近年来,山东省东阿县人民法院坚持为大局服务、为人民司法,发起成立全县首家法治护企工作室,扎实有效开展法治护企工作,依法保障和促进经济社会发展,为奋力打造全市黄河流域生态保护和高质量发展核心区,提供优质司法服务和有力司法保障。
组团联合、资源整合,拓宽法治护企阵地链
为统筹强化组织保障,该院坚持以高质量司法服务保障经济社会高质量发展,能动履职、积极作为,“一把手”靠上工作、主动落实,联合县监委、县检察院、县公安局、县司法局、县税务局等部门,发起成立“德润胶乡 为民服务 法治引领 护企远航”法治护企工作室,形成“一把手”牵总、分管领导主抓、专班分工负责的工作格局,为打通部门信息壁垒、形成助企合力提供了坚强司法组织保障。
在此基础上,该院凝心聚焦人才招引,全面激发法治护企工作室成效,持续推进护企暖商机制创新,建立联络员制度,联合人大代表,推动资深法官、业界律师等法律专业人才常态化交流,畅通企业法律诉求渠道,有效打通法治化服务发展的“最后一公里”,为县域经济高质量发展注入法治力量。该项工作开展以来,接受省、市、县等主要领导、人大代表、政协委员观摩调研16次,省人大常委会委员、监察和司法委员会副主任委员王金城到该院指导工作时,给予了充分肯定。
与此同时,该院坚决扛起主体职责,党组高度重视法治护企助推经济社会高质量发展工作,将法治护企工作事项纳入党组会专题部署、研究8次,召开推进会4次,确保工作落到实处。建立完善落实机制,法律需求企业到法院后,专业法官、资深调解员等法治专业人才与企业代表即时沟通对接,耐心听取企业在经营方面的法律诉求。认真贯彻营商环境工作任务计划,严格落实全程跟踪,抓好诉求闭环,重点落实解决办法,实现接待、处理、跟踪、回复等全流程服务、闭环式管理。
诉源治理受理、闭环处置,搭建法治护企连心桥
智慧诉服,提升司法效率。法治护企工作室成立以来,该院从分、调、立、审、执对涉企事项全流程服务,加速司法信息化应用,创新司法运行模式,建设诉源治理多元解纷和诉讼服务中心,通过全流程网上办案系统,即时促成双方调解履行,以最小成本化解企业矛盾纠纷;深化诉调对接机制,涉企事项纳入全员诉前调范围,实行全员、全部、全过程大调解,全面提升诉讼主体体验感、获得感;组建速裁、道交、金融、环资、执行等专审团队,形成“简案快审、繁案精审,小案速执、难案尽执”的立体化审执格局,促进案件高效审结。
刑事打击,净化营商环境。该院坚持立足本职,常态化开展扫黑除恶专项工作,从严、从快处理扰乱社会秩序、破坏经济环境、阻挠企业生产的案件。依法严惩群众反映强烈、社会关注度高的生产销售伪劣商品、非法吸收公众存款、违法发放贷款、虚开增值税发票、假冒注册商标等破坏社会主义市场经济秩序罪,营造安全社会环境,让企业家安心创业、放心投资、专心经营。加强与公安、检察机关的协调联动,始终保持对涉黑恶犯罪的高压严打态势,为全县经济发展保驾护航。
民事审判,助推企业发展。该院深化破产府院联动,制定《关于建立企业破产府院联动工作机制的实施意见》,为进一步抓实破产审判提供有力抓手;完善破产配套机制,探索执转破、破产预重整机制,依法审结破产案件3件。创新破产办理模式,发挥破产审判加快市场出清、优化资源配置作用,依法保障新旧动能转换,推进化解一批“骨头案”,清理债务3.3亿元,盘活闲置土地8.86万平方米,有效促进企业优胜劣汰和资源优化,为经济社会高质量发展减负增效。
集成保障、常态长效,打好法治护企组合拳
常态化服务彰显法治温度。该院坚持胸怀“国之大者”,强化热心、诚心和匠心,以法治护企工作室为依托,开展以院长带头的“走访两代表一委员”“送法进百家企业”助企活动340余次,以“走上门、面对面”形式,与百名企业家面对面交流,了解企业经营情况,提出针对性司法建议21次;开展法治宣传56次,积极为企业提供法律帮助,为企业解决一批突出性“急难愁盼”问题,有力促进了全县法治化经济发展环境的优化改善。知名企业六年积怨成功化解,获得了市法院院长刘延杰和县委书记祁学兰的批示肯定。
政策性保障彰显法治深度。该院开展涉企事项专项行动,在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育时,研究制定《关于开展结对帮包法治护企工作的实施方案》,明确在法律咨询、风险防范、权益保障等4个方面提供法治服务。整合全县法治化优化营商环境政策文件,与共建部门构建“多口合一”管理模式,在全县形成了整体合力。2022年以来,该院联合县检察院、法学会、总工会等18个部门,开展进企业法治讲座,为企业建立和完善法治化管理框架提供了坚强助力。
砺剑式执行彰显法治力度。该院坚持院领导带队,常态化开展“凌晨行动”等专项执行活动,巩固和深化切实解决执行难工作成果,深化执行难综合治理、源头整治,落实繁简分流、分类执行工作机制,依法兑现企业合法权益。2022年9月份以来,该院执结涉企案件2156件,其中企业作为申请执行人的有1504件、执行到位标的额5.28亿元,被执行人为企业的案件1251件、执行到位标的额5.10亿元。强化查控拍卖、失信惩戒等执行强制措施适用,限制被执行人高消费2493条,拘留被执行人23人,拘传被执行人249人。强化善意文明执行理念,对企业主要采用“活封”“活扣”及执行和解等措施,助力企业纾困解难。完善企业信用修复机制,先后依法撤销、删除失信记录企业347条,帮助企业实现“发展提速”。
“企业的发展离不开良好的法治环境和营商环境。”该院党组书记、院长隋得民表示,下一步,将持续发力抓好法治护企工作,细化市场主体法治需求,总结形成长效机制,切实为县域经济社会高质量发展、奋力打造全市黄河流域生态保护和高质量发展核心区,提供有力司法服务和保障。