台州:打造特色法庭集群 助力优化营商环境
2022-12-26 09:33:13 | 来源:人民法院报 | 作者:余建华 王先富
 

图①:温岭法院大溪法庭庭长赵玲燕(右二)带领干警到当地上市公司新界泵业调研,了解公司运营、法律服务需求等情况。

图②:临海法院杜桥法庭法官在浙江盈昌眼镜有限公司开展普法宣传。

图③:台州市路桥区法院金清法庭干警在辖区黄礁岛景区开展普法宣传活动,为当地渔民、游客解答法律问题。

图④:三门法院浦坝港法庭就一起涉健康权纠纷案件在六和调解室组织法官、调解员、警官开展联合调解。

  近年来,浙江省台州市两级法院以护航民营经济高质量发展、促进产业升级蝶变为目标,大力推进诉源治理,创新发展新时代“枫桥经验”,打造了一批各具特色的现代化法庭集群,为展现“和合”司法理念、保障地方经济社会发展、满足人民司法需求作出积极贡献。

  周密部署 优化法庭布局

  仙居县的神仙居景区是世界上最大的火山流纹岩地貌集群,也是国家级风景名胜区,被誉为“烟霞第一城”,李白游览后感叹这里宛若仙境,留下《梦游天姥吟留别》一诗。神仙居景区每年吸引大量游客,如何帮助游客快速解决旅游纠纷,塑造良好城市旅游形象,成为服务地区经济发展的关键。

  2020年5月12日,为给辖区群众和游客提供更加及时、优质、高效的司法服务,为旅游产业升级提供更加坚实的司法保障,仙居县人民法院正式成立神仙居旅游法庭。

  “本来就想试试,没想到真的在家就把事情解决了,太谢谢你们了!”绍兴的王先生通过电话对神仙居旅游法庭的工作人员表达了谢意。

  今年7月,王先生在某网站的暑假亲子游促销活动中抢到了神仙居景区的免费门票,便开车带着家人到神仙居旅行。到达景区北门后,王先生一家却被告知北门游步道正在施工,禁止通行。对景区情况并不熟悉的王先生一家不知道景区里还有缆车和南门游步道均可通行,便直接原路返回了绍兴。王先生一家认为,景区未在网上尽到告知义务,便寻求神仙居旅游法庭的帮助。神仙居旅游法庭立即组织双方进行线上调解,当天即达成和解:景区自愿赠送王先生一家每人一张优惠劵,王先生对此表示认可。一起纠纷足不出户便得到化解,而这只是台州市两级法院优化法庭布局工作的一个缩影。

  今年年初,台州市黄岩区人民法院环境资源审判团队在宁溪人民法庭设点,构建起刑事、民事、行政“三合一”归口审判模式。

  宁溪法庭辖区地处黄岩西部,山林茂密、水草丰美,是台州市区重要的生态屏障,也是践行“两山”理念和建设山海水城的重要区块。长潭水库是600万台州人的大水缸和生命线,近年来,宁溪法庭以“守护台州人民的生命之源”为己任,以环境资源审判专门化为抓手,积极为生态保护和高质量发展贡献司法力量。

  “通过这次增殖放流,我深刻意识到了自己的错误了。”在黄岩母亲河永宁江江畔,一位因犯非法捕捞水产品罪被判处刑罚的行为人诚恳地说道。

  “生态环境保护需久久为功,通过审判惩罚违法行为,通过普法提供正确的行为指引,这两方面,环资法官都责无旁贷。”台州市黄岩区法院审委会专职委员胡尚慧说。2019年以来,台州市黄岩区法院共审结各类环境资源案件219件。

  2019年9月,台州市中级人民法院制定下发《台州法院人民法庭建设三年规划》,明确在人民群众诉讼需求较大且迫切的乡镇街道增设5个人民法庭,提高司法服务的覆盖面。目前,台州市下辖9个基层法院,人民法庭数量从2015年的20个增加到目前的25个,年收案量保持在2万件以上,大量矛盾纠纷化解在最基层。今年1月至10月,台州全市人民法庭平均诉前化解和民事可调撤率高达80%以上,服判息诉率达90%。

  立足实际 助力产业发展

  台州是中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地,目前,各个县市镇街都形成了自己的特色产业。其中,临海市杜桥镇就被誉为“中国眼镜名城”,有2000多家眼镜企业,20多万从业人员,产品远销全球50多个国家和地区。

  为服务保障眼镜产业发展,临海市人民法院杜桥人民法庭针对个体工商户、企业主等不同主体,制作了用工、购销相关的常用法律手册及合同范本,深入杜桥眼镜创业园分发宣传。

  “以前就知道埋头干,不懂法吃了亏,有了这些模板,我心里踏实了。”眼镜店老板黄某拿着《眼镜购销合同范本》高兴地说道。他此前就曾因在签订合同时未对违约责任条款进行仔细审查,最终发生纠纷并败诉。

  “我们积极汇聚各方解纷合力,在杜桥商会、临海市眼镜行业协会设立共享法庭,构建‘行业牵头、调解为主、示范判决’解纷格局。与临海市工商联联合成立‘临海市民营经济司法服务中心(东部分中心)’,集约化提供多元解纷、风险预警、司法政策传导、法律帮扶等司法服务。”杜桥法庭庭长阮志强说。

  近三年,杜桥法庭的诉讼案件连续下降、调撤案件逐年增多。2021年全年共受理民商事诉讼案件2825件,同比下降14.7%,平均案件审理天数为17天,诉前化解和民事可调撤率达94%,服判息诉率达96%。

