在三项重点工作中，基层人民法院的切入点、结合点在哪里？在河南省汝阳县，我们找到了生动而鲜活的答案。从今年年初开始，河南省汝阳县人民法院结合三项重点工作有针对性地开展了“三年”活动，充分发挥职能作用和司法资源优势，通过形式多样的能动司法措施，构建起纵横联动、衔接协调的矛盾纠纷化解工作机制，用实实在在的司法为民举措，实践着“人民法官为人民”的承诺。

　　司法宣传年，用法制的声音唱响和谐

　　走进上店镇一中校门之前，任占柱法官再次把将要向学生宣讲的内容在心里过一遍，除了些许紧张外，他更多的感受是兴奋。作为汝阳县法院法制宣讲团成员之一，他将和本院11名法官一起，用一年的时间，踏遍全县的坡坡岭岭、沟沟坎坎，用生动的案例和通俗易懂的语言向老百姓宣传法律知识。同时他还有个身份，是本院“百名干警进百村”活动的包村法官，在审判工作之余，他会到分包的两个行政村转转，问问家长里短，聊聊邻里和谐，讲讲“万里长城今犹在，不见当年秦始皇”的典故。

　　其实，这只是汝阳县法院开展的司法宣传年活动的一个剪影，从内容上来看，该院的司法宣传年活动也远远超出了通常意义上的法制宣传。除了已经进行的30余场法制讲座外，更多的举措显示了该院党组对于促进社会矛盾化解工作的思考：

　　——组织干警进村。全院86名干警人人都有分包联系村，包村干警通过进农村、进学校、进社区，诚心听民意，搭起连心桥，经常性深入农户排查纠纷，提前介入化解矛盾，使“法律咨询不出户，微小纠纷不出组，一般纠纷不出村”，从源头上减少各类纠纷。

　　——评选“和谐农家”。面向全县216个行政村，以行政村为单位，以居民户为对象，按照“八荣八耻”和中央有关新农村建设的要求，每一个行政村评选一户“和谐农家”，颁发荣誉奖牌，并给予一定的物质奖励。

　　——赠送法制报刊。筹资三万余元，向全县14个乡镇及各行政村赠送《人民法院报》、《公民与法》等法制类报刊，伴随着报刊的墨香，把法治理念送进千家万户。

　　——开放审判法庭。统筹安排时间，各审判法庭及人民法庭统一对社会开放。在保证庭审安全的前提下，欢迎社会各界观摩庭审，参观“两庭”建设，了解审判机关司法文化，了解案件审理常识、诉讼的程序和相关的法律知识。

　　司法宣传年活动的蓬勃开展，在汝阳县1352平方公里大地上掀起了讲法、学法、崇法、尚法的热潮。“司法宣传年活动不是摆摊叫卖法律，不是到大街上去作秀，而是通过经常性的、和风细雨式法制宣传，让守法、和谐理念和正确的矛盾纠纷处理观在群众的心中潜移默化，这种工作的积极意义远比单纯处理一起纠纷大得多。这是我们对如何促进社会矛盾化解的一种更深入的思考。”谈起活动的初衷，该院党组书记、院长刘宏伟如是说。

　　基层基础年，让法院工作融入社会管理创新

　　“妈妈，我错了，真是对不起！今后我一定好好做人。”“孩子，知道错了就好，妈妈等你早日回家！”看着泪流满面的儿子，王某的母亲泣不成声。这是4月21日上午，该院少年法庭开庭审理年仅16岁的王某抢劫案时，出现的动人场景。这种场景是该院少年庭法官积极推进的个性化审判方式的结果，而个性化审判方式则是汝阳法院为服务社会管理创新采取的诸多措施之一。

　　从4月份开始，汝阳县法院开展了以加强法院基层基础建设、增强推进社会管理创新能力和水平、促进法院内部司法保障和管理体制创新为主导目标的基层基础年活动。加强立案文明窗口建设、加强社会法庭规范化建设、加强巡回审判长效机制建设等十二项重点举措，在涵盖法院常规工作的同时，又无不包含了该院在促进社会管理创新方面的努力与决心。

　　——为全方位打造“功能完善、制度健全、设施齐备、服务到位”的诉讼服务平台，该院加大资金投入，改善办公用房，强化窗口功能，设立160余平方米的诉讼服务中心，集导诉服务、诉前调解、立案管理、信访处置等各项功能于一体，为诉讼群众提供一体化运作的诉讼服务。在这里，人民群众不管是咨询法律，还是立案诉讼，都会得最快捷、最方便、最文明的接待。

