全国人大代表郑裕财（左二）视察开化法院执行集约化改革工作。

　　执行干警通过联户党员查找被执行人线索。

　　执行工作是实现公平正义的“最后一公里”。为有效疏通执行工作中的“肠梗阻”，2021年以来，浙江省开化县人民法院推行执行集约化改革，通过执行权优化配置，将执行过程中的共性事务和辅助性事务剥离分流，进行流程化管理、模块化办理，实现了从“一人包案到底”向“多人办一案、责任到岗到人”的转变，执行天数同期缩短16.65天。

　　“这一改革切实提升了执行工作效率和效果，真真正正解决了群众的急难愁盼。”在视察开化法院执行集约化改革工作后，全国人大代表郑裕财点赞道。

　　■执行事务集约

　　优化工作流程

　　“执522号案件有足额资产，今日已冻结，请按时限要求扣划结案。”

　　“执106号案件临近超期，请尽快办理！”

　　“执530号案件案款已到账7日，请尽快发放！”

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　　在开化法院执行事务集约中心工作群内，每天都有各类指令发布，提醒着案件承办人。

　　“集约化管理以后，办案人员的结案和时限意识明显增强，再也没有发生超期、超节点案件，执行工作运行更加高效、规范。”开化法院执行局局长陈日飞说。

　　陈日飞介绍，执行事务集约中心实行“147”模式，即下设1个执行指挥中心，案管组、查控组、网拍组、综合组4个专门工作组，7个执行实施团队。执行指挥中心集约分流办理执行辅助事务，发挥监管、协调、指挥的枢纽功能，实现执行工作统一管理、统一协调、全程监控，确保执行工作各环节间无缝衔接。

　　与此同时，执行实施团队中，以行为执行、涉民生、公司类、金融借款案件、刑事财产刑等案件类型作为分案依据，以专业的力量办同一类案件，分工明确、术业专攻，快办案、办好案，不断提升执行工作效率。

　　“我在法院有5个案子，之前分别由3个人办理。现在我有了一份稳定的工作，想每个月分期还款，我应该联系谁来处理呢？”2022年1月19日早上一上班，一位当事人匆匆地来到开化法院诉讼服务中心，在执行窗口咨询。了解基本情况后，工作人员立即帮其联系了案管组执行干警。

　　2010年5月，徐某因老家建房子，雇佣汪某为其做小工。不料，汪某不慎从四楼摔落，导致残疾。开化法院经审理认为，徐某应当支付汪某各项费用合计21万元。借钱建房子的徐某无力支付赔偿款，便离开老家到外地谋生。其他工人的劳务工资、建房购买的钢筋水泥款等均未结清，案件陆续进入了执行程序。但徐某下落不明，名下也无可供执行财产，案件均以终本方式结案。

　　执行集约化改革后，开化法院将终本案件分时间段划给不同的案管组执行干警办理，而同一被执行人的多个案件则由同一人续管，便于沟通、督促。案管组执行干警当即联系上了5名申请执行人，大家均同意徐某的还款计划，并对分配方案进行了确认。徐某也在当天支付了第一期执行款。

　　“没想到，十几年前的案件，有这么多债权人，法院能当天给我处理好，效率真高！”徐某离开时说道，“我会努力赚钱，争取尽早还清。”

　　“本以为要被疫情耽搁了，没想到还能从网上完成各种手续的办理，真的很省时省力了！”2022年4月18日下午，买受人方某办完了水电变更手续，房屋过户手续实现了全流程在线办理。

　　2022年3月，方某通过司法拍卖竞得位于开化县华埠镇的一处商铺。但因为疫情，身处外省疫情封控区的方某，无法到现场办理相关手续，显得焦急万分。

　　“我看您这边通过司法拍卖成功拍到了商铺，现在各地都暴发了疫情，为了及时完成交易，我们现推出了线上办理手续的服务……”开化法院网拍组执行干警蔡亮主动联系上了方某。

　　在蔡亮的远程指导下，方某在线办理完涉及拍卖的相关事宜，方某和房屋原租户谈妥了续租事宜，线上签订成交的各项材料。

　　“原本涉及拍卖的事项跨委托评估部门、案件办理部门、财务等多部门，涉及多名办案人员，各环节间一旦衔接有疏漏，便会导致案件办理周期延长。”陈日飞介绍，执行事务集约化改革后，拍卖前的拍品现状调查、委托评估、评估报告送达和拍卖后的相关事务全流程由一个团队处理，各环节间高效衔接，司法拍卖的工作流程和效率从原本的“山路弯弯”跨入了“高速时代”。

