近日，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《方案》的出台，为人民法院在司法审判领域做好调查研究工作指明了方向，提供了根本遵循和行动指南。

　　人民法院要贯彻落实《方案》要求，紧跟党中央决策部署，按照最高人民法院的部署安排，围绕“公正与效率”这一主题，深入开展调查研究，实行问题大梳理，推进难题大排查，打通审判执行工作中的堵点难点痛点，以更高的站位、更清的思路、更活的方法、更精的内容、更足的保障，争取更新更优更多的成效，以审判工作现代化服务中国式现代化。

　　调查研究的站位要高。“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”“不了解真实情况，拍脑袋做决定，是做不好工作的”……党的十八大以来，习近平总书记就调查研究工作作出一系列重要论述。人民法院深入贯彻落实习近平总书记关于调查研究工作的重要论述精神，大兴调查研究之风，必须提高政治站位，把讲政治贯穿调研工作始终。一要坚定信仰。心中有信仰，脚下有力量。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为强化理论武装的重中之重，学深悟透、融会贯通、真信笃行，树立正确的世界观、人生观、价值观，善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题，不断提高解决问题的能力。二要躬身力行。要把思想和行动统一到党中央关于大兴调查研究的重大决策部署上来，要扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作更好地为科学决策服务。三要胸怀大局。要深刻认识到大兴调查研究，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，要树立全局观念、强化大局意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。

　　调查研究的思路要清。党的十八大以来，人民法院调研工作取得显著成效，积累了宝贵的历史经验。立足新时代新征程的历史方位，人民法院的调查研究工作必须“理清思路”，抓住“关键点”，方能实现“新突破”。一要坚持为执法办案第一要务服务。要围绕司法公正开展调查研究，着力解决制约司法公正的瓶颈问题。例如，家事审判要如何充分发挥司法裁判的示范引领作用，培育和践行社会主义核心价值观？如何加强对妇女、儿童等特殊群体的法律保护？刑事审判中，在线审理适用案件的范围和条件如何确定？网络犯罪案件电子数据的收集、审查判断怎么进行？又如，在审判质效方面，存在着新型案件的不断出现与法官业务更新的不及时相矛盾的问题，当前对法官调解率的考核机制在促进调解的同时也带来了为追求调解率导致案件久调不决的问题，“送达难”问题依然长期存在。再如，乡村振兴战略背景下的农村土地纠纷、房产纠纷的审理问题，重整融资及其投资人权益保护问题，长期未结民事行政诉讼案件和久押不决刑事案件的有效处理机制等,都是具有重要意义的调查研究课题。二要坚持为科学决策服务。要把调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，为提高公正司法的能力和水平服务，为完成新时代新征程人民法院的使命任务服务。为此，要通过对“四类案件”的精准识别、非“四类案件”监督管理、合议庭成员责任承担、民事案件中独任制转合议制的机制建设等的调查研究，提出具有针对性、合理性和可行性的对策与建议，以卓有成效的调研成果推动人民法院的科学决策。

　　调查研究的方法要活。调查研究要出成果，方法很重要。要始终坚持用科学方法开展调查研究。一要注重调研的系统性。人民法院的高质量发展不是孤立的，与经济社会发展息息相关，要自觉将人民法院工作置于经济社会发展全局谋划部署。为此要开展问卷调研和抽样调研，收集足够多真实有效的信息，为做好调查研究提供第一手资料。二要注重调研的真实性。要坚持实事求是，全面客观掌握法院工作的真实情况，准确把握司法活动规律和工作发展态势，为此要开展实地调研和访谈调研，通过深入基层、深入群众、深入实际，与群众座谈、同干警谈心，了解新情况新问题，提出务实管用的对策建议。三要注重调研的针对性。要坚持问题导向，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展实地调研、会议调研和查阅调研，科学分析、深入研究问题，有的放矢作出决策。四要注重调研的创新性。抓住了创新就抓住了牵动调研工作发展的“牛鼻子”。要运用现代信息技术手段研究解决问题，依托法院特有的司法统计信息和海量案例资源，加强司法大数据实证研究，发挥司法工作“晴雨表”作用，促进调研成果转化为法律法规、党委政府决策和社会治理成效。

　　调查研究的内容要精。要紧紧围绕审判执行工作开展调研，着力研究解决司法实务中重大疑难复杂问题的新理念、新思路、新办法，排除制约人民法院工作发展的体制机制障碍，促进提升司法质效和司法公信力。一要突出重点。要合理确定调研课题，当前可结合贯彻落实党的二十大精神开展调研，比如对全面从严治党、司法体制综合配套改革、践行公正司法、法院文化建设、高素质法律人才培养等与人民法院高质量发展的关系进行调查研究。二要疏通堵点。调查研究工作运转不顺畅的源头在于机制问题，因此，要健全完善调研工作机制，各级法院一把手要亲自抓，建立党组统一领导、研究室规划协调、各部门既分工负责又配合协作的组织实施机制，加大对重大课题的联合调研攻坚力度，进一步形成调研工作合力。三要攻克难点。开展调查研究难在如何发挥调研成果对实践工作的推动和促进作用。要进一步抓好调研成果的转化运用，要把调研课题作为司法研究的重要抓手，加强成果转化的预期评估和规划，拓宽成果转化的形式和渠道，最大限度地发挥调研成果在服务执法办案中的作用。四要消除痛点。调查研究工作的终极目标是要在更高层次上实现司法为民，因此，要始终坚持以人民为中心的发展思想，精准把握人民群众日益增长的多元司法需求，系统研究解决司法领域人民群众反映强烈、亟待解决的突出问题。例如，人民群众普遍反映立案难、诉讼难、执行难、复杂案件办理久拖不决、裁判文书释法析理不充分不到位、法院安保工作建设有待加强、网上信访回复不及时等，要针对前述问题进行充分调研，提出解决问题的办法和建议，发挥调查研究工作在深入推进司法为民方面的积极作用。

　　调查研究的保障要足。要切实加强调研工作保障。一要加强技术保障。要探索建立全国统一的调研工作信息化管理平台，健全司法大数据归集共享机制，深化区块链等技术在调研工作中的运用。二要加强经费保障。各级法院党组要定期调度并积极支持调研工作，建立健全科学合理的评价机制，为开展调研工作提供经费保障和支持。三要加强人才保障。调研工作成功与否，关键看人才。作为专门从事调查研究的部门，研究室的人员配置直接影响到调研工作的质量和水平。因此，要选拔政治素质好、调研水平高、审判实践经验丰富的法官充实到研究室队伍中，选拔优秀年轻干警到研究室历练；要逐步建立大调研工作格局，调查研究不仅是研究室的主责主业，同时也是全体干警的必修课，因此要强化“全员调研”意识，加强调研能力培训，不断增强实践锻炼，为推动新时代人民法院工作高质量发展提供坚强人才保障和智力支持。

　　（作者单位：湖南省高级人民法院）