如何抓实“公正与效率”，让人民群众的胜诉权益及时兑现？在浙江丽水，一场瞄准执行积案开展的攻坚战役正如火如荼地进行。

　　2021年12月，丽水市委召开法院工作会议，围绕“切实解决执行难”提出“前端提升信用治理、中端突出执行刚性、后端规范有序退出”的工作思路，之后在全市部署开展执行终本案件出清专项行动。通过市县乡村四级党组织层层发动、各级部门高效联动、干部群众广泛参与，执行终本案件库正朝着“清仓”的方向进发。

　　专项行动开展以来，丽水法院执行标的平均到位率连续两年居全省法院前列。丽水市中级人民法院院长张军斌说：“在党委领导下，我们感受到‘切实解决执行难’不再是法院一家单打独斗。”

　　党委领导，打响“终本出清”攻坚战

　　“终本出清”攻坚战开打以来，丽水市委连续两年出台《“出清执行案件终本库提升司法公正感受度”专项攻坚行动实施方案》，将各县攻坚成效纳入市委年度综合考核。全市9个县（市、区）党委分别成立以县委书记任组长的工作领导小组，形成“县委书记抓总、乡镇书记领办、村社书记具体办”的三级协助执行工作体系。

　　党政主要领导包案制度，是这场攻坚战里的一个制胜利器。

　　涉府、涉企、涉众、涉重大风险防控等疑难复杂案件，往往关系复杂、涉及因素多，协调处置难度大。今年1月以来，市委副书记、政法委书记以及县委书记、县长等领导领办了324件复杂案件，目前已累计出清246件。

　　乡镇村社是这场战役的最前线，在这场行动中，基层党组织战斗堡垒作用不断凸显。

　　“执行的事，连法院都解决不了，乡镇能有什么办法？”景宁畲族自治县澄照乡党委副书记、乡长柳彩华坦言，“一开始，大家觉得这不是我们的本职工作，思想上有些抵触。但做了之后发现这个事很有意义，不仅为百姓拿到了实实在在的钱，而且提升了乡镇基层治理效能。如果积案一直存在，基层社会矛盾和风险也会随之增加。”

　　思想转变，带来了全市基层力量的广泛凝聚。

　　在云和县崇头镇，从每周一期的“终本出清”工作战报里，可以看出各村“赛马式”攻坚的劲头。今年5月底，崇头镇提前半年完成了166件的出清任务。

　　在缙云县新建镇笕川村，村党委书记施颂勤提出“笕川事、笕川解”，他带领村委组成专班，协助法院出清66件积案。他说：“许多以前没有兑现的胜诉裁判，这次得到了兑现，老百姓拿到了真金白银，真正感受到了司法温暖。”

　　遂昌县县委书记胡刚说：“各乡镇党委将执行破难作为推进社会治理的分内事，发挥村社干部、乡贤、基层网格员等群体人熟、地熟、事熟优势，查人找物、引导履行。现在，乡镇村社干部谈终本出清、干终本出清，已经成为日常。”

　　除了乡镇力量的有效调动，人大监督、部门联动等，也为这场攻坚战注入强劲动力。

　　丽水市人大常委会将“终本出清”攻坚行动纳入专项监督议题，全市各级人大代表寓支持于监督，积极见证执行。

　　松阳县人大常委会专门作出《关于切实解决执行难问题的决定》，切实支持执行工作。全国人大代表蓝景芬说：“丽水市的人大代表们在见证、监督执行工作的同时，也在督促履行上发挥积极作用，为助推胜诉权益兑现，切实解决执行难贡献着自己的力量。”

　　诚信引领，绘就执源治理新“枫”景

　　“我欠的钱还没这孩子一半多，怎么能不还？做人要讲诚信，现在钱还完了，我心里也轻松了。”观看“信义少年”叶石云的故事视频后，被执行人练某联系庆元县人民法院干警，还清了1.4万余元的债务。

　　据介绍，2009年，叶石云的父母在49天内先后因病离世，留下3万元债务。虽然没有人上门催债，当时仅有11岁的叶石云还是主动担起了还债的担子。6年时间里，他一点点挣钱、攒钱，终于替父母还清债务。丽水这位“信义少年”的故事近日在网上热传，感动了许多人。

　　今年8月，丽水中院开展为期五天的“先礼后兵”专项行动，近3000名被执行人和其他群众在全市242个共享法庭观看“信义少年”故事视频，同时带动了1700多名被执行人主动履行债务。

　　“去年，我们邀请‘诚信奶奶’为诚信履行代言，讲述82岁再创业、用十年还清2077万元债务的故事，取得了良好的宣传效果。这次‘信义少年’故事再次让大家看到了诚信的力量。”丽水中院执行局局长任荣说，“通过挖掘打造丽水的‘诚信群像’，我们希望能以信用之光，深化执源治理，促进主动履行。”

　　今年1月至8月，丽水全市法院自动履行率同比上升11.2个百分点，调解案件自动履行率达74.27%，申请强制执行的案件同比下降15.6%。

　　有“礼”也要有“兵”。丽水法院联合公安、检察，健全完善打击拒执联动机制，通过司法拘留、执行搜查等强制措施，形成对拒不腾房、拒不交付车辆以及转移、隐匿财产等拒执行为的高压态势，倒逼失信被执行人自动履行、主动履行。今年1月至8月，全市法院判处拒执罪69件79人。

　　能动执行，助力营商环境再优化

　　“十几年了，我终于放下包袱，重新创业。如今，我自己新创办的新能源企业已慢慢步入正轨，拥有了自主知识产权和自主品牌。”今年5月，陈某某打电话给遂昌县人民法院执行干警说道。

　　2008年，陈某某创办的3家公司因经营不善难以为继，他四处融资、借款，但资金周转困难，未能如约履行，最终案件进入执行程序。十几年来，他靠打工一点点还钱，却只是杯水车薪。

　　2022年，陈某某向遂昌法院提交个人债务重整的书面申请，并顺利完成重整。11名债权人达成按比例清偿方案，一揽子解决11笔长达10余年共计400多万元的债务纠纷。至此，陈某某终于可以重新出发，开始二次创业。

　　一次成功的个人债务重整，不仅出清了多个执行积案，而且挽救了一个企业家，这是丽水法院在执行领域树立双赢多赢共赢理念，法护营商环境的一个缩影。今年4月，丽水中院制定《优化“执破融合”机制助力打造最优营商环境行动方案》，畅通“执转破”、个人债务重整等渠道，建立后端规范有序退出机制，有效破解“巧妇难为无米之炊”，解决那些因没钱而难以执行的案件。

　　“丽水是浙西南革命老区，我们将以新时代‘挺进师’的姿态，不断推动党委领导执行工作具体化、实质化、长效化，切实解决人民群众和经营主体最急难愁盼的‘执行难’问题，打通法护营商环境‘最后一公里’。”丽水市委副书记、政法委书记张赟表示。