北京市石景山区人民法院立足跨域管辖的区位特点，加强京冀司法协作方式创新和内容扩充，探索设立“京冀联动·点线结合”的跨省巡回审判模式，坚持运用法治思维、法治方式，推动矛盾纠纷事先预防、就地化解、实质解决，提升跨区域基层治理法治化水平，将法治力量融入基层社会治理，更好地服务保障京津冀协同发展。

石景山法院与迁安法院联合开展社区普法宣传活动。张奕楠/图

　　深化共建联动，为基层治理注入动能

　　近年来，石景山法院通过与首钢矿山街委建立“五联五进”党建法治共建机制，并设立“法官e站”，实现了法院与矿区街道社区常态对接，构建起法治联建、普法联动、矛盾联调、困难联帮、活动联办的治理模式。

　　2024年3月，石景山法院法官孟哲带领团队前往位于河北迁安的石景山法院首钢矿山巡回法庭，开庭审理一起房屋买卖合同纠纷案件。经与首钢矿山街委沟通联系，法官邀请了迁安人民调解组织的人民调解员旁听庭审，“沉浸式”体验法治课堂。

　　该案涉案房屋位于迁安首钢矿区内，是被告小王的婚前个人财产。2009年，原、被告签订房屋买卖合同，原告购买小王名下的涉案房屋。后小王再婚，双方当事人就房屋买卖及过户问题产生争议，故原告诉至法院。

　　庭审中，孟哲发现，涉案房屋的部分所有权份额为首钢矿业公司享有，这在当地房屋买卖合同纠纷、继承纠纷中普遍存在，这种房屋所有权状况影响了房屋的过户手续办理。孟哲随即联系首钢矿业公司询问相关事宜，首钢矿业公司表示，与涉案房屋同类型的房屋有4000多户，首钢矿业公司愿意以该案为契机，与法院共同研究解决相关纠纷的路径。

　　庭审结束后，孟哲就该案的争议焦点、庭审程序问题等与旁听的人民调解员进行交流，解答了人民调解员关于房屋共有权人享有哪些权利、房改房出售过程中存在的风险等相关问题。

　　“我以前做调解工作主要是依靠‘情理’，通过今天的庭审和交流活动让我学习到了如何将‘法理’与‘情理’相结合，对于今后做好调解工作非常有帮助。”人民调解员说。

　　这是石景山法院助力基层纠纷化解，服务京津冀协同发展的一个缩影。石景山法院精准定位基层治理需求，自开展巡回审判工作以来，共组织法律宣讲、法治培训等共建活动200余场，赴迁安矿区实地调研座谈120余次，面向首钢矿山街委、人大代表、老街坊问需献计，带动司法触角深入京冀基层治理前线。

　　加强协同合作，推动法治成果共惠共享

　　推动京津冀协同发展离不开司法领域广泛深度合作，联通京冀司法协作的“桥梁”尤为重要。石景山法院加强与河北省迁安市人民法院合作交流，共同成立京冀法院协作办公室，制定涵盖定期联络、司法支持、人才培养、联动普法等实质性协作举措，推动京冀法治协调发展和司法改革成果共建共享。

　　近日，石景山法院五里坨人民法庭与迁安法院杨店子人民法庭借助“普法驿站”平台，在迁安市滨中社区开展联合普法宣传活动。

　　“我在本地购买了房子，还没等过户呢，卖房子的人去世了，没有人配合我过户，怎么办呀？”

　　“我和房屋的卖家已经签订购房协议了，但是他反悔了，不打算卖给我了，这可怎么办呀？”

　　“我在工作中受了伤，应该怎么起诉赔偿呀？”活动现场，五里坨法庭与杨店子法庭的干警们用通俗易懂的语言，对婚姻继承、房屋买卖、劳动争议等社区居民关注的热点民生问题进行解答，与矿区居民“零距离”沟通，“打通‘最后一公里’，送法到家”。同时，还发放精心制作的“八五”普法宣传品，引导矿区居民树牢学法、尊法、守法、用法的法律意识。

　　活动后，干警们前往京冀法院协作办公室，就案件调解、送达、裁判文书协作等问题进行深入沟通并就共同开展普法活动、更好服务矿区居民进行交流座谈。

　　2023年以来，石景山法院与迁安法院依托合作关系，开展审判业务座谈会商20余次，围绕跨域立案、巡回审判、人民调解等审执重点领域交流互鉴，联合组织法治培训、普法讲座十余场，接待群众咨询人数超1万余人次，通过法治建设凝聚改革共识、汇聚发展合力，为迁安首钢矿区经济社会发展构筑法治保障。

　　以一站式审理为主线，就地实质化解纠纷

　　石景山法院加强京冀协作，坚持“调解优先、调判结合”，努力推动纠纷实质性化解，在河北迁安首钢矿区打造集诉讼服务、诉前调解、诉调对接功能于一体的“一站式多元调解工作站”，实行“事前预防—事中调解—事后回访”工作流程，案件调撤率保持在85%以上。

　　2023年6月，石景山法院首钢矿山巡回法庭负责人徐晓辉在与首钢矿山街委的日常沟通中了解到，迁安首钢矿区的一家人因为房屋过户问题发生了纠纷，即将进入诉讼程序，她一方面指导首钢矿山街委工作人员先行开展调解，同时，带领干警前往迁安首钢矿区开展实地调解工作。

　　经了解，这是一起继承纠纷案件，涉及财产分配后手续办理问题。老杨有六个子女，老大是女儿杨红，老杨的老伴儿马某去世后，马某名下的财产按照家庭协议分给二儿子，其他子女没有表示反对，但迟迟未配合进行过户，二儿子将杨红等五名兄弟姐妹诉至法院。

　　徐晓辉在与子女的诉前单独谈话中得知，对于原告二儿子的诉求，被告其他子女并无异议，六女儿未到场，只有大女儿杨红表现得情绪激动。

　　“你别激动，咱们坐下来慢慢谈。”徐晓辉耐心安慰杨红，深入了解得知，杨红对家庭协议并无异议，只是家庭关系不和睦，兄弟姐妹来往不多，不愿进一步配合过户事宜。

　　通过谈话得知，大女儿杨红从小帮着父母将弟弟妹妹抚养长大，但后来兄弟姐妹间的关系日渐生疏，甚至没有来往，杨红对此十分伤心。徐晓辉说：“老大总是这样的，付出比较多，其实弟弟妹妹也了解你的苦心，只是缺乏沟通。”经过一下午耐心的调解工作，杨红的抵触情绪得到化解。

　　在随后的三周内，徐晓辉及审判团队多次与杨红以及未到场的六女儿进行电话沟通。同时，迁安法院派员参与纠纷调解工作，共同释法析理并实现立案、开庭、结案当天完成的一站式审理，促使双方顺利完成房屋过户，矛盾纠纷得到实质性解决。

　　石景山法院首钢矿山巡回法庭的设立，是北京法院主动回应异地司法需求的体现，也是对京津冀法治共建、多元化纠纷解决的积极探索。33年来，石景山法院首钢矿山巡回法庭共前往迁安矿区巡回办案230余次，形成了日趋完备的一站式解纷和诉讼服务体系，在服务京津冀协同发展中，推动“正义的车轮”继续滚滚向前。