山东济南:创新机制跑出公平正义“加速度”
2024-08-19 09:00:02 | 来源:人民法院报 | 作者:闫继勇 袁粼
 

钢城区人民法院举办法院开放日活动。

  济南高新技术产业开发区人民法院拘留失信被执行人。 

 槐荫区法院设立人大代表诉前调解工作站。

  今年以来,山东省济南市两级人民法院以“两降两升一优化”目标为牵引,积极落实山东省高级人民法院“三强三优”专项活动部署要求,坚持机制创新,审判执行质效进一步提升。上半年,济南法院收案增幅趋缓,结案13.82万余件,同比上升17.97%,审判管理指标稳步向好。

  试点“公益清算”

  批量出清更有效

  “自觉对标对表全会精神,找准司法服务切入点结合点,积极服务构建高水平社会主义市场经济体制建设。”

  日前,济南市中级人民法院召开党的二十届三中全会精神专题学习党组扩大会议,研究部署学习宣传贯彻落实意见。

  树高千尺,根扎沃土。服务发展大局,不能没有抓手。而破产案件的办理效果,正是一个地方营商环境的“试金石”。

  “咱们的工资终于有着落了!”

  2023年11月14日,随着某集团公司、某信息公司破产财产分配完毕,济南中院裁定终结两公司合并破产清算程序,400余名职工得到妥善安置,释放闲置房产、土地各5000余平方米。

  据了解,某集团总公司由于转型缓慢、业务量下滑,成为“僵尸企业”,并拖欠400余名职工的工资。随后,济南中院依法裁定对两公司实行合并破产清算。济南中院指导管理人想方设法充分实现破产财产市场价值,促成两公司破产财产经过九次拍卖后最终溢价成交,职工债权得到全额清偿。

  以破产清算服务泉城“减量发展”,济南法院通过市场化、法治化破产路径,不仅为企业纾困解难,还妥善处理其中的民生问题,让人民群众在破产审判中感受到公平正义。

  为进一步发挥专业化审判优势,2023年,济南中院指定长清区人民法院创新“公益清算”试点。试点启动后,长清区法院选派精干力量,经过不断强化制度供给,创新“公益清算”审判模式,畅通了“僵尸企业”有序退出市场的“绿色通道”,促进企业优胜劣汰,带动无效市场主体履行清算义务,取得审理案件多、速度快、效果优的良好成效,101家企业通过“公益清算”制度完成出清。今年以来,又受理69件“公益清算”案件,及时释放生产要素,促进资源合理配置,实现存量市场经营主体的质量提升。

  设立“代表来了”

  与民意同频共振

  “您好,我是槐荫区法院人大代表调解员董素珍……”

  晚上6点,槐荫区人民法院人大代表调解室仍是一片忙碌,人大代表调解员董素珍正与一起民间借贷纠纷的被告通话,这是她每天固定与当事人沟通的时间。

  董素珍表示,心系群众的人大代表和常驻法院的调解员,双重身份与工作经历,使她更能把话说到群众的心窝里、把事做到群众的心坎上,妥善化解社会矛盾隐患,维护社会稳定。

  近年来,为深入践行全过程人民民主,将人大代表来自于人民、根植于人民的特有优势与人民法院审判职能优势相结合,形成化解矛盾纠纷的强大动能,槐荫区法院设立全市首家“代表来了”诉前调解工作站。在槐荫区人大常委会监督指导下,邀请6名人大代表作为调解员,与其他特邀调解员组成调解团队,共同参与矛盾纠纷和诉前调解工作。截至目前,“代表来了”诉前调解工作站以其人民性、专用性、权威性,以38.98%的调解率领先于其他行业性专业性调解组织,取得良好社会效果。

  人大代表张华滨也是槐荫区法院的一名调解员,他的耐心细致、认真负责让人印象深刻。

  近日,一起矛盾尖锐的物业纠纷交到他手上。某小区业主因对物业公司不满,连续3年拒交物业费,物业多次催交无果,双方关系僵化,物业公司便将120户业主诉至槐荫区法院。

  张华滨了解案情后,3次实地走访该小区,并召开专题协调会,组织业主代表和物业公司就各自关切的问题充分表达意见。张华滨劝说双方,物业公司只有打造品牌优化服务,才能获得长远发展,业主也应当认识到依法缴纳物业费用的必要性。经过调解,物业公司对业主提出的合理问题清单式进行整改,业主也同意根据整改进度补交物业费,双方终于握手言和。

  调解结束后,张华滨一直牵挂该小区居民生活,多次实地督促物业公司在卫生清洁、电梯养护、停车管理等方面整改落实。目前,物业公司已完成多数项目的整改,大多数业主也补交了物业费,小区又恢复了往常的和谐安宁。

  首创“带封过户”

  靶向施策攻坚执行

  “法官,我想坐上回家过年的高铁!只要房子卖出去,我就能把钱还上了!”

  今年春节前夕,被执行人张某来到历下区人民法院,焦急地表示愿意变卖房产偿还债务,而且查封前该房产已在中介机构挂牌,也找到了合适买家,但因房产被查封无法交易。

  原来,张某因生意失败导致房贷逾期,债权人将他起诉至法院,判决生效后进入执行程序,抵押房产被查封,张某因未履行生效判决成了失信被执行人。眼看年关将近,如果不能及时还款,他将因失信无法乘高铁返乡与家人团聚。

  历下区法院党组成员、副院长许莉介绍,如果房产进入司法拍卖程序,经过一拍、二拍,执行完毕至少要半年时间,在取得申请人同意后,历下区法院决定由被执行人自行处置被查封房产。

  为依法及时兑现胜诉权益,结合案件实际及当事人需求,在济南市齐鲁公证处见证下,历下区法院将达成公证和解协议、房款公证提存、解封过户三个环节同时进行,实现了查封不动产的零风险“带封过户”。张某不但还清了欠款,还得到一部分剩余的售房款,并在春节之前解除“限高”,如愿坐上了回家的高铁。

  2023年以来,在济南中院的指导下,历下区法院联合不动产登记、公证处等部门,推出不动产“带封过户”执行新模式,实现了查封不动产的自行处置过户,解决了强制拍卖周期长、程序繁、费用高、折损多等问题,平衡保护了债权人、债务人、买受人的各自权益,实现了当事人权益保护的最大化、法院执行工作的高质效。

  截至目前,历下区法院采用不动产“带封过户”模式在诉前调、审理、执前调、执行中、终本后等各阶段共成功处理案件13件,变现金额近1亿元。

责任编辑:张婧