以人民法院工作高质量发展助推经济社会高质量发展,是人民法院在新发展阶段的重要使命和奋斗目标。人民法院要紧紧围绕党和国家工作大局,把护稳定促发展作为“国之大者”,始终牢记在心、落实在行。为此,必须正确认识处理好“五个关系”。
一、正确认识处理坚持党的绝对领导与依法独立行使审判权的关系
坚持党对法院的领导与严格依法行使审判权是相辅相成、有机统一的,是不可分割更不可对立的。一要坚定“两个确立”,确保正确政治方向。要强化政治意识,严格执行《中国共产党政法工作条例》;要强化政治执行力,坚决贯彻落实中央和最高人民法院决策部署;要增强政治敏感性,清醒认识意识形态斗争的复杂性,坚决打好意识形态斗争主动战。二要胸怀“国之大者”,勇于担当作为。要聚焦国家重大战略定位,找准切入口、突破点;要以“打头阵、当先锋、作表率”的胆魄和毅力,着力把服务地方重大决策实施作为保一方稳定、护一方安全、促一方发展的“助推器”,作为抓审判、提质效、优服务的“主战场”,作为筑忠诚、显担当、强队伍的“试金石”。三要抓牢“业之重者”,保障高质量发展。要紧紧围绕工作大局,从严、从细、从实抓好护稳定、保安全、防风险、促发展各项工作;要着力推动社会平安建设,常态化开展扫黑除恶斗争,依法严惩暴力犯罪和人民群众反映强烈的犯罪;要着力优化法治营商环境,加大产权司法保护力度。
二、正确认识处理司法“中立”与“能动”的关系
推动法院工作高质量发展,要正确认识处理好司法“中立”与“能动”的关系。一要更新审判理念,增进善意文明亲民。要切实端正一切为了人民的司法态度,牢固树立实现人民群众对司法公正的向往就是我们的工作目标和价值追求;要综合运用政策考量、利益平衡、和谐司法等人民群众认可、接受的方式履行审判职责,积极回应人民群众多元司法需求。二要创新工作方法,实现公正为民司法。要将维护好群众合法利益、实现好群众合理诉求作为衡量审判执行工作成败、判别法官素养高低的主要标准;要将“切实解决执行难”作为法院的职责、法官的使命,及时、全面兑现人民群众合法权益,不断增强人民群众的司法获得感。三要延伸审判职能,提升人民满意实效。要深入推进一站式建设,推动实现“一站通办”“一网通办”“一号通办”,并建立完善“好差评”制度,形成服务闭环;要大力推进诉源治理,引导当事人把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态;要着力化解涉法涉诉信访,树牢群众利益无小事理念,自觉将涉诉信访化解工作做实做细。
三、正确认识处理守正与创新的关系
新时代人民法院要在遵循司法规律、巩固前期改革成果的基础上,进一步解放思想、增进共识,在体制机制创新上实现新突破。一要深化司法责任制综合配套改革。要进一步落实“谁办案谁负责”的工作机制,着力解决差错案件谁负责、负什么责任的问题;要进一步优化审判资源配置,着力提高审判工作专业化水平;要完善专业法官会议运行机制,进一步深化审判委员会改革,着力解决制约人民法院案件质效提升的体制性、机制性缺失问题。二要优化审判执行权运行工作机制。要加强新型审判团队建设,实行类案集中审理,统一司法理念和裁判标准,杜绝同案不同判;要抓住承办法官、合议庭、专业法官会议、院庭长、审判委员会这几个关键节点,清单式划分各自职责,落实“类案同判”层级责任;要加强审级监督和业务指导,规范案件请示和指导程序,严格落实类案检索,健全法律统一适用机制。三要强化审判执行权力的制约监督。要压实院庭长的审判监督管理责任,正确处理放权与监督的关系;要持续加强智慧法院建设,建立完善“四类案件”自动识别等管理系统,实现可留痕、可倒查、可监督;要健全上下联动、内外结合、同向发力的监督体系,着力打造监督权力正确行使的“天网”。
四、正确认识处理继承优良传统与争先创优的关系
优良的司法传统应当成为人民法院奋进新时代、开创新局面的强大动力,也理应成为人民法院不甘落后、勇于争先创优的力量源泉。一要彻底破除“干与不干、快干与慢干一个样”的顽瘴。要紧紧围绕党和国家中心大局,紧贴人民所忧所盼,以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、使命感,将争先创优中的良好态势发展成为根本胜势。二要彻底破除“只求过得去、不求过得硬”的陋习。要建立健全激励约束机制,对工作任务实行清单管理,实行考核结果与法官评先评优、提拔晋级和绩效奖励挂钩,让争先创优成为一种光荣、成为一种生态,成为法院人的一种鲜明品格。三要彻底破除“不做实功、不求实效”风气。要大力倡导真抓实干,把执行力建设作为转变工作作风、推动人民法院高质量发展的重要手段;对当务之急,要立说立行、紧抓快办,不能拖拖拉拉;对长期任务,要保持定力、久久为功,确保干一件成一件,以局部小胜保障全局大胜。
五、正确认识处理严管与厚爱的关系
既要把管党治院“严”的主基调长期坚持下去,又要激励干警担当作为,以严管倒逼有畏,厚爱激发有为。一要扎紧制度笼子,扎实推进从严管理落地见效。要认真落实一把手的主体责任和班子成员、中层正职的一岗双责,全面架设防范行为失范、权力失控的“高压线”,筑牢“不能腐”的制度牢笼;要织密监督网络,实行“举报必查”“查则必严”“处则必重”,坚定不移地净化司法生态,努力打造让党放心、让人民满意的忠诚干净担当的法院铁军。二要构建厚爱机制,着力营造干事创业良好氛围。要坚持“有为者有位、吃苦者吃香”的选人用人导向,努力打造有利于事业发展、有利于干部成长的新风正气;要不断提升履职保障,开展丰富多彩、有益于身心健康的文体活动,落实正常晋职晋级、工资奖金、住房医疗、带薪休假等制度;要严厉打击侮辱、诽谤、威胁乃至伤害干警的违法犯罪行为,努力营造法院受尊重、法官有尊严的司法生态。三要构建创建载体,积极推动清廉文明机关建设。要将清廉文明创建作为提高法院形象、提升司法公信的重要途径;要以文明创建引领高质量发展,以高质量发展助推文明创建,在人民法院形成以清为美、以廉为荣的价值取向和精神风貌。