“千辛万苦找到的执行财产线索,该向谁反映?”“我提供的线索法院到底查没查?”“结果是什么?谁来给我反馈?”这些困扰当事人的疑惑,是人民法院切实解决“执行难”问题的动力。
近年来,随着案件数量的不断增长,“执行案件财产线索难提交”“核查流程不顺畅”等突出问题成为群众的痛点和制约执行案件进展的堵点。为此,北京市高级人民法院大力推进机制创新,在全市法院统一建立执行财产线索接转中心(以下简称接转中心),促推案件线索快速核查,提升执行案件办理质效。2024年前三季度,接转中心接收线索8971条,成功查控财产3927件,有力促推3184件案件取得实质性进展,执行到位金额5.6亿余元。
条条有登记
据北京高院副院长李旭辉介绍,接转中心可实现接收财产线索集约化、移转核查线索规范化,做到“条条有登记”,确保“件件皆反馈”。目前,北京法院各执行局均设立了接转中心,对符合条件的线索统一登记受理。申请执行人、案外人无论是在案件执行过程中还是在终结本次执行程序后,均可以向接转中心提交与被执行人有关的财产线索。
据了解,接转中心在登记受理财产线索后,将在24小时内移交承办法官核查处理,承办法官在7日内调查核实。财产线索经查证属实的,法官在3日内采取控制措施。如果财产线索明确具体、情况紧急的,接转中心将实时联系承办法官,对核查属实的财产线索,可立即采取控制措施。承办法官核查完毕财产线索后,向接转中心反馈核查结果,由接转中心在两日内回复线索提交人。
群众提交财产线索的渠道有哪些?据了解,申请执行人、案外人可以通过12368法院诉讼服务热线提交财产线索,也可以直接拨打各法院接转中心的对外专用联系电话,还可以直接来法院现场或者通过邮寄方式提交财产线索。各法院接转中心将统一接收、逐一审核、登记受理。
在监督管理方面,接转中心对承办法官核查财产线索情况定期督办,法官接收线索后超15日未反馈核查结果的,将启动专项督办程序,绝不让申请人、案外人提供的线索“泥牛入海”。
执行加速跑
近期,申请执行人湖北某工程有限公司向北京市第三中级人民法院接转中心提供被执行人北京某环境股份有限公司的财产线索,其中包括银行账户、对外债权、遍及全国的几十家分公司信息等数百条财产线索,涉及金额900余万元。
面对多、乱、杂的“线索迷阵”,北京三中院展开了一场执行“加速跑”。接转中心专员迅速行动,依托该院建立的“财产查封管家”平台,对全部线索逐条登记,确保财产线索准确、完整后,火速转交给承办案件的执行法官。
执行法官团队立即与湖北某工程有限公司负责人密切沟通,厘清财产线索的轻重缓急,很快便与申请执行人就优先清查对外债权、银行账户达成共识。
接下来,执行法官团队“千里追债”,逐一与遍布全国的次债务人取得联系,核查债权线索,并发送查控手续。部分次债务人在收到手续的当天即向法院指定账户汇款,现到账案款已全部覆盖债权额。至此,该案得到圆满执行。
该案从申请执行人提供财产线索到执行完毕,仅用时不到30天。法院是如何做到高效执行的?接转中心的背后究竟有一套怎样的工作机制?
北京三中院副院长辛尚民说:“我们在前端落实‘首问负责制’,后端推进‘团队负责制’,逐步形成前方集中接收反馈,后方具体甄别实施,特别是组建专职外勤团队,负责对财产线索采取查控措施,团队合力协同攻关的工作新格局。此外,借助‘财产查封管家’智慧平台,可实现全流程督办,确保了执行财产线索的精准接收、规范移送、高效核查、及时反馈和妥善处置。”
据介绍,2024年前三季度,北京三中院已接收财产线索244条,核查属实175条,采取控制措施175条,依法处置164条,执行到位5275万余元。
结果有反馈
在一起融资租赁合同纠纷案中,因未查询到被执行人有可供执行的财产,申请执行人同意终结本次执行程序。随后,丰台区人民法院向申请执行人送达了《告知书》,明确了可向接转中心提交线索的方式方法。
2024年10月,申请执行人扫描《告知书》上的二维码,提供了一条关于采矿设备的财产线索。财产线索专管员立即线上接收登记,并移交执行法官,要求3日内调查核实。执行法官接收信息后迅速前往现场调查情况。
经查,被执行人确有大量机器设备正常运行,但其希望通过恢复生产进而继续履行还款义务。本着善意文明执行理念,在征得申请执行人同意后,执行法官采取“活封”措施,并向接转中心反馈线索处理结果。当日,接转中心联系到申请执行人核实线索办理情况,申请执行人对法院的执行工作表示认可。
《法治日报》记者在采访中了解到,目前,接转中心在北京各基层法院的运行成效良好,破解了执行工作中的查人找物难题。
在大兴区人民法院,以执行事务大厅财产线索接转窗口为载体,法院构建起“线索接收统一、核查流程统一、反馈监督统一”的工作机制,全面建立线索接收、线索核查、线索反馈的闭环式运行机制,实现了“来件有接待、线索有核查、结果有反馈”。2024年前三季度,大兴法院已接收财产线索642条,核查出有效线索427件,执行到位1510余万元。
执行工作经常面临需要快速控制被执行人及其财产的紧急情况。平谷区人民法院探索建立的“多渠道接收、分类别管理、实质化核查、全方位落实”财产线索管理机制,针对紧急情况建立了线索接收核查快速通道,最大限度发挥财产线索的价值,极大程度提高了案件办理效率,将当事人胜诉权益的保障落到实处。
全面运行接转中心是北京法院推进执行机制改革的有力举措。李旭辉表示,北京法院将密切关注、深入调研接转中心的运行情况,及时研究解决梗阻问题,健全监督管理机制,探索完善创新工作模式,以看得见摸得着的“真招儿”“实招儿”,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。