  位于“中国水泵之乡”的温岭市人民法院大溪人民法庭立足辖区泵与电机产业兴旺的实际,致力解决频繁的贸易往来和大规模用工所引发的商事纠纷、劳动纠纷等案件,引导企业加强法律意识,运用法治思维干事创业,全力护航民营经济高质量发展。

  “通过这次讲座,我们了解到了许多平时企业里没有注意到的风险点,这样的普法讲座我希望多办几次。”在大溪法庭庭长赵玲燕一场题为“企业用工法律风险防范”讲座结束后,台下认真听讲的森林包装集团有限公司总经理高兴地说。

  助企纾困 优化营商环境

  “法官,我的货款收不回来该怎么办?”走进浙江之恩环保产业园区,台州市路桥区人民法院金清人民法庭庭长王正辉针对企业遇到的劳动争议纠纷、场地租赁纠纷、买卖合同纠纷等法律问题及风险防范进行现场讲解。

  金清法庭下辖金清、蓬街两镇,得益于台州拥湾临港的区位优势和资源禀赋,两镇民营经济活跃,有规上企业百余家,汽车、汽摩配件、智能卫浴、喷雾器等产品享誉全国各地。金清法庭始终秉持“法治是最好的营商环境”理念,为企业提供优质司法服务,为辖区经济发展保驾护航。

  一台台大型收割机正在稻田里收割稻子,家家户户的农民们忙得热火朝天,脸上都洋溢着丰收的喜悦。“王庭长,感谢你到合作社讲解土地租赁等问题,今年我们合作社准备扩大规模大干!”蓬街镇光明村种粮大户王耀勇说道。王耀勇是路桥区、台州市的两级人大代表、浙江省党代表,他创办的路桥区跃勇水稻专业合作社,承包土地上千亩,通过规模集约化经营,带动了周边农户致富。

  温岭市大溪镇是全国泵与电机产业基地,有299家泵与电机规上企业,小型泵产量占全国65%以上,行业产值近500亿元。大溪法庭专门成立民营经济司法服务中心,针对水泵行业频繁出现的“套牌侵权”“技术抄袭”行为,进行侵权教育、维权指导,努力提升水泵行业创新创造信心和维权意识。三年来,大溪法庭共成功化解涉泵与电机等案件1456件,为泵与电机企业提供法律咨询服务30余次。

  近年来,台州市两级法院积极开展“法官进企业送服务”活动,走访企业700余家(次),帮助排查企业经营上的法律风险,提出法律意见,妥善化解劳资纠纷,积极引导劳动者理性维权,最大限度地协调、平衡企业与劳动者的利益关系。今年6月,台州中院印发《关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业稳进提质的实施意见》,并发布助企纾困十大典型案例,为台州实现“推动高质量发展、打造高能级城市、促进高水平共富”提供坚实司法保障。

  和合司法 助力共同富裕

  “你们法庭的效率太高了,之前镇里面也给我们做过工作,但是赔偿金额一直谈不拢。没想到案子到了法庭,能够这么快得让我拿到赔偿金,你们真的很为我们老百姓考虑。”在“中国青蟹之乡”三门县,一起因用药不当引起的塘内对虾死亡纠纷中,养殖户老李拿到赔偿款后激动地说道。

  为简化诉调对接流程、提供便民司法服务,三门县人民法院浦坝港人民法庭立足审判实际,设立以“言行和善、夫妻和鸣、家庭和睦、邻里和融、环境和美、社会和谐”为宗旨的六和调解室,通过前移诉讼案件调处关口,健全诉调对接工作长效机制,确保基层矛盾纠纷化解更加“简、快、灵”。

  “六和调解室特邀17名省、市、县三级‘两代表一委员’进驻,实现‘2名专职调解员常驻+17名代表委员轮岗’的驻庭调解模式,通过提前排查、诉前调解、诉调对接等方式将大量矛盾纠纷就地化解。”浦坝港法庭庭长告诉记者,截至今年8月,六和调解室共受理法庭委托调解案件1778件,调解成功983件,调解成功率高达55.29%,浦坝港法庭民商事案件立案数同比下降21.6%。

  台州市椒江区人民法院椒南人民法庭下辖中国农港城,是台州地区内农产品批发、销售聚集地,法庭聚焦于法治化营商环境,建立“无讼”市场工作室,构建多层次、多领域、多形式的立体“无讼”格局。

  玉环市人民法院港南人民法庭所在的坎门街道是使用闽南语的居民聚集区。闽南语与台州本地方言差别极大,加上不同的风俗习惯,港南法庭选派熟练掌握闽南语的资深法官、调解员,深入群众有效沟通调解,自2020年12月法庭挂牌成立以来,收到30余面锦旗。

  天台县人民法院苍山人民法庭下辖坦头镇系“中国汽车用品制造基地”“中国汽车用品出口基地”。苍山法庭推进天台县汽车用品行业转型升级,服务民营经济。

  上至山区,偏至海岛,哪里有纠纷,哪里就有台州市两级法院的身影。为方便群众诉讼,全市法院以“无讼村社居”为目标、以全科网格为依托,建成共享法庭3540个,因地制宜提供司法服务,让人民群众对公平正义的感受不因地域而变得遥远,让企业法人对司法获得的体验不因时间而变得缓慢。

  “台州市两级法院将更加注重在理念上汲取和合文化的治理智慧,坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动从源头上减少诉讼案件,全面铺开人民法庭和‘共享法庭’建设,把调解指导、纠纷化解、基层治理等司法服务送到群众家门口,打造一站式基层治理的最小支点。”台州中院党组书记、院长周庆表示。

责任编辑:张婧