江苏省南通市崇川区人民法院以入选全国法院首批“无纸化”办案试点单位为契机，聚焦“化繁为简、降本增效”，以全类型、全流程、全要素无纸化赋能“公正与效率”。

崇川区法院“e简智审”参展2023年全国政法智能化建设技术装备及成果展。

崇川区法院法官利用“e简庭审”系统开庭。

崇川区法院召开无纸化网上办案新闻发布会。

　　闭环管控的“技术支持”

　　“法官，我有一个客户欠钱一直没还，我能不能起诉他？材料我都带来了。”今年4月3日，经营商铺的陈某走进江苏省南通市崇川区人民法院驻市区中南商圈的“融和法庭”，一脸焦急地询问驻庭调解员顾华。

　　顾华仔细了解了案情和诉求后，建议陈某通过南通法院诉讼服务平台立案，并提供了详细的指引。起诉状经扫描后，平台自动提取身份信息、诉请等内容，证据材料直接拍照上传。材料提交后不到一个小时，陈某就收到了审核通过的短信。

　　无纸化办案的首要任务是要抓“无纸”。崇川区法院聚焦“电子卷宗随案同步生成”这一关键，首先对立案源头关口进行重塑。对线上立案、线下补充的邮寄材料与当事人现场提交的立案材料，第一时间流转至扫描窗口进行扫描，并开展精细化编目，实现“一次扫描、多次利用”。同时，纸质材料交至中间库处理。庭审过程、结案后产生的案件材料，在3日内移送至中间库扫描入电子卷宗，同时必要的纸质材料进入中间柜进行集中管理。

　　“我们成立了数字加工中心，对诉前调解、立案、审理、执行、归档等各个环节进行电子化和数据化改造，为网上办案蓄好‘资源池’。”该院副院长潘建明介绍。此外，阅卷、质证、文书签发、电子签章以及审限延长、程序转换等各类审批均在线完成，纸张及打印消耗减少50%以上。

　　崇川区法院还出台了《无纸化全流程网上办案工作规则》等系列规定，进一步明确了工作规范、技术标准和操作流程，并成功申报全国首个诉讼案件无纸化办案工作规范市级地方标准。

　　公平正义的“数字双翼”

　　4月16日，崇川区法院“道交刑民一体化”速裁团队对一起危险驾驶罪案进行了公开审理。与传统刑事案件审理不同的是，本次庭审采用了“e简智审”智慧办案新模式。

　　“现在开庭。”法官顾彬敲击法槌，并点击电脑屏幕上的“开庭”按钮，系统搭载的区块链存储和智能语音识别功能全面启动，公诉人、被告人双方在庭上的发言都被识别并转化为文字，替代了书记员打字记录的操作，同时以音视频记录的方式取代了传统的庭审记录。庭审中，法官可以根据需要及时调取证据，并根据当事人的陈述在电子证据上进行标记和注释，重点内容一目了然。由于犯罪事实清楚，被告人认罪认罚，法官当庭宣判，并一键生成表格要素式裁判文书。

　　刑事案件由于涉案人员多、犯罪事实多、证据数量多等特点，往往较难实行无纸化，崇川区法院选取犯罪事实清楚、证据确实充分、被告人自愿认罪认罚、适用速裁简易程序的刑事案件适用无纸化工作模式，既大幅节约了司法资源，也使庭审过程更加公开透明。

　　以前审理一起这样的简易程序案件，需要书记员记录、当事人核对笔录、签字确认等程序，起码需要半个小时。现在使用“e简智审”模式，大幅减少了需要手动记录的工作量，案件审理更加便捷高效了。作为主城区法院，该院法官人均办案量达320件，借助“数字双翼”，司法效率得到有效提升。

　　该院还先后开发了“e简阅卷”“e简庭审”“e简结案”“智慧审管”“崇小智”机器人等多项智能化应用，申报计算机软件著作权6项，为法官办案提供有效智力支撑。

　　“e简庭审”模式荣获“未来杯”江苏智慧法院创新事例一等奖，“e简智审”被评为2023年度江苏智慧法治创新年度入围案例。相关工作经验得到最高人民法院的高度肯定，先后两次参展全国及全省政法技术装备展，在全国在线诉讼技术研讨会等重大会议上多次作交流发言。

　　归档关口的“减纸瘦身”

　　立审执过程都实现了无纸化，在崇川区法院档案室，再也没有纸质卷宗堆积如山的场景。2022年起，该院启动电子卷宗“单套制”归档改革，依照“电子卷宗为主、纸质卷宗为辅”的原则，对办案系统内自动生成的程序性和过程性文书不再打印纸质卷宗入卷，简单案件实现无实体卷宗归档，通过归档无纸化倒逼全流程无纸化。

　　“卷宗经过‘瘦身’，一个档案盒能放8到10个案件，原先的‘卷宗长城’缩减了七成多，不仅解决了档案库房胀库的问题，还节省了很多资源。”崇川区法院行装科副主任陈薇说。目前已累计归档33286件，归档周期由90天缩短至45天，纸质卷宗减少逾五万册。

　　“以前案件审结后，卷宗动辄几十本，页码动辄上万页，都需要我们书记员去归纳整理，现在只需‘一键归档’，更多精力就能投入到审判辅助事务中去了。”该院建设工程和房地产审判庭书记员方玖嫣有感而发。伴随着书记员工作量的下降，该院累计选拔通过法考的书记员转任诉前调解员、法官助理12人次。

　　效率提升不能降低质量要求，崇川区法院严格执行两不“省”原则：一是不省“档案规矩”，中间库管理员在卷宗整理好后，书记员和承办人须在封底签字，确保各个环节准确无误；二是不省监管力度，审判管理部门负责协调、指导、监督和管理电子卷宗随案同步生成工作，按月通报全院电子卷宗随案生成情况，案件评查以每月归档数10%的比例进行。“在以数字化为命题的科技革新浪潮里，我们将紧扣‘公正与效率’这一永恒主题，推动互联网、人工智能等与审判工作深度融合，以数字化变革更快更好地回应‘民之所呼’。”该院党组书记、院长陆燕红表示。