　　■执行力量集约

　　凝聚强大合力

　　“我知道被执行人徐某的下落！”近日，开化县某村联户党员老黄向开化法院提供了相关线索。

　　2019年5月，徐某向方某借款3万元并约定一年后归还本金和利息。因徐某未履行约定，方某将徐某起诉至法院。后因徐某未按民事调解书确定的内容履行还款义务，方某申请强制执行。

　　执行立案后，执行干警通过线上查询，发现被执行人徐某名下没有可供执行的财产，线下走访发现其长期不在家，村干部对其去向也不清楚。正在执行工作陷入僵局时，老黄不仅提供线索找到了徐某，并协助开展教育、督促工作。当天，徐某筹款付清了执行款项，案件得以顺利执结。

　　“党员联户制度在开化县推行已多年，取得了显著成效。”开化法院党组书记、院长王勇介绍，该院积极对接，探索法院执行工作与党员联户工作融合发展，对立案后超过20天仍未履行且拒不到庭报告财产情况的案件，充分发挥联户党员熟知农户情况的优势，邀请联户党员协助开展集中调查行动。调查中，除开展常态化的财产线索摸排外，要求案件承办人向联户党员联络告知被执行人待履行义务的内容，由联户党员协助督促履行。

　　“我们村联户党员协助开展集中调查行动后，不仅党员的先锋模范作用得到了发挥，而且大大提升了村民的诚信意识和法律素养。”开化县芹阳办事处翁村村党支部书记余永庚说道。

　　自2022年初该项工作开展以来，联户党员共协助开化法院促成案件履行47件，执行到位金额24万余元。

　　“申请执行才15天时间，95万元就全部执行到位了，这下医药费有着落了！”2021年11月29日，躺在病床上无法动弹的蔡某看到95万元“救命钱”到账的提醒短信，哽咽着向开化法院池淮人民法庭执行干警连连道谢。

　　这是一起提供劳务者受害责任纠纷案件。被告程某承包了开化县某村文化长廊工程，并雇佣蔡某到其工地上做工。2018年11月12日，蔡某在做工时不慎从凉亭的二层木架子上摔下，被送往医院抢救，住院治疗352天。经鉴定，蔡某被评定构成一级伤残。2021年2月，因赔偿款多次沟通无果，蔡某将程某和其经营的开化县某木业公司起诉至池淮法庭。经多次调解，最终双方达成调解协议，由被告程某及开化某木业公司共同赔偿蔡某损失133.9万元，扣除已支付的28.9万元，剩余款项分三期支付。

　　但木业公司、程某在支付10万元以后，未按照调解协议履行还款义务。面对后续巨额的医疗费用和生活开支，蔡某多次向其催要赔偿款，但被告均以经营困难为由而拖延。2021年11月14日，蔡某向池淮法庭申请强制执行，要求被执行人支付赔偿款95万元。

　　考虑到蔡某的特殊情况，池淮法庭在受理这起案件之后，迅速启动了“快立快执快结”机制。案件承办人郑飞迅速采取相应行动，一方面对被执行人线上账户进行搜索查询，另一方面积极展开线下调查。通过联系村委会、银行等，了解被执行人现有财产，并多次联系程某进行约谈。

　　通过仔细摸排，最终锁定了木业公司的一批材料货款，郑飞及时采取控制措施，半个月内将赔偿款全部执行到位。

　　“钱到位后，我们把之前因为治病问别人借的钱也还清了！”收到赔偿款后，蔡某妻子马上联系了借给他“救命钱”的亲戚朋友，她说，“做人要讲诚信”。

　　王勇介绍，自2020年9月起，开化法院创新推行“一个团队办好一件事”审判执行机制，在人民法庭建立“员额法官+法官助理+执行员+书记员”团队，制定5大环节70项内容流程导图，人民法庭辖区的执行案件全部由人民法庭负责，执行模式由“院机关一盘棋”向“院机关+法庭”转变，实现“一个纠纷、一个地方、一个程序、一个结果”由“一个团队”办结。

