基层，是推进国家治理体系和治理能力现代化的“微场域”，更是化解老百姓“鸡毛蒜皮”矛盾纠纷的“第一线”。如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，真正打通法治惠民的“最后一公里”？

　　今年5月，重庆市九龙坡区西彭镇聚焦农村矛盾纠纷多元化解，创新“人大﹢法院”新模式，依托全镇28个全过程人民民主实践站和村（居）人大代表工作站，开设“铝都法律微诊所”，探索出一条“上门送诊﹢流动巡诊﹢专家会诊”的新路子，推动形成“党委领导、人大主导、司法推动”的基层社会治理新格局。

“铝都法律微诊所”调解团在玉凤村调解土地承包经营权纠纷系列案。资料图片

西彭法庭干警与西彭镇人大代表现场勘验案涉土地。资料图片

　　上门送诊：村民家门口，高效解纠纷

　　“如果不是罗主席、许代表和叶庭长的话，我们几家人可能还在‘扯皮’，绝对越‘扯’越凶！”西彭镇玉凤村村民老姜刚刚经历了一起既揪心又感动的“大事”。

　　玉凤村是西彭镇的水产养殖大村，村民们出租土地供人做水产养殖是常事，但也常常因此产生矛盾纠纷。

　　老姜遇到的“大事”，便因此而起。老姜和其他4位村民将名下的土地长期出租给鱼塘老板慕某，2021年12月，慕某突然因病去世，老板娘施某继续使用着租地，却拒付租金。老姜他们多次找到施某“要说法”，但几年下来，事情没搞定，反倒使矛盾越积越深。

　　老姜家流转出的土地最多、损失最大，全家人常常愁眉苦脸，不知如何是好。无奈之下，老姜和另一位村民将这件事“吐槽”到了玉凤村村委会。

　　村委会经过综合研判查明，矛盾根源是土地四界不明、面积不清，相邻土地相互交叉且难以进行区分，“扯不清”才是施某“拒付”的理由。而且这种情况在全村都很常见，是长期存在的“老大难”问题。

　　按照“一般纠纷村社就地化解，重大疑难矛盾纠纷微诊所主动介入”的思路，村委会在征得当事人同意后，将案件提交给了玉凤村人大代表工作站的“铝都法律微诊所”处置。

　　西彭镇人大主席罗小林、镇人大代表许利恒和九龙坡区人民法院西彭人民法庭庭长叶倩青，是该“诊所”的调解团成员。收到案件的当天，三位成员顶着午后的烈日，立即往鱼塘所在地赶去。

　　“这起案件涉及村民较多，涉及的问题在玉凤村也非常典型，我们要力争讲透法理，以村民喜闻乐见的方式摆清楚情理。如果处置得好，可以为玉凤村处置其他同类型纠纷提供经验借鉴。”途中，调解团成员们认真研究调解对策。

　　听说代表、庭长都来了，六位村民早早就等在了鱼塘口。调解团成员们采用情理引导、悉心释法、答疑解惑等方法，引导村民们终于放下多年的心结，在法和理的“加持”下，就是否继续租赁土地、租金给付金额等事宜达成了共识。

　　当天傍晚，六家人在调解团成员们的见证下，心平气和地签署了调解协议，施某当场给付了部分租金。叶倩青现场对调解协议进行司法确认，赋予其法律效力。

　　“真的太感谢你们了，没想到在家门口就能把烦心事解决了。天气这么热，‘诊所’确实是为老百姓办实事，必须给你们点赞！”调解结束后，收到租金的老姜向调解团成员们竖起大拇指。

　　流动巡诊：村居院坝头，定期筛纠纷

　　“刚还说找个律师咨询一下娃儿赡养的问题，这就碰到懂法的人来了，这不省事了吗？”5月23日，西彭镇元通村的留守老人王大爷在村委会院坝碰到“铝都法律微诊所”正在举行法治宣讲活动，心头一阵欣喜。

　　活动现场，西彭法庭副庭长钟雨锋利用5G“车载便民法庭”所配备的LED屏，向村民们讲述一个个真实案例，深度解析其中涉及的法律问题，引导群众积极借助身边的调解资源化解问题，必要时也要举起法律武器保护自己。

　　不少村民当场提问，均得到了专业解答。“这些知识对我们老年人很有用。时代不同了，现在就是要学会用法律维护自己的权益。”70多岁的蒲大爷专门拿了个笔记本，记下自己听到的知识点。

　　据了解，西彭镇各村（居）人大代表工作站将收集到的矛盾纠纷建成问题台账，交由“铝都法律微诊所”统一处理。“诊所”的调解团根据纠纷难易程度，按需开展“流动巡诊”和法治宣传活动。“巡诊”当天，5G“车载便民法庭”载着调解团成员们前往村居院坝，通过及时调解、现场普法的方式，将问题化解在第一线、第一时。

