“上紧发条”,既是压力,更是动力。我们要紧盯时代之需、人民之盼,以“上紧发条”的紧迫感、责任感,做深做实为大局服务、为人民司法,坚持能动履职,狠抓提质增效,切实保障高质量发展和高水平安全,持续提升人民群众司法获得感、幸福感和满意度,努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。
3月15日,最高人民法院院长张军在全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议上指出,要“不断上紧发条、持续巩固拓展,形成‘肌肉记忆’,推进人民法院廉洁文化进一步实起来、强起来”。3月19日,张军院长在国家法官学院2024年春季开学典礼暨人民法院大讲堂作第一讲期间,针对提升五项司法能力提出了明确要求,让法院干警对于新时代司法能力建设有了更加深刻明了的认识,激励全体干警在提升“公正与效率”上发挥更大潜能。
“上紧发条”的动能来自外因,更在于内因。外因动能是条件,规章制度、考核奖惩等监督管理机制不可或缺,更重要的动能源自内在,我们要自觉提升各项司法能力,不断更新司法理念,自我加压、深挖潜力、激活动力,以能动履职保障和增进民生福祉,切实提升人民群众满意度。
上紧政治建设发条,激活实干担当动能。人民法院是具有鲜明政治性的业务机关,坚持党的绝对领导是开展司法工作的前提。要打牢政治责任基础,充分发挥党组统筹领导作用和党支部战斗堡垒作用,建立“党建+业务”工作标准及评价机制,形成一级抓一级、一级带一级的组织框架体系,持续加强党的政治建设。要夯实思想理论根基,通过开展政治轮训、专家讲座、业务交流等活动,组织干警认真学习、深入研究、全面落实习近平法治思想,推动“讲政治”在司法工作中具体化、具有可操作性。要辩证看待“从政治上看”和“从法治上办”的关系,前者是提高政治站位的必然要求,后者是具体开展审执工作的思路举措,二者相辅相成,相互融合。要抓好服务大局重点,聚焦高质量发展首要任务,统筹好发展和安全,加大力度打击侵害群众合法权益的违法犯罪,落实宽严相济刑事政策,持续优化法治化营商环境,服务加快发展新质生产力,力争实现案件办理政治效果、社会效果、法律效果的统一。
上紧能动履职发条,激活社会治理动能。能动履职是习近平法治思想在司法领域的生动实践。坚持能动履职,我们要精准把握自身定位,找准诉源治理、案源治理、访源治理和执源治理发力点,切实推动司法资源下沉,加大专业化指导、针对性普法、人情化调解力度,让定分止争、社会治理向一线更深处、更细处延伸。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,回应人民群众司法新需求,推进诉调对接的“调”向前延伸,坚持因地制宜,在乡镇、村社、重点企业等地设立法官工作站,通过人民法院“走出去”指导,实现内外联动、上下联作、多元联治的源头治理效果,推动更多矛盾纠纷就地解决。要坚持办理与治理并重,注重司法数据态势分析研判,以司法大数据研究报告、白皮书、司法建议等形式,定期向党委、政府反馈,服务科学决策,实现既治“已病”,又消“未病”,推动良性循环。要深化法治宣传,采用巡回审判、送法上门、以案释法等形式,将普法宣传由“大水漫灌”改为“精准滴灌”,以司法裁判引领社会价值观风尚,营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。
上紧如我在诉发条,激活为民司法动能。案件系着民心,我们必须始终秉承“如我在诉”的为民情怀,全力办好每一件关系民心向背的案件。要坚持“小案不小办”,直面群众的揪心事、烦心事,下大力气办好涉教育、就业、养老、食品安全等民生案件,让人民群众感受到司法温度。要加大释法说理和调解力度,聚焦诉前、诉中、诉后全流程,以法理情的融合引导群众思考,做到既解开群众的“法结”,又解开群众的“心结”,提升群众对法院裁判的认可度、满意度和接受度。要聚焦妇女儿童等弱势群体权益保护,深化少年法庭、家事法庭改革,落实好“三审合一”,发挥人身安全保护令、家庭教育令作用,积极联合妇联、团委、学校、社区等相关部门,切实织密妇女儿童权益保护网,共同构建妇女儿童权益保护大格局。要以“如我在执”的情怀高效公正办理执行案件,大力开展交叉执行、集中执行、专项执行活动,针对涉民生、涉企业案件持续发力,深化府院联动,加大查控力度,同时坚持善意文明执行理念,创新守信激励机制和信用修复机制,有效保障当事人合法权益。
上紧审判管理发条,激活公正司法动能。党的二十大报告提出明确要求,要全面准确落实司法责任制。对此,我们要聚焦“常态化”加强层级管理,树立“大审管”理念,健全以审判管理部门为核心,各团队由上而下各负其责的管理大格局,推动司法责任向末端落实。压实法官、合议庭、院庭长、审判委员会责任,落实院庭长“阅核制”,强化“四类案件”监管责任。实行案件归口审理,类案强制检索,加强类案裁判指引,发挥好专业法官会议讨论、审判委员会研判等功能,统一裁判尺度。要聚焦“精细化”抓好重点监督,结合审判实际不断健全制度机制,规范审判监督、质量评查、办案流程、司法公开等工作,精准提升管理效能,注重预警提醒,盯紧关键节点,对敏感案件、临近审限案件等进行重点监控,及时亮起红灯。加强审判态势预警分析,对标新审判质效考核体系,锁定未达合理区间的指标,实时分析,向法官推送预警提示函,促进责任落实。要聚焦“科学化”完善考核制度。协同推动“案件评查”和“人员考核”,健全案件质量评查工作机制,定期对“四类案件”、长期未结案件等重点案件进行评查,将评查结果纳入干警绩效考核,倒逼案件质量提升。健全干警业绩档案,区别人员类别、工作岗位、工作内容,有针对性、精细化开展考评,抓实全员考核,强化实绩用人导向,推动法院各项工作扎实开展。
上紧队伍建设发条,激活创新发展动能。推进审判工作现代化,重在抓落实,基础在队伍,根本在能力。我们要更新司法理念,融合推进政治建设和业务建设,持续深化巩固主题教育成效,以“理念一新天地宽”充分激发司法的积极性、主动性、创造性。要强化司法能力,把培训和调研相结合,建立院校合作机制,充分利用法答网、人民法院案例库等资源,补足干警专业能力短板,不断提升业务水平。要转变司法作风,把严管厚爱作为锻造过硬队伍的有力举措,持之以恒正风肃纪,严格落实落地“三个规定”,深耕法院廉洁文化建设,常态化开展政治性警示教育,筑牢干警拒腐防变思想防线,畅通代表委员监督、社会监督、媒体监督等途径,主动接受监督,及时整改问题,努力锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的法院“铁军”。
“上紧发条”,既是压力,更是动力。我们要紧盯时代之需、人民之盼,以“上紧发条”的紧迫感、责任感,做深做实为大局服务、为人民司法,坚持能动履职,狠抓提质增效,切实保障高质量发展和高水平安全,持续提升人民群众司法获得感、幸福感和满意度,努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。
(作者单位:河北省保定市莲池区人民法院)