时度效属于新闻基本要素范畴，一切舆论传播实践都与之须臾不离。把握好时度效，是新闻舆论工作一个重要原则和方法论。

　　习近平总书记2016年在党的新闻舆论工作座谈会上指出，“时度效是检验新闻舆论工作水平的标尺。不管是主题宣传、典型宣传、成就宣传，还是突发事件报道、热点引导、舆论监督，都要从时度效着力、体现时度效要求”。

　　媒体深度融合背景下，舆论传播的时间、空间、介质都发生了深刻变化，法治舆论传播既要遵循新闻舆论工作的一般规律，又因其所独具的专业性、敏感性、复杂性，在时度效要求上有其独特的新要求。

　　一、理解“时”的三层涵义

　　准确理解“时”的内涵，关系到舆论传播主题的时代性、选题策划的针对性和贴近性问题。我们可以从三个层面理解舆论传播“时”的要求。

　　一是时代。新闻总是处在一定的时代背景之下，反映时代主旋律，展现时代大格局。舆论工作者在策划选题时首先要有时代观，要勇于担当时代使命。当前时代最重要的主题、趋势是什么，当前工作最重要的任务是什么，人民群众最关心的问题是什么，这些应该是策划选题所依据的最重要母题。比如，当前全面推进依法治国的重点任务，是着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这应该成为当前法治舆论传播的重点选题。

　　二是时机。舆论传播是一个与受众持续互动、相互影响的过程，一个话题、一篇报道可能影响舆论走向，也可能被舆论浪潮吞没，无声无息，其推出的时机是影响效果的重要因素。在人民群众对某个话题关注热度持续上升之时，推出的报道关注度、影响力往往也大，效果自然就好；反之，如果人民群众对这个话题丝毫不关注，这个时候推出报道就可能有点“自说自话”。报道推出的时机不合适，还有可能造成舆论上的喧宾夺主，甚至干扰实际工作，更需要小心避免。

　　三是时效。时效是新闻竞争力的重要体现，也是抢占舆论阵地的利器。心理学研究表明，我们的大脑在处理一连串信息时，最先输入的信息，往往起到的作用最大。人们的第一印象往往是最深刻的，即使这些第一印象并非总是正确的，也仍是最鲜明、最牢固的，这就是“首因效应”。因此，在舆论传播上抢占阵地，就要抢占“第一时间”，夺取公众“第一注意力”。一些地方因为种种原因在突发事件面前没有第一时间回应关切、澄清事实，造成真相缺席，权威失语，使谣言泛滥，众声喧哗，整个舆论工作陷入被动境地，教训非常深刻。

　　党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。推进全面依法治国，建设社会主义法治国家，离不开法治宣传教育。法治舆论传播对社会影响深刻，承担着传播法治理念、弘扬法治精神的重要功能。法治舆论传播要适应时代要求，符合时代特征，找准时代坐标，服务中心工作，坚持团结鼓劲和正面宣传为主，准确阐释习近平法治思想，生动报道法治建设的经验成效，通过剖析典型案件、分析典型法律现象达到普及法治思想的重要作用。

　　值得注意的是，在媒体深度融合的当下，舆论传播的时间概念已经被完全刷新，“无时无刻不在传播”的全媒体语境下，时效显得更为重要，“第一时间”意味着“即时”“实时”，这对舆论传播工作者提出了更大的挑战，尤其是法治舆论传播，如何“第一时间”发声，在案件的动态进展中掌握舆论主动权，需要不断改进。

　　二、把握“度”的底线原则

　　“度”的要求既体现舆论传播工作的科学性，也体现其艺术性。比如新闻报道中信息的准确度、逻辑的严密度等，必须追求科学性；而节奏掌握上的“度”、表现手法上的“度”、行文立意上的“度”等，则具有高度的艺术性。具体来说，我们可以从三个层面来理解舆论传播“度”的要求。

　　一是呈现数量的“度”。什么新闻多报，什么新闻少报，什么新闻不能报，这是舆论传播工作时刻都要面对的课题。

　　二是表现方式的“度”。什么样的新闻要强化突出，什么样的新闻适当反映即可，什么样的新闻要淡化处理，这处处体现出舆论传播工作者对尺度的理解。

　　三是行文立意的“度”。对新闻事件从什么样的高度去认识，对新闻素材剖析揭示到什么样的深度，背后都隐含着舆论传播工作者的价值观。

　　把握舆论传播的“度”，必须坚持一个底线原则——坚持正确舆论导向。习近平总书记2016年在党的新闻舆论工作座谈会上强调，任何新闻报道都有导向，报什么、不报什么、怎么报，都包含着立场、观点、态度。判断舆论传播的“度”是否合理，首要标准是导向是否正确。