　　——为发挥人民法庭贴近农村、贴近基层、贴近群众的区位优势和司法资源优势，该院不断加强与辖区党委、政府及基层群众组织的协调配合，构建综合性的社会矛盾化解工作机制，大力推进社会矛盾化解。同时加强人民法庭业务建设、队伍建设、基础建设，更新车辆，增配电脑，配置洗衣机、热水器等工作生活保障物品，建设花园式人民法庭，采取更加务实具体的从优待警措施，通过制度约束、政策激励、环境吸引，进一步提高人民法庭干警干事创业的热情。

　　——为进一步加强巡回审判长效机制建设，该院设立汝阳县产业集聚区巡回法庭和汝阳县工业企业巡回法庭，经常性地上门服务，了解企业困难，解答法律咨询，提出司法建议，协调解决问题，提供诉讼指导，规范企业经营，预防经营风险，维护合法权益，确保信息畅通，促进企业发展。同时积极在全县14个乡镇政府、村（居）委会和人口相对集中的村民小组设置巡回审判点，定期巡回审理，将法庭搬到田间地头，走入群众，就地审判，方便诉讼。

　　——为进一步解决“执行难”问题，该院组建协助执行网络，不断完善网络工作机制，通过实行每月例会制度、区域划分评比制度、协助执行工作绩效考核制度等措施，进一步发挥协助执行网络的积极作用，使协助网络从解决个案扩展到解决类案，网络范围从部分单位扩展到全县各相关部门，从乡、镇扩展到村、组，逐步形成从法院一家“独唱”到社会“大合唱”的执行工作生动局面。

　　积极主动的融入,既提高了人民法院在群众心目中的地位，也拉近了法官与群众的距离，赢得了老百姓的高度评价，在洛阳市政法部门执法满意度评比中，该院连续五个月名列前茅。

　　质量提升年，用公正廉洁打造人民法院生命线

　　公正廉洁执法是深入推进三项重点工作的关键和根本，是法院工作的生命线。这条生命线，一头连着人民群众的期待，一头系着法院的存亡。为打造好这条生命线，汝阳法院开展了旨在提升五个目标，构建六大机制的案件质量效率年活动。五个目标是办案质量、办案效率、办案效果和均衡结案、涉诉信访的良性发展，六大机制是指高效司法、阳光司法、和谐司法、精密司法、廉洁司法、公正司法的工作机制。

　　这一抉择，始于人民法院科学发展的时代要求，源于该院党组一班人对法院队伍建设的现实思索。

　　——强化流程管理，促进高效司法。推行立、审、监、执分工协作和执行权分权制衡监督制约制度，充分发挥法院综合信息管理系统的作用，由立案庭全面负责立案、分案、流程管理、文书上网管理、司法统计等职能，对案件实施全面监控和管理。对案件从立案、审理到执行的全过程实行动态管理、节点控制、量化考核。

　　——强化审判公开，促进阳光司法。庭审活动对公众全面开放，除法定不公开审理案件外，公民凭有效身份证件可以旁听所有公开审理的案件。在审理、执行重大、疑难、涉访案件时，邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、人民陪审员及监督部门、基层组织有关人员等参加旁听或参与执行过程，公开执行方法和措施，接受人民监督。

　　——强化调解优先，促进和谐司法。在全体一线干警中组织开展“调解竞赛活动”，营造会调解、善调解氛围，全力促进案结事了。探索建立审判、执行协同机制。在案件许可的情况下，审判法官在宣判案件、送达判决书或调解书时，通知执行法官到场，审判法官和执行法官共同向义务人提前宣讲告知有关执行的法律规定，提高判决书、调解书的自觉履行率，有效解决“空调白判”问题。

　　——强化办案细节，促进精密司法。建立科学合理、符合法律规定的质量评价标准，制定严密、规范、可操作性强的案件质量考核制度。规范审判委员会讨论案件的范围和程序，加强院长、庭长、合议庭职责。进一步明确院长、庭长对于案件审判的监督、协调和指导的具体职责，切实加强对法官自由裁量权的监督制约。加强日常性督查。定期开展案件自查、互查、抽查和集中评查活动，适时开展庭审观摩和法律文书评选活动，积极推广好经验、好做法。设立疑难案件研讨小组，对新类型案件、重大疑难复杂案件开展调研，探索案件处理的好办法。

　　——强化廉政监督，促进廉洁司法。出台加强廉政建设制度创新的三十条规定，从建立健全廉政教育制度入手，着力构建反腐倡廉的自律机制；从建立健全案件查处制度入手，着力构建反腐倡廉的惩治机制；从建立健全从优待警制度入手，着力构建公正廉洁执法的保障机制；从建立完善司法巡查和审务督察制度入手，着力构建制度执行的监督机制。

　　有针对性的工作举措和完善的制度保障，使三项重点工作这个内涵丰富的词汇跳出了文字的表象意义，成为实实在在的司法实践和人民群众感受得到的变化，汝阳法院的探索值得我们欣喜和期待。