不限于审判执行业务部门,数字法院建设在办公、政工、行装、警务等司法政务领域也有着广阔的发展前景。
习近平总书记多次就推动“数字中国”战略作出部署。党的二十大报告明确提出,要加快建设网络强国、数字中国。2023年2月,中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》,为“数字引擎”助推中国式现代化作出了顶层设计。当前,数字化改革正深刻影响各行各业,也深刻改变着司法的运行方式。随着数字时代的到来,建设数字法院是适应数字中国建设进程的重要举措,是数字时代推进审判工作现代化的重要引擎。
近年来,人民法院积极适用信息技术的发展浪潮,融合互联网、大数据、人工智能等新技术,形成了12368诉讼服务平台、互联网庭审新模式、全流程网上办案等阶段性成就,实现网上办案全流程贯通、应用系统集约化部署、云网设施一体化运行,极大地方便了法官办案和当事人诉讼。
不限于审判执行业务部门,数字法院建设在办公、政工、行装、警务等司法政务领域也有着广阔的发展前景。司法政务体系的数字化建设水平,如何跟上数字法院建设的步伐,是当前司法政务工作需要思考的重大课题。以全流程网上办公为例,现有信息系统未形成集成整合,办文、办会、办事的流程节点、系统功能、数字资源未能有效融合,制约了办公信息化水平的进一步提升。司法政务体系现代化建设是人民法院工作现代化的重要组成部分,必须通过数字化手段对司法政务体系进行流程再造,进一步推进工作流程清晰、操作规范,推动对人、财、物、事的融合管理,实现司法政务保障更加智能化、精细化。
一是以打造移动办公促推工作效率提升。移动办公适用于无纸化会议、在线编辑文档、线上请假休假等智能办公事务管理,意味着司法政务工作不再受时空限制,有助于全面提升司法政务的办公效率。推进移动办公建设,要以数字化建设为目标,强化办公系统数字赋能,实现人民法院协同办公。推进司法政务移动办理,遵循自主可控原则,以协同化、一体化为导向,不断推进行政办公业务从电脑端向平板、手机等移动端拓展。建立流程消息智能推送,无纸化办公中,建立科学友好的消息推送机制,实现在系统各项事务处理、运转环节,自动触发消息提醒,以弹出框、语音提示、APP提示、短信息等多重消息推送方式进行提醒,确保各流程节点高效衔接、运转流畅。完善跨网安全交换机制,严格遵循等级保护和分级保护技术标准,落实信息系统安全等级评估与系统建设同步开展,建立跨网安全交换机制,实现政务办公“内外网协同”。
二是以创建数字档案室促推工作质量提升。人民法院档案室拥有法院最全面、最完整的司法大数据,建立数字档案室,就是建成了人民法院的数据资源中心。推进随案生成的卷宗一键归档,按照档案验收审核要求,进一步丰富审判管理系统,嵌入数字签名、过程信息等元数据接收和全文格式包封装保存等功能,实现卷宗整理、归档申请、档案验收、回退整改等实时归档。完善数字化档案质量管理机制,建立符合全流程网上办案规律的电子档案验卷管理规范和质量管控办法,并通过将档案质量问题纳入审判辅助人员、法官及各部门的岗位目标管理考核,提升档案质量意识。健全数字化档案利用应用体系,充分利用电子数据的优势,进一步拓宽电子诉讼档案的应用范围,将审判组织信息、流程信息等数据实时归档的同时,向当事人、律师推送,并提供个案智查功能,切实保障当事人的知情权、参与权和监督权。
三是以数字赋能促推社会治理优化。司法审判是经济发展的“风向标”,是社会治理的“晴雨表”。司法大数据反哺社会治理就是要通过对海量司法数据的分析比对,深入挖掘案件背后存在的社会治理问题,为党委政府决策提供参考。盘活人民法院内部数据资源,人民法院不同的业务部门各有独特的数据资源,海量裁判文书、12368诉讼服务平台、诉源治理中心等蕴藏着大量的司法大数据资源。因此,需要通过数据的解构、整合、开发,唤醒人民法院内部“沉睡的数据”,从中提炼审判要点、类案规律、社会矛盾苗头,指导干警的审判执行工作。打通外部数据壁垒,通过国家大数据平台、上海市大数据中心、政法数据中心获取数据,实现数据资源在司法审执中高效配置。与监察机关、公安机关、检察院实现信息互联共享,构建信息共享的线索库和情报库。在此基础上,通过发布信息简报、发送司法建议等方式为党委政府建言献策,为人民法院进行立法建议提供数据、案例支撑,贡献数字法院智慧。
(作者单位:上海市高级人民法院)