　　媒体融合语境下，“人人都是麦克风”，网络舆论传播一度出现诸多失度问题。如虚假信息泛滥成灾、众声喧哗嘈杂无度、极端情绪四处蔓延，尤其是法治舆论传播中存在一味迎合人们的猎奇心理，凶杀、情色等低俗信息充斥媒介的现象，值得我们警惕。在媒体融合的新形势下，把握法治舆论传播的“度”，要处理好几组关系：

　　一是法律纪律和传播规律的关系。属于法律纪律规定范畴的，严格执行法律纪律，不该报的坚决不报；法律纪律规定之外的，要遵循舆论传播规律主动创新。比如刑事案件的犯罪细节，不宜过度渲染；刑事案件的侦破过程，一般不宜公开报道；但典型个案背后的法治意义，则应该通过解剖麻雀讲深讲透。比如通过“昆山反杀案”报道大力传播正当防卫理念，通过“女子取快递被造谣出轨”案件报道让公众认识到网络不是法外之地、网暴要承担法律责任。总之，要在讲法律纪律的前提下讲传播规律，通过讲传播规律更好地落实讲法律纪律。

　　二是个案与整体的关系。案件报道是法治舆论传播的重要载体，个案因为故事冲突性强，往往能够吸引更多关注度，但要注意不能以偏概全、以点概面，要具体问题具体分析。同时，也要注意个体真实、局部真实不一定就是整体真实，“一叶障目、不见泰山，攻其一点、不及其余，尽管这一叶、这一点确实存在，但从总体上看却背离了真实性”。比如，司法领域出现个别不公和冤假错案，不能把具体工作人员造成的个案错误泛化归因，要看到司法机关有错必纠的勇气，更要看到我国法治建设整体上取得的巨大成就。

　　三是负面与正面的关系。新闻媒体是社会舆论的放大器，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。法治舆论传播面对刑事案件等负面消息较多，而根据传播规律，负面消息往往更吸引眼球和关注。法治舆论传播要总体上把握好平衡，切记不能片面追求点击量、阅读量，一味炒作负面新闻，削弱了正面报道。“有些事情特别是一些没有意义的事情，不报道，不会产生什么社会影响，而一旦经过媒体传播和放大就会造成相当大的社会影响。连篇累牍、不厌其烦地报道各类负面消息，社会就会缺乏精气神，甚至人心就会散掉”。另一方面，正面宣传要用心用情做，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看，不能搞假大空式的宣传，不能停留在不断重复喊空洞政治口号的套话上，更不能无视人民群众的切身感受，搞成低级红、高级黑。

　　三、实现时度效有机统一

　　“效”是舆论传播的果，追求“效”的最大化，是所有舆论传播活动的根本出发点和落脚点。舆论传播的“效”，也可以从三个角度来理解。一是效果，即舆论传播行为达成的结果；二是效益，即舆论传播活动所取得的收益，分为社会效益和经济效益；三是效用，即舆论传播的功效和作用。

　　追求舆论传播的“效”，本质上就是追求舆论传播的传播力、引导力、影响力、公信力。值得注意的是，这四个力是作为一个整体评价“效”的，如果光有传播力、影响力，没有引导力，甚至伤害公信力，这样的舆论传播要不得。我们衡量舆论传播的“效”好不好，主要看是否有利于高举旗帜、引领方向，是否有利于围绕中心、服务大局，是否有利于团结人民、鼓舞士气，是否有利于成风化人、凝心聚力，是否有利于澄清谬误、明辨是非，是否有利于连接中外、沟通世界。法治舆论传播的“效”，在衡量标准上同样如此。

　　作为舆论传播的基本要素，时、度、效三者是密切关联的。在舆论传播实践中，要将它们作为一个有机的整体统一起来。“时”解决的是舆论传播主题的时代性、选题的针对性、贴近性问题；“度”解决的是舆论传播行为的科学性、艺术性问题；“效”解决的是舆论传播活动的传播力、引导力、影响力和公信力问题。三者有机统一于一个完整的舆论传播过程中，同时达到合时、适度、有效，才是成功的舆论传播。法治舆论传播的专业性、敏感性和复杂性比较强，面对的舆论环境相对更加复杂，造成的社会影响也相对更加深远，在追求时度效的有机统一上，也应该有更严格的要求。

　　随着舆论传播环境的变化、媒介技术和形态的进化，时度效也会被赋予新的内涵。我们要站在技术变革和舆论斗争的前沿，深化对舆论传播时度效内涵的认识，与时俱进，持续创新，科学把握好时度效，不断巩固壮大奋进新时代的主流舆论思想。

　　（作者单位：人民法院新闻传媒总社）