今年,山东省临朐县人民法院营子人民法庭认真参与山东省潍坊市中级人民法院开展的“党建业务提升年”活动,积极推进“枫桥式”示范法庭建设,全方位打造“六化”法庭,依托潍“和”坊“安”、“法正朐和”品牌建设,积极参与基层社会治理,优化法治化营商环境,搭建多元解纷新机制,努力服务企业发展和乡村振兴。
1.党建业务融合化。打造“红色引领,法治护航”党建品牌,推进党建业务高度融合发展。营子法庭始终坚持党对政法工作的绝对领导,始终坚持党建引领,落实“党支部建在庭上”,设立党员先锋岗,结合开展全市法院“党建业务提升年”,县委、县政府“六提六增”活动,积极开展五进三亮、法庭支部及党员双报到、支部共建、组建党员普法队开展法律宣传等系列活动。构建“1+1+N”的模式,即以党建、理论、办案、调解经验丰富的党员法官带领一个团队或指导一个团队,以为民解纷为中心,开展各项业务工作,着力打造“红色引领、法治护航”党建品牌,推进党建业务高度融合发展。
2.诉源治理多元化。主动融入参与党委、政府社会治理、基层治理大格局。营子法庭主动融入参与党委、政府社会治理、基层治理大格局,设立法官服务站,开展巡回审判,与辖区内派出所、司法所形成一庭两所联动机制,共同化解矛盾,利用好司法所的一村一法律顾问机制,与法官服务站结合共同进行普法宣传、参与综合治理,共同化解矛盾。积极与非诉讼服务、矛盾调处、综合治理“三合一”中心平台及辖区内特色调解室对接,由法庭负责人作为矛调中心信访、疑难复杂案件评议成员,并派驻1名法官、1名助理入驻中心,采取固定大集时间与有事随时到的方式,指导调解、立案,参加案件评议、参与调解员培训等,不断完善法官、乡镇干部、调解员、网格员等协调联动的网格化诉源治理体系。首先,在镇域中心乡村社区设有来自村委干部、网格员、志愿者的人民调解员或兼职调解员队伍,矛盾发生后由人民调解员或兼职调解员“快速反应、现场调处”进行紧急处理,由法庭提供法律依据、调解指导,并与司法所定期对人民调解员或兼职调解员队伍进行培训,提高调解化解矛盾能力,力争将矛盾化解在第一步,避免矛盾激化。其次,矛盾现场处理未果或到中心要求化解的,可转入中心下设“辉”客厅、“和事佬”等专业调解室进行调解,法庭随时对接上述调解室,指导调解室进行调解或共同化解矛盾。第三,参与“会诊”联办。在第一线未能化解的纠纷,进入中心后,通过指引群众自愿选择合适的非诉讼纠纷解决方式,由专业队伍对口处理化解。对于调解效果不佳案件,法庭法官参与中心组织的联合会诊,促使当事人信服接受矛盾解决方案,有效避免矛盾激化上行或成诉。
3.便民服务智能化。为当事人提供“只进一个门、最多跑一次、可以不用跑”的便捷。营子法庭搭建“云庭”平台,开展“云上开庭、云上调解、云上司法确认”,提供“网络全时空、诉讼不奔波”的线上诉讼服务;设立自助服务区,方便当事人自助立案、复印、打印等,给当事人提供便捷服务;搭建诉讼服务平台,开通老年人、企业立案绿色通道,提供一次通办、一次办好的线下诉讼服务,让当事人感受到“只进一个门、最多跑一次、可以不用跑”的便捷。
4.诉前调解专业化。创设诉前调解工作室,实现靠前服务,促进矛盾纠纷实质性化解。营子法庭创设“乐夕阳调解工作室”特色调解品牌,返聘经验丰富的退休老党员、老法官,专职负责诉前调解工作。“乐夕阳调解工作室”系县委政法委授予全县的首届21个“金牌调解室”之一,调解员发扬“三牛精神”,主动担当,靠前服务,努力做到实质性化解矛盾纠纷,年均调解案件500余件,诉前调解成功率达60%,诉前化解效果明显,成为“诉前调解的临朐探索”的突出亮点。
5.案件裁判高效化。通过繁简分流、快慢分道,给公平正义提速。营子法庭设立1个“巾帼速裁团队”和2个精审团队,推行“繁简分流、快慢分道”,极大提升了办案质量和效率。“巾帼速裁团队”负责指导诉前调解工作和对辖区网格平台统一指挥调度,团队成员充分发挥年轻女干警的冲劲和女子的柔情优势,对符合条件的案件积极适用小额诉讼程序快速审理,采取快速保全、快速送达、当庭调解、当庭宣判、快速判决的方式,对简单案件以“快”字化解矛盾。精审团队对疑难复杂案件以“绣花功夫”精细化审理。在保障案件质量的基础上提高案件效率,各团队互相配合,提质增效,高效优质化解矛盾纠纷,审判质效显著提升。
6.营商环境法治化。针对辖区铝型材、化工类等特色企业产业集群的特点,营子法庭采取法官分区包靠企业,定期宣讲法律、发放诉讼风险宣传手册、推送典型案例、开展法律问题交流会、建立企业诉讼风险档案、联合辖区司法所进行法律体检等方式,为企业、商户提供法律服务,前端介入化解风险。积极对接辖区内各类特色协会、商会,在临朐县企业发展促进会、山旺中小企业产业园分别设立法官服务站和巡回审理点,建立和完善联系沟通机制,防范企业运营法律风险,共同化解企业间纠纷集中管辖辖区涉企商事纠纷,为辖区企业健康发展保驾护航。针对企业产业集群及企业类型地域分布情况,在东城街道临朐国际会展中心设立“法官服务站+型材巡回法庭”;在龙山新材料发展服务中心设立“法官服务站+新材料巡回法庭”;在山旺镇大樱桃市场设立“法官服务站+樱桃法庭”,进行法律服务宣传、风险防控、信息共享、巡回审理、服务企业产业集群,不断优化辖区法治化营商环境。
新起点,新征程,营子法庭将加大工作力度,以开展“党建业务提升年”为契机,进一步推进新时代“枫桥式”示范法庭建设,努力开创人民法庭工作新局面。
(作者单位:山东省临朐县人民法院)