满街花灯流光溢彩、舞龙醒狮热闹欢腾、非遗文化精彩纷呈、特色美食琳琅满目……今年5月，安徽省旌德县民俗文化季在锦城华府小区对面举行。持续半个月的盛会，为锦城华府销售中心带来滚滚客流。

　　看到锦城华府的新面貌，人们不禁感叹：小城“脸面”终于焕然一新。

　　烂尾三年的工地“满血复活”，源于府院联动机制下的破产重整，旌德县人民法院交出了一份让小城人民刮目相看的答卷。

旌德法院法官走访破产重整后的新项目。汪悦磬 摄

　　烂尾楼盘影响城市形象

　　位于皖南腹地的旌德县，是全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，也是皖南国际文化旅游示范区核心区，山清水秀，物华天宝。

　　2019年6月，保成房地产开发有限公司（以下简称保成公司）通过竞拍，获得临近高铁旌德站的一大片土地用于开发房地产项目，命名为“保成时代”。

　　由于资金紧缺，项目开工不久，保成公司就出现土地出让金不能足额缴纳，工程款、职工工资、税款等各项应缴、应付款项无力支付等问题。保成公司原实际控制人李某涉嫌刑事犯罪被羁押。保成公司新股东未按股权转让协议约定投入资金建设，“保成时代”项目在2020年10月彻底停工。

　　保成公司因无力支付工人工资、不能清偿到期债权，数十名债权人先后向旌德法院起诉。

　　“保成时代”项目涉及债权人65人，债权2.2亿元以及84名购房户的首付房款1700万元。这对于旌德这个只有12万人口的山区小县来说是一个大案件。

　　楼盘烂尾时间越长，越影响城市形象。

　　旌德县委县政府高度重视，2022年5月，县主要领导主持召开专题会议，成立“保成时代”问题处置工作领导小组，确定由分管副县长任组长，牵头协调推进“保成时代”项目相关问题解决。

　　“可以通过破产重整程序为这一优质地块寻找重生之路，实现债权人、债务人利益最大化，同时一揽子化解衍生出的矛盾纠纷。”旌德法院副院长汪艳提出。

　　随后，旌德法院依法调查了保成公司资产、负债情况，经充分研判，认为通过预重整程序是解决“保成时代”项目困境的最优方案。县委县政府组织多部门集体讨论后，决定先行引导保成公司申请破产预重整。

　　迎难而上探索“最优解”

　　2022年10月22日，保成公司以不能清偿债务并且明显缺乏清偿能力为由，向旌德法院申请破产预重整。该院经审查，决定对保成公司启动预重整，成立由审判委员会专职委员戴自强、庙首人民法庭庭长朱良超、立案庭庭长吴丽娟组成的合议庭。

　　“引进合适的投资人、确定可靠的管理人是关键，关乎债权是否能顺利清偿、企业能否焕发新生，必须严格把关。”戴自强带领着合议庭多次进行实地走访。

　　根据债务人保成公司和债权人旌德县自然资源规划局的推荐，法院经审查后依法指定了临时管理人，同时监督临时管理人及时进驻保成公司。

　　“保成公司破产案债权人数多，关系百姓住房、就业、工资等一系列民生问题，压力特别大，必须迎难而上。”朱良超说。

　　2023年3月，对保成公司的财务审计、资产评估、在建工程造价审核等工作顺利完成。同年4月，经公开招标，确定三亚石药健康产业园有限公司（以下简称石药健康公司）为投资人，中标价为2亿元。经管理人测算，2亿元资金基本可以全面解决破产费用、土地出让金以及相关债权。石药健康公司签订了《预重整投资协议书》。

　　为确保预重整取得实效，合议庭夜以继日推动债务人与债权人、投资人等进行充分协商，最终敲定了切实可行的预重整方案，并在预重整第一次临时债权人会议上获高票通过。

　　预重整过程中，县领导小组多次召开工作推进会，会商解决资产调查处置、职工权益保障、行政审批等事宜，与住建、税务、公安、银行等相关职能部门商讨研究解决农民工工资、购房户房款退还等一系列问题。各单位职责任务明确清晰，形成“政府主导、法院推动、部门落实、合力处置”的工作格局。

　　县领导小组采取“集中商议、一事一议”方式，研究决定将84户购房户退款问题单独列出，由县住建部门牵头，从投资款中预留1700万元优先解决。

　　合议庭与黄山东线管委会密切配合，协调临时管理人、重整投资人等加快进程，推动预重整工作早见成效。

　　涅槃重生打造“新地标”

　　“‘保成时代’项目能不能重整成功，烂尾地块能不能重焕生机，考验我们的司法能力，也检验旌德的法治化营商环境。”旌德法院院长许磊说。

　　2023年7月13日，旌德法院裁定受理保成公司破产重整案，指定临时管理人担任管理人，让预重整期间开展的所有工作实现了无缝衔接。

　　重整计划草案顺利通过后，重整计划进入执行阶段。石药健康公司按照重整计划很快将投资款履行完毕。

　　为确保企业正常运营，重整结束后，法院指导督促管理人帮助保成公司及时修复金融信用，真正解决重整企业因信用修复不到位而导致“后续发力”疲软的问题，尽快恢复“造血能力”。

　　从预重整结束，到正式受理保成公司破产重整案到结案，前后花费4个月时间。

　　“我宣布，锦城华府今天正式开工。”2023年10月8日，沉寂三年之久的“保成时代”地块上，彩旗招展，鼓乐齐鸣，旌德锦城华府开工典礼暨签约仪式隆重举行。2名原“保成时代”购房户代表和新的开发商重新签订购房合同。

　　“本来以为我们的钱要打水漂了，现在我们住上新房的目标很快就能实现。”购房户代表陶凯祥激动地说。

　　“有旌德县委县政府的大力支持，旌德法院的法律保障，我们有能力更有信心将锦城华府建设成老百姓信赖的高品质楼盘，打造成旌德高铁新区的新地标。”开发商负责人徐敏信心满满地说。

　　半年过去了，锦城华府已建成具有康养功能的花园洋房10栋，园林雅致，草木葱茏，鲜花盛开，成为小城的一道美丽风景线。