留难题,未结执行案件一年比一年少;

  ——学习兄弟法院经验,在执行联动机制的基础上进一步延伸到矛盾化解工作,与十八个社会管理部门和行业主管机构建立联动协调工作机制,通过加强沟通衔接与联动配合,有效整合各方资源,共同化解社会矛盾,把大量纠纷解决在初始状态、解决在进入诉讼程序之前;

  ——我们坚持调解优先、调判结合,把调解作为实现案结事了人和的首选结案方式,开展调解年活动,大力推进高质量的调解工作,提高调解自动履行率,民商事一审案件调解率提高了18个百分点,带来了二审案件、申请再审案件、申请执行案件和涉诉信访案件全面下降的执法办案良性发展局面。

  3.关注民生,积极为民司法。积极回应人民群众的新要求新期待,建立民生案件优先立案、调解、审理、执行的绿色通道,建设便民诉讼服务中心,为来访办事群众提供热情周到的服务,根据自治区内山高路遥、居住分散、交通不便等具体情况,大力推行远程立案、预约办案、巡回审判,普遍应用远程电子签章,减少群众诉累。加大司法救助力度,推行刑事被害人救助等制度,为生活陷入困境的当事人提供帮助,让群众切实感受到司法的温暖,彰显司法的人文关怀。

  由于贯彻能动司法的执法办案理念,效果非常好,广西法院的工作得到党委、人大、政府和社会各界的充分肯定,自治区高级人民法院的工作报告获代表的赞成率连续三年创历史新高。总结这几年能动司法的探索和创新执法办案新机制的经验,对于保障中国特色社会主义法律体系有效实施,实现高质量执法办案,有着现实和紧迫的意义。只有不断创新执法办案能动司法新途径,不断提高能动司法服务大局新水平,才能不断满足人民群众对司法工作的新要求新期待,实现执法办案法律效果、政治效果、社会效果的有机统一,有效维护法律的权威,提高司法公信力。
责任编辑:陈秀军
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