探索廉政文化建设途径 确保司法廉洁公正
2010-05-06 08:32:41 | 来源:中国法院网 | 作者:江苏省新沂市人民法院院长 梁冰
法院廉政文化是法院结合自身的审判规律长期以来累积的以廉政为思想内涵、以“三个代表”为先导,以法院文化为载体,以各项审判纪律为内容的各项制度、观念和意识的总和。法院廉政文化具有渗化功能、美化功能、净化和亮化功能,它对确保公正廉洁司法,提升法院的形象和法律的尊严,增强司法的公信力意义重大而深远。
要确保公正廉洁司法就必须精心打造法院廉政文化:
遵守规律。打造一种文化,必须遵循文化的产生和发展规律,即:本体自律、异体互律。所谓本体自律是文化本体按照自身本质而发展的保持其本体基因不变性的规律,它是各种文化类型以存在和发展的基础的定律,它是决定人类文化千差万别、风采各异的决定性因素;深厚的文化底蕴是创新廉政文化的基石,我们要在在中国优秀文化传统中去挖掘,这是一个弥足珍贵的思想宝库,要发扬扬弃的精神,吸取其中传统的精华,并赋予其崭新的时代内涵和鲜明的时代特色,使之不断发扬光大,为廉政文化建设提供充分的思想资源支持。同时要挖掘、提炼、概括本地或本系统的特色文化资源。积极培育具有我院特色廉政文化。
其次,异体互变律也是一个重要的文化运动规律,它是文化异体间从无形到有形联系的相互影响,不断变异、发展的文化运动规律,通过排斥、冲撞、汇合和消融,使不同本体的文化得到发扬光大。要善于先进国家和地区以及外地法院的廉政建设经验和先进文化,批判地吸收、消化、融受,为我所用。才能形成回旋起伏,动静急缓、丰富灿烂的廉政文化。
遵守以上两个规律就要克服双妄,双妄:即“自妄”和“他妄”。“自妄”是对自身本体的无视,“他妄”是对异体文化的无知。对双妄的消除和纠正后方能开拓文化心胸、达到文化境界。
资源整合。一个文化的产生于它的特定的生态环境:历史、地理、政治、经济等诸多因素是文化产生的背景,所以必须调动一切积极因素,整合诸多社会资源,来催生先进的廉政文化。同样作为法院系统的廉政文化催生也必须发挥当地纪委的指导作用、院党组重视作用、法院纪检监察部门的主抓作用、各个业务庭的协调作用、人大、政协、宣传、媒体 “大宣教”合力作用和全体法官的积极参与作用,扎实开展“五个一”活动,即:弘扬一种“崇法尚廉、 坚韧宽容、睿智博学、人文和谐”的新沂法院精神;唱响一曲体现法院时代精神、鼓舞干警昂扬斗志的正气歌—《新沂法院廉政之歌》;营造一种自觉读书思廉、争当廉政标兵的浓郁廉政氛围;通过与多家单位共建形式打造一个廉政教育平台。
以质制量。即从质量上的把握达到控制、追求数量的目的。即是树立精品意识,形成精品化的文化内涵。首先,树立榜样要精,在延安时期,通过树立法院的马锡伍形象,他的办案作风仍然影响至今,近些年来树立的谭颜、宋鱼水和陈燕萍等也都产生了广泛影响。其次,廉政作品要精,要创作一批符合不同年龄阶段、不同文化层次的法官所乐于接受的、可持续供给的雅俗共赏的廉政文化精品,促进法官遵规守法,崇廉尚廉,公正、高效和人文关怀。第三,举办各项崇廉爱廉活动要精:通过廉政开办画展、廉政论坛演讲、举办廉文竞赛、设置廉政格言、张贴廉政对联等丰富多彩、寓教于乐的教育活动,激发广大法官参与热情。
教育先行。既开展正面教育,善于运用先进典型进行示范引导;又开展反面教育,善于运用反面案例进行警示教育;既善于依靠组织进行普遍教育,又善于引导法官进行自我教育。着重开展“四观”教育:即家庭幸福观教育、人生价值观教育、职业道德观教育和审判权力观教育,提升法官的道德修养、人格品质和精神状态,培养法官良好的道德风范和法院队伍的整体素质,自觉在审判活动中做到刚正不阿、不畏强暴、正义凛然、执法如山,在纷繁复杂的社会环境中自重、自警、自省和自律。
