习近平总书记指出：“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”打造良好的法治化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，尤其对于中部地区而言，正值高质量发展的关键时期，建设法治化营商环境显得格外迫切。基层人民法院作为司法为民的末端前哨，审理了绝大多数案件，与市场主体的接触面最为广泛，因此服务优化营商环境的工作情况，直接关系到该地区营商环境的好坏。湖北省荆门市东宝区地处鄂中腹地，是全省科技创新先进县（市、区），拥有全国唯一授牌的国家级森工科技产业园，辖区高新技术企业达到86家，规模以上企业达167家，职工人数达3.9万人，电子信息、绿色家居两大新兴产业已经初步形成了产业集群，是典型的中部工业城市。为了更好服务辖区企业发展，近年来，荆门市东宝区人民法院坚持把优化法治化营商环境融入审判执行全过程，通过上门服务、能动司法，找出疏解企业“痛点、难点、堵点”的关键点，采取“五项举措”，切实将法治化营商环境落到实处，发挥作用，真正为企业办实事、办好事、办成事。

　　一、“快速办”，为企业降成本

　　随着高质量发展的转型需求，企业在经济活动中遇到纠纷寻求司法救济时对维权的时间、成本和效率的要求越来越高，如何提升司法效率成为服务企业的首要目标。东宝区法院开通涉企案件的立、审、执“绿色通道”，推行“简案快审、繁案精审”分流机制，坚持“以调为主，调判结合”，依托“线上+线下”双线服务，努力实现涉企案件“一次审结”，以最快速度、最低成本化解涉企纠纷。2022年4月，该院坚持“不增编、不建房”原则，与区综治中心共享办公场地，建立全省第一家工业园区共享法庭，集成移动微法院、庭审直播系统等软件模块，开通网上立案、开庭调解、在线诉讼、司法确认等“一站式”服务，让企业矛盾纠纷在“家门口”就能进行诉前调解，调解成功立即进行司法确认，调解不成就地开庭速裁结案，让企业及职工少跑腿往返20公里左右，企业参与诉讼的周期和成本平均降低了50%以上。

　　二、“建档案”，为企业防风险

　　通过深入调研发现，有时候政府提供给企业的帮助与企业的实际需求并不完全匹配，企业的获得感不强，对于企业而言，在“讲服务、重服务”的同时，更需要“精服务、细服务”。自2018年起，东宝区法院建立“领导包联企业制”，成立由院班子成员牵头的10个助企专班，包联辖区企业数量逐年增多，截至目前已包联167家规模以上企业，通过建立“企业专属档案”，开展常态化走访调研，全面掌握企业生产经营状况，分析企业涉诉情况，找准企业经营风险及问题，及时发出司法建议“治未病”，“一企一策”给企业提供专属性、个性化诉讼服务，切实帮助企业纾困解难。坚持“按需普法”原则，经常性深入企业开展巡回审判、“法治夜校”等活动，按需编印劳动用工、商业合同、知识产权保护、融资担保、国际贸易等不同领域的法律风险防控手册，对常见风险点进行通俗易懂的重点提示，让提前防范法律风险成为辖区每一家企业的法律必修课。

　　三、“善意执”，为企业通梗阻

　　在执行活动中，被执行企业的利益常常被忽视，司法实践中，甚至出现过度执行问题。但被执行企业同样是市场经济主体重要的组成部分，要彻底改变执行即惩罚的错误观念，通过善意执行保护企业创新创业热情，赋予了民营企业以安全感与自信，从而激发市场主体融资兴产的信心，努力实现多方共赢。东宝区法院坚持把深化执行攻坚与护航经济高质量发展有机结合，严格落实涉企案件经济影响评估制，坚持善意文明执行理念，积极引导双方当事人达成执行和解，对资金周转一时困难、但尚有发展前景的被执行企业，在保障申请执行人权益的同时，依法灵活采用“活封”“活扣”、以债入股等多种方式，允许继续生产、以预期收入抵债，督促企业分期分批履行，给企业一定容错空间，为企业发展赢得时间。同时，加强信用修复机制的运用，对信用较好、暂时陷入经营困境的被执行企业，积极与申请执行人沟通取得理解，依法审慎适用信用惩戒，给予被执行企业一定的履行义务宽限期，并视企业经营状况进行适当延长或缩短。对已履行执行义务或发现申请执行人滥用失信被执行企业名单的，及时修复信用，确保企业正常开展融资、招投标等经营活动。

　　四、“巧破产”，为企业创生机

　　在世界银行的营商环境评估体系中，“办理破产”是重要的一级指标。自2021年起，东宝区法院全力推行破产案件简易审理改革，在湖北省高级人民法院出台的破产案件简化审理工作指引的基础上，大胆改革创新，进一步将债权人人数较少、债权总额较少、债务人无财产或财产不足以支付全部破产费用等8种情形，划归为“极简”案件，确保极简破产清算案件3个月审理完毕，一般简易破产清算案件6个月审理完毕。紧紧依靠党委、政府，建立企业破产处置府院协调联动机制，会同财政部门多次研究政策，在全市率先建立破产费用保障专项基金补充机制、破产债权确认纠纷案件零收费制度，有效解决了破产程序启动难的问题，解决“无产可破企业”启动难问题，加快“僵尸企业”出清，实现优胜劣汰。积极运用重整、和解制度帮助有挽救价值的企业重返市场，同时协助政府引入投资，盘活市场资源。截至目前，该院共受理破产案件19件，审结17件，无两年以上未结破产案件，平均审理用时远低于全省破产案件平均审理用时。

　　五、“护知产”，为企业提实力

　　严格保护知识产权，是完善现代产权制度、深化要素市场化改革的必由之路。2022年5月1日，经最高人民法院授权，荆门市辖区范围内，标的额500万元以下的第一审知识产权民事、行政案件由东宝区法院集中管辖。自受案以来，该院大力开展知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判，从民庭、行政庭、刑庭选任一名青年法官组建了知识产权合议庭，打造熟练驾驭三大诉讼的复合型法官团队，对知识产权案件实行快立、快审、快执，充分释放繁简分流改革效能，提高知识产权审判质效。确立行政调解协议司法确认制度，将知识产权纠纷行政调解协议纳入司法确认范畴，并于2022年8月对沙洋县知识产权局主持并达成行政调解协议的一起不正当竞争纠纷完成司法确认，拓宽了知识产权纠纷化解渠道，该案成为全省首例知识产权纠纷行政调解协议司法确认案例。构建“司法+行政”协同保护机制，与多个县（市、区）知识产权局签署《知识产权保护共联共建合作协议》，形成多维度知识产权保护网络，鼓励企业创新发展，以司法护航助力企业核心竞争力提升。

　　（作者单位：湖北省荆门市东宝区人民法院）