2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。河南省遂平县人民法院坚决贯彻落实全国调解工作会议精神,主动融入党委领导的“三源治理”大格局,切实把党的领导和我国社会主义制度优势转化为促进完善国家和社会治理的效能优势。
织好“一张网格”
遂平法院紧紧围绕基层社会治理工作大格局目标,以遂平县和兴镇为试点,挂牌成立了“遂平县人民法院驻和兴镇人民政府法官工作站”“遂平县人民法院 和兴镇人民政府“三源”共治调处服务中心”(简称“一站一中心”),充分整合乡政府、综治办、基层人民法庭、司法所、派出所等部门力量,将治理触角延伸至村“两委”、乡贤理事会等,因地制宜织密基层网格。建立“县-镇(乡)-村”三级“三源”治理网格工作模式,以横向到边、纵向到底的责任体系一盘棋推进。即以“法院驻和兴镇法官工作站”为载体,依托和兴镇“老梁特色调解室”“老魏婚姻家事调解室”“老周邻里纠纷调解室”等特色调解品牌,聘请覆盖至和兴镇24个行政村的特邀调解员的“三级联动”的调解机制。目前,遂平县人民法院已从群众威望高、善做群众工作的村贤理事会、村“两委”、优秀工作者中聘请特邀调解员75人。“一站一中心”成立仅两个月,已成功化解矛盾纠纷132件,在当地赢得了人民群众的广泛好评。
燕某在2023年1月份通过微信转账的方式向张某出借了一千元用于资金周转,双方口头约定借款期限十天,多次催要被告张某都是各种借口推脱,在准备起诉至法院的时候,听朋友说通过驻和兴镇法官工作站也能解决矛盾纠纷,且更加方便快捷。于是便带着自己的诉求来到了法官工作站。随后工作站人员联系到当事人所在村组的特邀调解员进行调解,面对村里德高望重的前辈,张某主动把欠款当场给了燕某。
制定“一套机制”
遂平法院切实用实际行动践行张军院长“指导和支持人民调解工作是人民法院的法定职能”的指示精神,始终坚持“一切为了群众、一切依靠群众”,逐步探索出多元共治、源头解纷、特色调解“三箭齐发”的“三源”治理工作格局。
遂平法院多次与和兴镇党委政府召开联席会议,专门研究人民调解工作,制定《坚持发展“枫桥经验” 推进完善矛盾纠纷多元化解的意见》,指导和兴镇创造了矛盾纠纷调处“村贤理事选一选、村规民约订一订、说事评理摆一摆、好人好事评一评、道德讲堂讲一讲、孝善活动办一办、村贤贡献比一比”的“选、订、说、评、讲、办、比”七字工作法,破解了群众内生动力不足的问题。院班子成员常态化下沉基层一线,实地考察督导,并定期召开调度会、推进会,指派优秀法官、调解能手给人民调解员、特邀调解员进行培训,带动乡镇步调一致整体推进。“自从法院成立法官工作站,法官就经常找我一起到老百姓家里做调解工作,并教我们如何做调解工作,总书记讲家庭和睦则社会安定,我们尽可能的劝和不劝分,促和两口子过好小日子。每次调和他们夫妻破镜重圆、重归于好,心里就很有成就感。”一位特邀调解员说。
今年10月份,玉山法庭王磊法官审理了一起相邻关系纠纷案件,在特邀调解员的见证下,经过王法官多次沟通、勘验现场,双方当事人达成调解协议。案件调解成功后,在王法官的指导下,特邀调解员利用同在一个乡村的优势,积极督促其在履行期内按时履行义务,避免案件进入执行程序对其造成不良影响。最后被告刘某履行了全部义务,快速实现了原告的合法权益,矛盾纠纷得以一次性解决。
用好“一个平台”
遂平法院以人民调解平台为工作载体,通过邀请人员入驻等方式,将基层社会治理资源全部集约到调解平台,做到基层解纷力量全覆盖,实现预警、分流、化解、调解、司法确认、进展跟踪、结果反馈、指导督办等全流程在线办理。据了解,遂平法院人民调解平台已入驻20个调解组织、62名人民调解员。除此之外,遂平法院与县司法局联合挂牌成立遂平县人民法院多元解纷诉调对接中心、遂平县司法局矛盾纠纷多元化解中心,以信息化为支撑,在法院与遂平县10个乡镇司法所实现了互联互通,并由司法局派专人入驻,将分流到法院人民调解平台的矛盾纠纷按照属地原则及时委派给各个司法所,同时,各个基层调解组织在调解过程当中遇到法律方面的问题,也可以通过此视频系统与法官进行连线,由法官适时的给予一定的法律指导,增强调解的针对性和有效性。2023年以来遂平法院共诉前分流案件3708件,诉前调解成功率59.96%,诉前调解平均办理时长16.95天。“我们调解专业性较强的纠纷,调解中遇到问题的,我们会通过视频系统与法院的法官进行连线沟通,法官立足案件事实释法明理,高效率化解了大量纠纷。”一位银保监会的人民调解员说。