“目前，我国已进入了改革发展的关键时期，这既是经济社会发展的重要机遇期，也是社会矛盾的多发凸显期，大量的矛盾层出不穷。因城市房屋拆迁、农村土地征用、企业破产改制、劳动争议等引发的群体性事件呈现增多趋势，执行难问题尚未得到有效解决。”①全国法院每年要办理各类案件八百万件左右，绝大多数是民商事案件，因诉讼纠纷不能得到及时和有效解决，引发群众集体上访和群体性时间的问题还比较突出，能否妥善化解矛盾纠纷，关系到社会的和谐稳定，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，也关系到人民法院的形象。针对当前严峻的社会形势，最高人民法院制定了《关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》，就执行工作专门指出要“完善执行工作机制，加强和改进执行工作”，并强调“推行执行公开，拓展执行方法，完善执行措施，最大限度实现胜诉当事人的权益……”

　　执行和解在构建社会主义和谐社会中具有重要意义。肖扬指出“司法既是构建和谐社会的推进器，又是维护和谐社会的防火墙。”在构建社会主义和谐社会的进程中，人民法院是平衡利益、化解矛盾、解决冲突维护稳定的一支重要力量。如果说人民法院是解决矛盾的最后一道防线，那么执行工作就是法院工作的最后一道“工序”。在大力提倡和谐社会的今天，执行和解又具有重大的意义。一是民事执行和解是社会主义和谐社会的客观需要，“社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚实友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐的社会。”②人民法院的根本职责就是化解社会矛盾，维护社会稳定，保障经济发展，促进社会和谐，实现公平正义。很多案件的强制执行，虽然案结但事未了，当事人常常埋下“怨恨”的种子，不仅仇视对方当事人，有的甚至埋怨法院及党和政府，留下了矛盾的隐患，存在一定的不稳定因素，但和解案件是双方的自愿、合意。我国自古以来就有以和为贵的传统观念，和解有利于社会的稳定与和谐，二是执行和解有利于提高执行效率，减少当事人讼累。人民法院工作主题就是公正与效率，执行和解案件程序简便、及时，有利于缓解执行压力，提高人民法院的结案率。对于一些涉及财产的案件，可以不经评估拍卖而直接交付。

　　目前，我国的《强制执行法》尚未出台，仅有的执行措施仍是查封、扣押、冻结、拍卖等，民事诉讼法也未将执行和解作为执行措施，很多学者还是将其列为执行阻劫的一种形式。笔者认为，执行和解不能仅仅作为一种结案方式，而应当在当前执行案件压力日趋增大，矛盾不断增长的情况下，把他作为一种执行措施，具体的予以实施，充分发挥法官在民事执行中的重要作用。笔者认为，执行法官在民事执行中具有重要作用。

　　一、法官的判断作用

　　法官接到执行案件后，首先要对执行依据予以审查，详细了解双方当事人的基本情况，初步分析哪些案件可以和解，特别是与当事人的第一次谈话，了解双方诉讼的起因和双方当事人的态度。实践中，下到一些案件容易促成和解。

　　一是刑事附带民事赔偿类案件，如故意伤害、交通肇事及道路交通事故人身损害赔偿案件等，此类案件双方一般都为弱势，但赔偿数额较大，是执行工作的一大难点，可以做申请人的工作，予以放弃部分赔偿请求。如笔者在执行徐某某与李某某道路交通赔偿一案，法院判决李某某赔偿4.7万元，在执行中查封了李某某的房屋，但无法处理，笔者适时的做徐某某的思想工作，促成双方和解，最终以赔偿1.2万元达成和解协议。

　　二是矛盾容易激化的案件，主要是邻里纠纷、婚姻家庭等，此类案件双方对立情绪大，简单运用强制措施，容易激化矛盾，极易转化为刑事案件。在执行葛某某申请执行谢某某人身损害赔偿一案中，双方当事人系甥舅关系，双方对立情绪大，外甥多次扬言杀舅，与舅同归于尽，执行法官不厌其烦的做双方当事人的和解工作，并通过村民委员会的协助，促成双方达成分期赔偿的和解协议，并和好如初，避免了矛盾的激化。

　　同时，在执行中还要注意观察双方当事人的意向，是否有和解的意图；还要注意把握时机，在基本穷尽执行措施，被执行人无法足额履行时，申请人能否作出让步。

　　二、法官的引导作用

　　法官的引导作用，是执行和解的灵魂和关键。据以执行的法律文书都已发生法律效力，是非明断，孰是孰过，都已确定。执行法官在全面了解案件情况后，要以法说理，督促被执行人履行义务，对确定暂无履行能力或可以以物抵债的，可以考虑引导双方达成和解。在执行中注意以理服人，以情感人，善于利用公序良俗，灵活适用法律，促使双方让步，以期握手言和。

　　三、法官的审查确定作用

　　审查确定作用主要指双方已基本达成和解，但对和解的内容，法官要予以严格的审查和确定。

　　（一）审查双方当事人是否出于自愿，即自己的意思表示。

　　（二）审查协议的内容合法性、是否违反了国家法律、政策的有关规定，损失国家集体或他人的权益（公共利益）。

　　（三）审查协议内容的合理性，是否违背了社会主义公共道德，是否显失公平和有悖公序良俗。

　　（四）审查协议内容是否有明确的标的、履行期限及可操作的方式。

　　四、督促履行作用

　　和解协议确定以后，即时清结的，法官应办理双方款物交接手续，确保案结事了。对和解协议中确定分批分期履行的，到期前应即时通知被执行人，督促被执行人按和解协议确定的内容履行义务。

　　在执行实践中，可以采取和解加担保的方式，对双方达成的和解协议不能及时清结的，可以要求被执行人提供担保人或担保物，以施加对被执行人及时履行和解协议的压力。对被执行人以和解协议为幌子，以期达到拖延执行目的的，要及时按照民诉法二百一十一条第二款规定，及时恢复执行。

　　要发挥执行法官在执行和解中的作用，不仅需要有较强的法律业务知识，而且需要有高度的政治责任感，在执行实践中，不断提高自己政治及业务素质，探索执行的技巧和艺术，促进社会的和谐与稳定。

注释：

①《求是》（2007年第5期）肖扬：用科学发展观指导审判工作大力促进和解社会建设。

②《最高人民法院关于构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》