习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。河北省承德市中级人民法院创造性提出“一村一法官、一社区一法官、一校一法官”“三个一”工作机制，推进法官深入基层、诉讼服务下沉基层、工作重心转向基层。全市法院442名法官（法官助理）下沉基层，在全市2459个行政村设立法官工作室、205个社区设立法官工作站，599所学校设立法治副校长，实现法院、法庭、法官工作站、法官工作室纵向贯通，让司法服务直达基层。

　　人人都是营商环境，案案关系营商环境。今年以来，承德中院在“三个一”工作机制基础上，提档升级“三个一+优化营商环境”工作机制，强化审判职能、创新服务举措、积极主动作为，为辖区推进法治化营商环境建设，提供精准高效的司法服务和保障，助力承德经济社会高质量发展。

　　健全工作机制，主动服务助企纾困解难

　　今年年初，承德中院与市工商联联合出台《关于建立“‘三个一’+优化营商环境”工作机制的实施意见》，形成七项工作机制。

　　院领导走访对接企业。院领导每季度至少走访对接一家企业，了解企业在生产、经营过程中遇到的法律问题和困难，为企业防控法律风险、构建和谐劳动关系、完善治理结构等方面提供法律服务。听取企业对法院工作的意见建议，研究确定解决办法，并及时向企业反馈落实情况。

　　“一商（协）会一法官”。按照层级与地域相结合的方式，遵循“一商（协）会一法官”原则，成立商（协）会法官工作室，“事前送法律，事后送服务”。市中院对接市工商联所属商（协）会，各基层法院对接辖区内县级工商联所属商（协）会，为企业提供日常法律咨询、现场调解、矛盾化解、普法宣传等。

　　精准助企纾困解难。积极组织辖区法院对接全市重点民营企业，建立“法企互通微信群”、服务企业微信公众号，“点对点”开展法治服务，助力企业防范化解法律风险。开展“大走访大调研”活动，深入企业走访、接待企业家来访，收集掌握企业诉求及司法需求，能当场答复的当场答复，不能现场解决的建立“问题清单”，落实责任，并在规定时间内答复。

　　涉企纠纷绿色通道。全市两级法院加强与本级工商联沟通联系，建立涉企纠纷绿色通道，对涉企案件在办理过程中“优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行”。在立、审、执各环节组建专门团队，涉企民商事案件全程加速办理，不断提高市场主体和人民群众对司法服务的获得感、满意度。建立法治化营商环境投诉办理机制，设立12368法治化营商环境服务热线，畅通投诉渠道，及时回应企业诉求。

　　府院联动、院企联动矛盾化解。全市两级法院分别设立涉企纠纷矛盾化解中心，形成化解中心与法官工作站（室）的信息沟通互联机制。贯彻落实好《关于全面推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的实施意见》，充分发挥工商联、商协会的作用，建立涉企多元解纷新格局，帮助解决企业具体问题，减少企业诉累，助力民商事纠纷的化解和破产案件审理。营商环境办定期分析全市法院涉企案件法律风险，及时通过商协会、社团组织向企业发出司法建议。

　　常态化长效化共商共建。全市两级法院每半年至少组织召开一次本地企业家座谈会，邀请工商联、商协会和民营企业代表参加，问需于企、问计于企、问效于企，听取企业意见建议，收集企业对营商环境现状、政策落实等意见建议，积极搭建沟通反馈平台，以企业的实际需求为服务方向，共商共建法治化营商环境。

　　积极引导广泛宣传。充分依托“三个一”工作机制，通过巡回审判、公开审理、法治课堂、法律知识展播、普法“特快专递”等形式，送法进企业、进协会、进商会，讲好法治故事、传递法治声音，营造浓厚的法治氛围。积极向人民群众全方位展示阳光司法、公开公正良好形象，强化司法服务，延伸审判职能，一体化推进优化法治化营商环境工作。

　　搭建工作平台，智慧服务提高工作效能

　　承德中院在“三个一”工作机制的基础上，搭建“三个一+优化营商环境”工作平台，全面推进“三个一+优化营商环境”工作机制落到实处，形成七大模块。

　　院领导对接企业。市中院院领导与市域范围内龙头民营企业走访对接，对接企业通过注册，可线上与院领导实时沟通。方便法院实时解决重点企业经营过程中遇到的法律问题和困难，为企业提供全方位法律服务。

　　业务部门对接商协会。各商协会通过注册，可与中院相关业务部门建立网上对接，方便各业务部门对企业开展“事前送法律，事后送服务”工作。

　　精准助企纾困解难。市域范围内各企业通过注册，可对法院工作进行在线留言，畅通沟通渠道，及时解答企业难题。

　　府、院、企联动。工商联、法院、企业可实时互动，充分发挥工商联、商协会作用，推进完善涉企多元解纷新格局，帮助解决涉企具体问题，减少企业诉累，助力民商事纠纷的化解和破产案件的审理。

　　共商共建。工商联、商协会与企业可通过此模块，对营商环境现状、政策落实等方面提出意见建议，便于法院以企业的实际需求为服务方向，共商共建法治化营商环境。

　　破产企业信息查询。为建立健全破产管理人查询破产企业财产信息工作机制，进一步便利破产管理人依法查询有关机构掌握的破产企业财产相关信息，保障管理人依法履职，提高破产案件办理效率，承德中院积极与政府各部门进行沟通协调，畅通信息查询路径，方便破产管理人实时、一站式查询破产企业相关信息。

　　阳光司法。此模块主要展示优化营商环境典型案例及经验做法，以及法治课堂、法律知识展播、普法宣传等内容。积极向人民群众全方位展示法院阳光司法、公开公正的良好形象，强化司法服务。

　　狠抓工作落实，高效服务全力优化提升

　　为深入推进“三个一+优化营商环境”工作机制落地落实，承德中院多次组织召开党组会研究部署相关工作。

　　加强组织领导。在优化营商环境领导小组的领导下，成立了优化营商环境工作办公室，固定办公地点并设两名专职工作人员，全面统筹协调全市法院优化营商环境工作。深入推进“三个一+优化营商环境”工作机制落地落实，及时回应市场主体关切，有效解决人民群众最关心的难点堵点问题。

　　广泛宣传推介。6月份，组织召开优化营商环境企业家座谈会，邀请市工商联、部分企业家代表、商（协）会代表参加会议。就“三个一+优化营商环境”工作机制宣传推广，并听取参会代表意见建议。

　　强力推进落实。7月份，组织召开“三个一+优化营商环境”工作调度会，对全市法院“三个一+优化营商环境”工作进行部署。8月份，院党组带头落实工作机制，广泛走访企业，听取企业意见，解决企业难题。同时，建立“一函两书”制度，即提醒督促函、整改通知书、约谈通知书，对落实过程中存在的消极行为及时督办。

　　今年以来，全市两级法院院领导走访企业100多次，组织送法进企业300多次，通过“三个一+优化营商环境”工作机制，联合工商联、商协会化解企业矛盾纠纷160多件，有效助力承德法治化营商环境建设，提高了全市企业司法获得感、满意度。