河南省郑州市上街区人民法院党组书记、院长 阮金婵

　　党的二十届三中全会明确提出，要“更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，我们坚持以破解执行难题、纾解企业困境为导向，通过执行和破产程序深层次融合，创设“筛查＋预警”模式，以破促执，以执助破，更好地实现市场主体挽救和涉企案件出清，以高质量司法护航辖区营商环境持续优化。

　　坚持“早识别”，对可能符合“执转破”条件的企业“应筛尽筛”。建立健全企业挽救价值识别机制，以金融纠纷案件为突破口，聚焦重点领域进行全流程、全覆盖跟踪筛查，就财务状况、资产负债情况等因素进行评估，精准识别“僵而不死”的企业、符合破产条件且适宜“执转破”的案件，持续完善拟“执转破”企业数据库；依托人民法院执行案件流程管理系统和建立的终本案件库，加强对涉企“执行不能”案件的筛选排查、分析研判，把涉案企业情况摸清楚、分析透，找准症结、对症下药，助力危困企业重生、“僵尸企业”出清。2023年以来，共筛查出符合“执转破”条件企业46家，有效推动破产原因识别、重整和解启动关口前移。

　　坚持“真救治”，对暂无力履行，但有挽救可能的企业“能救尽救”。强化“如我在执”理念，在对涉案企业债务履行能力充分评估的基础上，依法适用执行和解，综合运用债务减免、延期付款、分期付款、代为清偿等多种方案，帮助企业破解化债困境、寻求获取新生“最优解”。强化善意文明执行理念，依法审慎采取强制执行措施，创新发出《“执转破”预警告知书》，对因客观原因暂时经营困难但又有挽救可能性的企业设置一定期限的履行“缓冲期”，通过“放水养鱼”方式保持企业财产运营价值，促使21家企业在“执转破”审查过程中主动履行义务或与债权人达成和解。强化“多重整救治、少破产清算”理念，依托府院联动机制，加大破产重整力度，运用“债转股”模式清偿普通债权1.74亿元，促使陷入执行困境中的企业及时得到“救治”，更好实现企业挽救和债权人合法权益兑现的有机统一。

　　坚持“快出清”，对无挽救可能或无财产可执的企业“当破则破”。持续完善涉企终本案件动态监管机制，配备专业管理团队，按照终本案件数量和标的额对涉案企业进行精细化管理，有效利用预重整、公益强制清算、破产清算等方式分类施策，畅通市场主体救治和退出渠道，有序推动涉企终本案件“减存量”，实现116件无财产可供执行案件“终本清仓”。持续健全“执转破”工作机制，树牢立审执破“一盘棋”意识，对确无履行能力的企业依法启动“执转破”导入破产程序，确保案件“移得出、立得准”。持续探索破产案件分类处置机制，创新推行经营异常企业公益清算强制退出机制，运用破产简案快审、依法简化程序等手段，做好清产核资、审计评估、资产处置、债务清偿等工作，引导“僵尸企业”快速、规范退出市场，为释放生产要素、激发市场活力、优化营商环境提供强有力的司法保障。