　　元明村14社村民老陈与老廖，就是“流动巡诊”的受益者。

　　陈、廖两家土地相邻，本是好邻居，但因老廖在自家土地上栽种的苗木长得太高，影响了老陈家地里的葡萄产量，二人就苗木修剪问题争执不休。老陈一气之下，擅自喊人将老廖家的苗木剪了。谁知，这一剪剪过了头，苗木倒了地。老廖不依，纷争一触即发。

　　调解团成员们在代表工作站了解到了这一情况后，决定在当月末的巡诊日开启此案的调解工作。

　　当天，5G“车载便民法庭”开进了苗木地现场。罗小林邀请法庭干警和镇人大代表现场勘验了被修剪倒地的苗木。经勘验，调解团成员们指出，老陈没有事前与老廖协商敲定修剪苗木的具体长度，确实存在不妥，但老廖所种苗木遮挡了邻居作物的情况亦属实。

　　在调解团的调解下，老陈认识到自己擅自喊人修枝行为的不妥，老廖也为自己没有主动协商致使双方矛盾扩大表示歉意。双方最终握手言和，当场达成调解协议。

　　“老百姓的需求，就是我们工作的风向标。目前农村地区的相邻纠纷、婚姻继承问题最受关注，是矛盾产生的高发领域，也是我们普法和调解的重点。‘流动巡诊’通过个案进行普法，适用性很强，老百姓易于接受，是新时代的送法下乡，能有效提升村民法治意识。”叶倩青说。据介绍，“铝都法律微诊所”组建了流动巡诊法治宣讲团，定期针对不同村社的普法需求开展法治宣讲活动，场场爆满，很受欢迎。

　　专家会诊：履职双效能，合力化纠纷

　　“铝都法律微诊所”是坚持和发展新时代“枫桥经验”的便民举措，发挥了人大代表、人民法庭密切联系群众、履职为民的双重桥梁纽带作用。这样的“双效会诊”，也加速了各类社会力量的整合，有效赋能百姓矛盾纠纷的精准化解。

　　6月21日，针对一个因流言蜚语引发的矛盾，西彭镇三府村村委会“铝都法律微诊所”严肃“开诊”。

　　原来，3个月前，村民吴某在短视频平台和微信朋友圈发布了一条小视频，称社长段某以私人名义领取了本该属于集体经济组织的征地款，涉嫌贪污。

　　视频一出，村头流言四起，段某向公安机关报了案。但即便如此，吴某还是坚决不删除视频。双方矛盾激化，段某一纸诉状将吴某告上法庭。

　　为推动矛盾纠纷实质化解，西彭法庭委托“铝都法律微诊所”对案件进行调解，以达到案结、事了、人和的目的。

　　当天，罗小林、钟雨锋带队，来村“接诊”。但刚见面，段吴二人一 言不合便开始争吵，场面十分尴尬。

　　“大家先坐，乡里乡亲的，慢慢讲嘛！”罗小林一边安抚双方情绪，一边与成员研判细化调解方案。罗小林在履职过程中积累了很多群众工作经验，他知道，解铃还须系铃人，问题的关键在吴某。于是，罗小林借助自己在村民中的威信，与吴某进行了深入交流，认真核实了他反映的账目问题，并及时将核实结果客观地向吴某进行反馈和解释。

　　“我相信罗主席。”吴某逐渐打开了心结。钟雨锋趁热打铁，向吴某讲明了侵犯名誉权应承担的法律责任。经过充分释法明理，吴某最终表示愿意删除视频，赔礼道歉并适当赔偿。

　　吴某这边工作做好了，罗小林又来到段某这边“说和”。“老社长，你要放宽心，清者自清。吴某已经意识到错了，愿意妥善处理。乡里乡亲的，就不过多计较了，好不好？”在调解团成员们的安慰下，段某最终释怀，同意接受调解。

　　吴某很快删除了小视频，并在村社微信群里公开向段某道歉，同时支付了赔偿款。

　　“还是你们行，让吵得不可开交的两个人和好，‘微诊所’干脆改名叫‘三甲医院’吧！”村民王嬢嬢的幽默评价引得村民们一片笑声。

　　据介绍，截至目前，“铝都法律微诊所”依托人大、法庭双重平台，整合了镇域“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）“四所一庭”（派出所、司法所、律师事务所、市场监管所和人民法庭）等基层治理力量共60余人，形成基层治理合力，为辖区群众提供精准法律服务和多元解纷的有效途径，构筑起基层和谐稳定的坚固防线。“铝都法律微诊所”还将不断创新更加有效的法治惠民方法载体，努力把群众的矛盾纠纷解决在当地，让新时代“枫桥经验”落地生根。