刘庆芳 作

　　我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，依法及时有效处理旅游纠纷，妥善化解矛盾冲突，维护旅游者和旅游经营者合法权益，为助推旅游业高质量发展贡献更大力量。

　　旅游业是现代服务业的重要组成部分，是国民经济战略性支柱产业。今年5月，习近平总书记对旅游工作作出重要指示强调，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国。推动旅游业高质量发展，不仅是丰富人民群众精神文化生活的需要，是民心所向、民之所盼，而且有利于促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。近年来，随着旅游市场的迅速发展，人民法院受理的旅游纠纷案件呈现持续增长态势。针对当前旅游市场各类纠纷高发多发的实际情况，日前，最高人民法院发布了5件旅游纠纷典型案例，旨在发挥典型案例的警示、教育和指引作用，为各级人民法院处理旅游纠纷提供借鉴和参考。

　　相比于其他类型的纠纷，旅游纠纷多发生在旅途中，对矛盾纠纷处理的及时性要求很高。对此，全国不少法院与时俱进，积极践行新时代“枫桥经验”，在一些景点内部或者就近设立旅游法庭，充分发挥审判职能作用，为及时、有效化解旅游纠纷，促推旅游业高质量发展发挥了重要作用。此次，最高人民法院发布涉旅游纠纷典型案例，充分展示了人民法院在处理旅游纠纷时所践行的原则和理念。

　　第一，“实”字着力，调解先行。人民法院办理旅游纠纷案件，必须要坚持和发展新时代“枫桥经验”。促进矛盾纠纷源头预防化解，要求我们贯彻“先行调解”原则，通过与相关部门的衔接和配合，画出矛盾纠纷化解最大“同心圆”、架起保护合法权益最稳“连心桥”、凝聚服务人民群众最强“向心力”。众所周知，游客与野生动物互动存在一定的危险性，但近年来类似旅游安全事件却层出不穷。比如，在此次发布的张某与峨眉山管委会健康权纠纷一案中，张某在峨眉山景区逗猴、喂猴，不慎被猴子抓伤后，拨打峨眉山旅游环保法庭的热线电话，要求峨眉山管委会对其进行赔偿。法庭工作人员立即到达现场进行调解，及时有效化解了双方的矛盾纠纷。另外，法庭还主动延伸司法职能，推动峨眉山管委会完善安全保障措施，制定景区陆生野生动物保护管理办法等。此后，该景区连续五年实现野生动物伤人纠纷“零起诉”，成功打造了“无讼”5A级景区。

　　第二，“严”字为要，依法追责。人民法院审理旅游纠纷案件，只有依法压实旅游经营者主体责任，才能促进旅游服务质量的稳步提升。为吸引游客、提升体验感，不少景区设置了高风险旅游项目，一些安全事故也频见报端。在此次发布的朱某欣诉某旅游公司违反安全保障义务责任纠纷一案中，法院通过对在案证据的审查判断，依法认定旅游经营者违反安全保障义务，应当承担主要责任，并在判决生效后及时向旅游经营者发出司法建议，引导其增配安保人员，完善项目风险说明和安全保护措施等，对于引导旅游经营者提高安全风险意识、履行安全保障义务，具有重要意义。

　　第三，“责”字当头，风险自担。人民法院对旅游纠纷案件严格公正适用法律定分止争，还必须强化风险自担原则，引导旅游者增强自身安全意识。近年来，瀑降、漂流等具有较高风险的小众野外运动热度飙升，游客在准备不充分、对项目不了解的情况下盲目“打卡”，极容易酿成险情。因此，参与具有较高风险项目的游客应当注重个人安全防护，对于游客私自进入未列入景区游览范围的区域造成自身损害的情况，景区没有过错的，游客应当自担风险。在此次发布的江某卫等诉某旅游公司经营场所、公共场所的经营者、管理者责任纠纷一案中，江某卫及其妻徐某仙携家属一行多人至某景区进行溯溪活动，但未购买门票。活动中，徐某仙坠崖身亡，坠亡地点不在景区游览线路范围内。法院审理后认为，徐某仙一行未购票私自进入景区，与经营、管理事发景区的旅游公司未形成旅游服务合同关系，对其亲属要求旅游公司承担赔偿责任的诉讼请求不予支持。该判决明确了已尽到安全保障义务的公共区域管理者不承担赔偿责任的裁判规则，有助于引导户外活动参与者树立“个人是自身安全注意义务的第一责任人”的意识，进一步明晰了安全保障责任边界。

　　第四，“护”字托底，修复损害。生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计。国家在促进旅游业发展的同时，十分重视生态环境保护。人民法院在审理旅游纠纷案件时，要深入践行绿水青山就是金山银山理念，依法保护生态环境和自然资源。游客游览景区的同时，也负有保护生态环境的义务，违反规定造成生态环境损害的，应当依法承担责任。在广西壮族自治区桂林市人民检察院诉晋某等三人生态破坏民事公益诉讼一案中，晋某等三人具备完全民事行为能力，在国家5A级景区露营时，违规野外用火导致失火烧毁森林重点公益林，人民法院依法判决其对生态环境修复及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失承担连带责任。此案的裁判结果，既有利于一次性解决纠纷，亦可引导同行旅游者履行相互提醒、规劝等注意义务，全面提升生态环境保护的意识。

　　尽小者大，慎微者著。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，依法及时有效处理旅游纠纷，妥善化解矛盾冲突，维护旅游者和旅游经营者合法权益，为助推旅游业高质量发展贡献更大力量。