石化产业是福建省泉州市泉港区的传统支柱产业,如何实现产业发展与生态保护和谐统一?
多年来,泉港区人民法院围绕该区主业强区和生态优区的发展理念,横向注重府院联动、靠前司法和精准司法的“生态司法+多元保护”,纵向聚焦海洋港口、河流溪坝、石化园区、森林植被等区域环境特色要素,为泉港区打造全国一流的绿色石化产业基地和宜居城市提供强有力的司法保障。
司法治河,水清岸更绿
2021年11月16日上午,一个有关母亲河“坝头溪”保护的会议在泉港区坝头溪流域整治项目部召开。
会上,泉港区法院与区河长办、前黄镇政府等部门签订了泉港(坝头溪流域)生态环境司法保护协同治理共建协议,并挂牌成立泉港(坝头溪)生态环境司法保护协同治理中心。该中心以充分发挥生态环境审判职能作用为着力点,通过各成员单位资源共享、优势互补的方式多元化解涉生态环境民事、行政纠纷,从严从快打击河道采沙、污水排放等涉生态环境违法犯罪行为。
“我们在生态环境司法保护过程中始终坚持精准化司法的理念,结合辖区港口优良、石化产业密集、森林覆盖率高等特点,成立了众多专业化法官工作室,集中审理各类涉生态环境保护案件,为宜居泉港提供精准化的司法服务。”泉港区法院院长郑玲玲介绍说。
现如今,泉港(坝头溪)生态环境司法保护协同治理中心、惠屿岛巡回法庭、文化遗产保护法官工作室、驻河长办法官工作室、驻石化安控区法官工作室等专业化机构遍布泉港区各大环保项目部,专业力量助推生态环境治理愈发走深走实。
司法育林,山青木更盛
被告人出某经人介绍,与被害人蔡某商谈购买林木事宜,但因价格问题未达成合意。次日,出某未经蔡某允许,擅自雇佣工人砍伐被害人种植在该村山上的巨尾桉林木116株。经鉴定,被砍伐的林木属省级生态公益林,总立木蓄积计16余立方米,价值5800余元。
出某在法庭后悔不已:“感谢法院让我认识到破坏生态环境后果的严重性,也感谢法律给我机会对被破坏的环境进行修复,让我由‘生态违法者’变成‘生态守护者’。”
据该案承办法官连青竹介绍,运用“先修复再量刑”审理模式,是泉港区法院审理涉生态刑事案件的重要量刑参考依据。同时,泉港区法院注重靠前司法,常态化开展法律八进活动。日前,针对泉港小坝村滥伐林木现象严重这一问题,泉港区法院副院长林建乐已带队为小坝村送去了滥伐林木罪典型案例宣传手册和有关法律法规。
在依法打击涉生态刑事犯罪的同时,泉港区法院还把生态文明建设成果转化为高品质城市竞争力,2021年9月8日上午,该院在“玉笏朝天”公园种下全省首片碳中和林,引导企业、组织和社会公众做生态环境保护的践行者。
司法乘帆行,港口优岛更美
过去,一些不法分子利用非法改装的船舶走私油品时多有泄露发生,更有甚者为逃避海陆巡查,将油品倾泻入海,严重污染近海海域环境。针对这一情况,泉港区法院严格适用非监禁刑,依法从快从严从重办理涉及成品油犯罪的非法经营案件。
某船舶维修中心经营者肖某明知陈某无危险废物处理资质,仍雇用陈某为其清理一艘报废船舶的机舱,并将机舱废矿物油交由陈某处置。后肖某因犯污染环境罪,被泉港区法院追究刑事责任并处罚金。
在旁听完该案审理后,某危化企业高管黄波感慨道:“提高危化企业的生态法律意识是环保工作的关键,也是企业生存之道,感谢泉港区法院为我们上了一堂生态普法课。”
司法助征迁,主业兴天更蓝
泉港石化安控区民房征迁工作是中央第一轮环保督察整改项目之一,该项目完成后以绿色森林为屏障,将石化园区与村居隔离开来,基本解决厂居混杂问题,是安全项目,也是环保项目。
该项目启动5年来,泉港区法院坚持靠前服务,主动服务和融入安控区征迁大局,常态化深入环保项目一线,在发挥审判职能作用的同时,充分发挥环保法律咨询、诉前调解和普法宣传等职能,并针对环境保护行政执法薄弱环节向相关部门提出司法建议。征迁前主动精准释法对接、征迁中创新定制司法服务、征迁后涉迁纠纷分类调解等手段,为项目建设提供了嵌入式的精准司法服务。
2021年11月1日,全国最大的石化安控区民房征迁宣布完成,项目一期12789栋,民房100%签约并腾空,“北工业、南生活”新格局就此形成。
这只是近年来泉港区法院坚持在发展中保护生态的一个缩影。泉港区法院通过府院联动长效化,深化与其他部门的共建合作,定期参与政府各类环保项目工作会,定期召开生态环境审判工作会,推动行政执法和刑事司法有机衔接,极大地强化了生态环境协同治理。