制度健全。文化的内容包括物质文化、认知文化、和规范文化,所谓规范文化是规范人们行为、习惯一类调适性文化,制度、机制也属于廉政文化的一个重要有组成分。健全制度不仅是建立健全符合法院特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,也是法院廉政文化建设一个重要的内容:一是健全党风廉政建设工作网络。坚持集体领导、分工负责,一级抓一级,层层抓落实。建立由一把手负总责、分管领导分工负责、纪检监察具体落实、各部门负责人齐抓共管、廉政监督员协调推进的“五级廉政网”;二是完善诺廉、述廉和民主评议制度。实行班子集体带头诺廉接受社会监督;中层干部季度述廉、一般干警半年述廉,述廉报告通过院局域网公布,接受全体干警民主评议、分管领导点评和纪检监察认定。三是健全廉政建设月报告制度。各部门和干警每月向纪检监察部门报送重大事项、外出情况、拒礼拒贿情况、廉政教育情况及回避制度执行情况等月报表。四是完善干警廉政档案制度。对干警的审判工作、作风建设、遵纪守法、奖励惩处、家庭收入、信访投诉、拒礼拒贿等情况进行认真地登记,并且做好各项检查评比记录,存入干警廉政档案,做到一人一档,一事一报,有据可查,与本人评先评优、晋级晋职、奖金福利和廉政保证金直接挂钩。五是完善纪检监察主题谈话制度。对新录用的工作人员、任职、晋职、晋级、入党人员实行任前诫勉谈话制度;对重要节日、重大事项、重要任务、重点环节实行提醒谈话制度;根据信访案件的需要实行信访谈话制度;对苗头性问题实行警示谈制度;对存在问题实行纪检监察批评教育谈话制度;并针对干警思想状态、心理情绪、认识观念、作风态度、言行仪表等方面表现出来的问题开展广泛谈心和调研活动。六是完善社会监督制度。充分发挥群众监督的威力,从而使司法权力处于党和人民群众的监督之下,彻底斩断腐败文化的滋生之源,实行横向、纵向监督相结合,形成了党风、审判作风与民风建设的互动。
要确保公正廉洁司法就必须精心打造法院廉政文化:
遵守规律。打造一种文化,必须遵循文化的产生和发展规律,即:本体自律、异体互律。所谓本体自律是文化本体按照自身本质而发展的保持其本体基因不变性的规律,它是各种文化类型以存在和发展的基础的定律,它是决定人类文化千差万别、风采各异的决定性因素;深厚的文化底蕴是创新廉政文化的基石,我们要在在中国优秀文化传统中去挖掘,这是一个弥足珍贵的思想宝库,要发扬扬弃的精神,吸取其中传统的精华,并赋予其崭新的时代内涵和鲜明的时代特色,使之不断发扬光大,为廉政文化建设提供充分的思想资源支持。同时要挖掘、提炼、概括本地或本系统的特色文化资源。积极培育具有我院特色廉政文化。
其次,异体互变律也是一个重要的文化运动规律,它是文化异体间从无形到有形联系的相互影响,不断变异、发展的文化运动规律,通过排斥、冲撞、汇合和消融,使不同本体的文化得到发扬光大。要善于先进国家和地区以及外地法院的廉政建设经验和先进文化,批判地吸收、消化、融受,为我所用。才能形成回旋起伏,动静急缓、丰富灿烂的廉政文化。
遵守以上两个规律就要克服双妄,双妄:即“自妄”和“他妄”。“自妄”是对自身本体的无视,“他妄”是对异体文化的无知。对双妄的消除和纠正后方能开拓文化心胸、达到文化境界。