　　改革以来，开化法院相关执行质效指标持续向好，违法制裁率上升11.06%，自动履行率上升8.36%，执结率上升9.36%。

　　■执行方式集约

　　提升工作质效

　　“大家好！这里是开化法院涉民生专项执行现场，今天我们将拘传28名被执行人，接下来由我带大家一起见证执行全过程……”2022年1月26日凌晨5时30分，农历腊月廿四，开化法院通过官方抖音账号，全程在线直播了一场涉民生专项执行行动。

　　“你们都不睡觉的吗？”“为执行干警点赞！”“执行干警辛苦了！”……没想到大早上的直播间热闹非凡，网友们纷纷点赞。

　　“我们经常开展这样的行动，以全程直播的形式还是第一次，没想到大家对我们工作如此肯定与支持。”参加直播的执行干警王建勇看着直播间的观众留言感慨道。

　　据了解，开化法院充分利用在全县各乡镇、村社设立的291个“共享法庭”，筛选关注度较高、社会效果较好的案件，全程直播一些案件的庭审和执行行动全过程，开展财产申报和执行约谈，重点宣讲拒不履行生效判决可能产生的法律后果，同时利用“共享法庭”户外投屏设备，循环播放失信被执行人名单、督促履行公告，以达到震慑效果。

　　2022年以来，该院共开展普法宣讲及执行直播3次，吸引33万余人在线观看，开展线上约谈27次，投放失信被执行人名单3期，开展集中督促2次，促成执结案件96件，执行到位金额147万余元。

　　“案子了了，我终于能安心准备回国的事情了。”2022年4月19日，通过“共享法庭”远程视频，被执行人毛某在线向开化法院执行干警张剑波表达谢意。

　　2015年10月至2020年3月期间，毛某使用某银行信用卡先后透支了5万余元，一直未及时偿还。2020年5月，开化法院判决毛某返还该银行信用卡透支本金，并支付透支利息、滞纳金等费用。但毛某始终未履行义务，负责该案的执行干警一直联系不上毛某。

　　2022年4月17日，毛某却主动联系了张剑波，表达了愿意分期履行还款义务的意愿。原来，2019年底，毛某跟朋友到了菲律宾打工，现在因为疫情，毛某想尽快回国。

　　在张剑波的沟通协调下，毛某与银行代理人通过“共享法庭”的多方视频通话在线进行了沟通。最终，双方达成和解协议，毛某当天一次性支付3万元，余款分期履行。

　　“抚养孩子是法定的义务，没有任何借口，如果拒不履行，轻者罚款拘留，情节严重要追究刑事责任……”2022年1月26日，在开化法院执行教育专区，执行干警正在对一名不支付抚养费的被执行人进行普法教育。

　　原来，程某与余某协议离婚，双方约定孩子由女方余某抚养，男方程某每月支付约定数额的抚养费。但是离婚后，程某并未按照协议支付孩子抚养费。案件审理时，程某以欠外债多、无力支付、双方约定的抚养费金额过高等为由，拒绝支付抚养费。

　　案件进入执行程序，程某仍然找各种借口拒不履行。程某被拘传至法院，经过执行干警的释法说理，迫于执行的威慑力，程某检讨了错误，当场联系筹款并全额履行了拖欠的4万余元抚养费。

　　2021年9月，开化法院专门在诉讼服务中心开辟了执行教育专区，专区内设置束缚椅、谈判桌，陈列该院打击拒执的案例、被执行人应履行义务的法律依据及劝谏语、申请执行人注意事项等，并在执前、执中、执后三个时间段对被执行人开展教育，督促被执行人依法履行义务。

　　此外，针对终本案件体量大、执行到位难、时间跨度大等问题，开化法院成立老案办理团队，对终本案件进行持续管理、定期督促教育。比如，在集中执行行动中，确保行动案件清单中有50%以上为终本案件，并将终本案件被执行人列为教育对象传唤至执行教育专区，持续督促履行。

　　目前，开化法院共开展执行教育13次263人次，促成当场履行23件、部分履行104件，执行到位金额318万余元。