近年来,河南省清丰县人民法院深入聚焦多元解纷和诉源治理,充分利用全县综合治理制度优势,将速裁团队“搬出”法院大楼、“挺进”综治中心,将人民法庭“融入”网格治理,全方位对接专业调解组织和调动乡镇网格力量,全面提升分调裁审改革系统集成能力,创新“1+2+N”多元解纷模式,构建清丰版诉调超市,推进多元解纷走深走实,进一步打造优质法治化营商环境。
依托一个中心
2019年,清丰县政法委、法院、检察院、司法局等7家单位联合发文,健全了以10项司法机制为核心的多元化纠纷解决体系,各相关单位派员进驻清丰县综治中心办公。为进一步满足人民群众矛盾纠纷快速有效化解的实际需求,2019年4月,清丰县法院成立民事速裁团队,整体入驻县综治中心,与县联调委无缝对接,助推诉前调解工作有序展开。
在清丰县综治中心,案件在诉前调解成功后可现场申请司法确认,调解不成的当场立案,简案分至速裁团队快审快判,大量纠纷以调解、速裁、快审等方式高质高效解决。2022年,清丰县法院委派综治中心调解组织诉前调解1154件,调解成功231件,其中涉企诉前调解93件,调解成功25件,司法确认108件,速裁团队简案快审3175件,占比民事案件的57%,审理期限仅为9.89天,通过运用“诉前联调+简案快审”,节约司法资源,减少当事人诉累,让当事人实现零成本化解矛盾纠纷,更提升了群众的司法获得感和满意度。
运用两个平台
启用人民法院调解平台,集合全社会的纠纷化解资源,目前,清丰县法院共线上进驻有39家调解组织,涵盖人民调解、行政调解、行业调解等多元调解范畴,通过线上调解,制作调解协议和在线司法确认,让当事人足不出户就可以完成纠纷调解。2022年,运用人民调解平台,共委派调解案件6993件,调解成功3309件,调解成功率47.32%。
独家研究开发诉源治理平台,联通清丰县综治中心网格平台和清丰县法院调解平台,吸纳全县6大专业调解组织及503名网格员,平台时时在线监控,及时更新,治理成效显著。通过诉源治理平台,网格员可上报当地矛盾纠纷事件,或根据法官任务委派内容配合法官完成相应任务需求(宣传、调解、协助、送达),在接受委派任务期间,可与法官或调解员进行视频会议通话,方便现场及时处理相关问题,实现信息共享、及时指导、现场解纷。
为推动涉企纠纷多元化解、实质化解,满足企业纠纷快速有效化解的实际需求,清丰县法院积极探索调解组织实体入驻。2022年8月,在清丰县法院诉讼服务中心设置了商会组织诉调对接工作室,并聘请京豫商会等3家商会组织为特邀调解组织,入驻3名商会调解员,助力商会调解组织实体化运行,实现商会调解、法院诉讼矛盾化解和民商事审判有效衔接,搭建了集调解、司法确认和诉讼一体的“一站式”商事纠纷化解平台。
汇聚N个力量
清丰县法院积极探索多元解纷新路径、诉源治理新模式,通过在城关法庭专门设立服务企业法庭,与县工商联、县市场监管局等相关单位,构建风险防范、联和调解等方面的沟通协作机制。
进一步延伸各人民法庭司法触角,积极借助相关行业部门及乡镇网格员、人民调解员、村两委、乡镇派出所、司法所等力量,汇聚多元解纷合力。自2019年,清丰县法院在6个人民法庭设立了网格之家,建立网格员名录,借助乡镇网格单位更贴近群众的优势,全面融入基层网格治理,与辖区17个乡镇人民调解委员会、503个行政村的人民调解委员会形成联动,构筑“法庭+乡镇人民调解委员会+村民调委员会”的网格全覆盖调解体系,对网格内发现的矛盾纠纷,联手调解员调处纠纷,实现人员在网格内联动、问题在网格内处置、服务在网格内开展的良好局面。
近年来,清丰县法院通过不断深化多元解纷、诉源治理联动机制,齐聚各方力量,加固一站式解纷之基,积极融入基层网格,构建共建共治共享社会治理格局,让司法服务普遍惠及人民群众。