资源整合。一个文化的产生于它的特定的生态环境:历史、地理、政治、经济等诸多因素是文化产生的背景,所以必须调动一切积极因素,整合诸多社会资源,来催生先进的廉政文化。同样作为法院系统的廉政文化催生也必须发挥当地纪委的指导作用、院党组重视作用、法院纪检监察部门的主抓作用、各个业务庭的协调作用、人大、政协、宣传、媒体 “大宣教”合力作用和全体法官的积极参与作用,扎实开展“五个一”活动,即:弘扬一种“崇法尚廉、 坚韧宽容、睿智博学、人文和谐”的新沂法院精神;唱响一曲体现法院时代精神、鼓舞干警昂扬斗志的正气歌—《新沂法院廉政之歌》;营造一种自觉读书思廉、争当廉政标兵的浓郁廉政氛围;通过与多家单位共建形式打造一个廉政教育平台。
以质制量。即从质量上的把握达到控制、追求数量的目的。即是树立精品意识,形成精品化的文化内涵。首先,树立榜样要精,在延安时期,通过树立法院的马锡伍形象,他的办案作风仍然影响至今,近些年来树立的谭颜、宋鱼水和陈燕萍等也都产生了广泛影响。其次,廉政作品要精,要创作一批符合不同年龄阶段、不同文化层次的法官所乐于接受的、可持续供给的雅俗共赏的廉政文化精品,促进法官遵规守法,崇廉尚廉,公正、高效和人文关怀。第三,举办各项崇廉爱廉活动要精:通过廉政开办画展、廉政论坛演讲、举办廉文竞赛、设置廉政格言、张贴廉政对联等丰富多彩、寓教于乐的教育活动,激发广大法官参与热情。
教育先行。既开展正面教育,善于运用先进典型进行示范引导;又开展反面教育,善于运用反面案例进行警示教育;既善于依靠组织进行普遍教育,又善于引导法官进行自我教育。着重开展“四观”教育:即家庭幸福观教育、人生价值观教育、职业道德观教育和审判权力观教育,提升法官的道德修养、人格品质和精神状态,培养法官良好的道德风范和法院队伍的整体素质,自觉在审判活动中做到刚正不阿、不畏强暴、正义凛然、执法如山,在纷繁复杂的社会环境中自重、自警、自省和自律。
制度健全。文化的内容包括物质文化、认知文化、和规范文化,所谓规范文化是规范人们行为、习惯一类调适性文化,制度、机制也属于廉政文化的一个重要有组成分。健全制度不仅是建立健全符合法院特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,也是法院廉政文化建设一个重要的内容:一是健全党风廉政建设工作网络。坚持集体领导、分工负责,一级抓一级,层层抓落实。建立由一把手负总责、分管领导分工负责、纪检监察具体落实、各部门负责人齐抓共管、廉政监督员协调推进的“五级廉政网”;二是完善诺廉、述廉和民主评议制度。实行班子集体带头诺廉接受社会监督;中层干部季度述廉、一般干警半年述廉,述廉报告通过院局域网公布,接受全体干警民主评议、分管领导点评和纪检监察认定。三是健全廉政建设月报告制度。各部门和干警每月向纪检监察部门报送重大事项、外出情况、拒礼拒贿情况、廉政教育情况及回避制度执行情况等月报表。四是完善干警廉政档案制度。对干警的审判工作、作风建设、遵纪守法、奖励惩处、家庭收入、信访投诉、拒礼拒贿等情况进行认真地登记,并且做好各项检查评比记录,存入干警廉政档案,做到一人一档,一事一报,有据可查,与本人评先评优、晋级晋职、奖金福利和廉政保证金直接挂钩。五是完善纪检监察主题谈话制度。对新录用的工作人员、任职、晋职、晋级、入党人员实行任前诫勉谈话制度;对重要节日、重大事项、重要任务、重点环节实行提醒谈话制度;根据信访案件的需要实行信访谈话制度;对苗头性问题实行警示谈制度;对存在问题实行纪检监察批评教育谈话制度;并针对干警思想状态、心理情绪、认识观念、作风态度、言行仪表等方面表现出来的问题开展广泛谈心和调研活动。六是完善社会监督制度。充分发挥群众监督的威力,从而使司法权力处于党和人民群众的监督之下,彻底斩断腐败文化的滋生之源,实行横向、纵向监督相结合,形成了党风、审判作风与民风建设的互动。
责任编辑:裴夏静
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