各级人民法院要切实把各项工作措施抓细抓实抓落地，不断把打击治理电信网络诈骗犯罪工作向纵深推进，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣。

　　日前，习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出重要指示，强调要坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，加强法律制度建设，加强社会宣传教育防范，推进国际执法合作，坚决遏制此类犯罪多发高发态势，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大的贡献。各级人民法院要切实把各项工作措施抓细抓实抓落地，不断把打击治理电信网络诈骗犯罪工作向纵深推进，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣。

　　首先，坚持以人民为中心，深刻认识当前电信网络诈骗犯罪形势的严峻性和复杂性。随着现代通讯和移动支付技术的迅猛发展，电信网络诈骗等新型违法犯罪活动持续多发高发，已成为近年来上升最快、群众反映最为强烈的突出违法犯罪之一。从近年来查处的案件情况分析，电信网络诈骗犯罪的主要类型为：冒充公检法诈骗、代办信用卡和贷款诈骗、兼职刷单类诈骗、冒充熟人领导电话诈骗、冒充网购客服退款诈骗、用QQ（微信）冒充老板和亲友诈骗、网络招嫖诈骗、投资理财诈骗、征婚交友诈骗、机票改签诈骗等。围绕电信网络诈骗犯罪，还产生了一系列黑灰产业链，形成大量上下游关联犯罪，成为电信网络诈骗犯罪不断发展蔓延的催化剂和助燃剂，严重侵害了人民群众财产安全和其他合法权益，严重影响了社会和谐稳定，严重阻碍了经济社会高质量发展。随着境内打击力度的不断加大，大批诈骗窝点由境内向境外转移，非法交易手机卡、信用卡活动更加猖獗，打击治理电信网络诈骗犯罪的形势更加严峻复杂。各级人民法院要认真贯彻党中央决策部署，坚持以习近平总书记的重要指示为做好当前和今后一个时期打击治理电信网络诈骗犯罪工作的根本遵循，坚持统筹发展和安全，坚守人民立场，强化系统观念、法治思维，充分发挥审判职能作用，持续深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一方面，要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入践行习近平法治思想，坚持人民利益高于一切，坚持对电信网络诈骗犯罪零容忍、严惩处，努力把体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉落实到审判工作全过程，切实维护人民群众的根本利益。另一方面，要贯彻总体国家安全观，树立底线思维，增强风险意识，践行初心、担当使命，深刻认识当前电信网络诈骗犯罪形势的严峻性和复杂性，主动适应打击治理电信网络诈骗犯罪形势任务变化，自觉履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　其次，坚持依法从严惩处方针，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。当前，一些不法分子利用日益发展的通信技术和快捷支付技术，在非接触状态下设计花样繁多的骗局实施诈骗，电信网络诈骗犯罪发案仍居高位，电信网络诈骗大要案频发，给人民群众造成了巨大财产损失。依法打击治理电信网络诈骗犯罪，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局。各级人民法院必须进一步增强民本意识、责任意识，深刻认识电信网络诈骗犯罪多发高发所带来的新矛盾新挑战，敢于斗争，善于斗争，坚持出重拳、下重手、用重典，正确适用刑法和“两高”《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、“两高一部”《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》等，迅速掀起新一轮打击治理电信网络诈骗犯罪的强大攻势，坚决遏制此类犯罪的多发高发态势。一要坚持全面惩处、精准打击。切实贯彻依法全面惩处方针，结合当前电信网络诈骗犯罪的新特点新动向，将跨境犯罪作为“重中之重”严厉惩处，突出打击“两卡”犯罪重点，加大对前端犯罪的查处力度，严惩擅自读取、滥用用户信息等违法犯罪行为，始终保持对电信网络诈骗犯罪的严打高压态势。在办案中，要正确认定集团犯罪和团伙犯罪，正确认定妨害信用卡管理罪、侵犯公民个人信息罪、伪造身份证件罪及掩饰、隐瞒犯罪所得罪等上下游关联犯罪，正确认定电信网络诈骗犯罪情节，坚决斩断电信网络诈骗犯罪的帮助链、利益链，实现对此类犯罪全方位、全链条、无死角精准打击。二要坚持区别对待、宽严相济。在坚持依法从严惩处的同时，切实贯彻宽严相济刑事政策，对于诈骗集团的首要分子、主犯、累犯、惯犯，坚决从重处罚；对于初犯、偶犯及未成年人、在校学生参与犯罪的，应综合考虑其地位作用、主观恶性、认罪态度、悔罪表现等，依法从宽处罚；对于受诈骗犯罪集团蛊惑、利诱参与实施诈骗的在校大学生、刚毕业大学生，犯罪情节轻微、危害相对不大的，可依法免予刑事处罚。三要坚持打罚并举、追赃挽损。积极推进境外追逃追赃国际司法合作，高度重视财产刑适用和追赃挽损工作，坚决摧毁电信网络诈骗犯罪组织的经济基础；对于查扣在案的涉案账户内资金，应优先返还被害人，如不足以全额返还的，应按照比例返还，确保最大限度挽回被害人经济损失，切实维护人民群众合法权益。四要坚持程序公正、保障权益。加强与检察、公安、司法等政法单位协作配合，加强办案程序性保障，严格执行电信网络诈骗犯罪及其关联犯罪案件管辖规定，严格落实证据裁判原则，加强证据合法性和客观性审查，切实保障被告人依法享有的各项诉讼权利，确保把每一起电信网络诈骗案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。

　　第三，坚持源头治理、综合治理，健全完善电信网络诈骗犯罪打击治理体系。依法打击治理电信网络诈骗犯罪，从根本上解决电信网络诈骗等犯罪治理困境，必须坚持齐抓共管、群防群治，加强法律制度建设，推进基层法治和德治建设，加强基层智慧治理能力建设，推进基层治理体系和治理能力现代化。习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出的重要指示，为做好当前和今后一个时期的打击治理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。各级人民法院要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，充分认清当前形势，全面梳理工作短板，不断提高打击治理电信网络诈骗犯罪的司法能力和水平，不断健全完善打击治理体系，进一步凝聚壮大打击治理合力。一要坚持源头治理、综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧依靠地方党委领导，加强与政府各职能部门和行业监管部门的协作配合，充分发挥打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议作用，运用大数据、人工智能等现代科技手段依法打击和有效预防此类犯罪，健全完善公民个人信息保护制度，推动建立企业用户信息保护和数据使用的合规体系，推动社会多元主体共同参与防诈反诈，着力构建各部门齐抓共管、全社会共同防诈反诈治理新格局。二要坚持关口前移、系统治理。认真分析研究电信网络诈骗犯罪的新情况新问题新趋势，及时向有关部门发送案件审理中发现的制度机制堵点、治理监督盲点、具体工作难点等方面司法建议，督促压紧压实打防管控各项工作措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，指导行业监管主体科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为，织密防诈反诈工作责任网。三要坚持打防结合、预防为先。加强普法宣传教育工作，充分利用公开审判、裁判文书上网、发布典型案例等形式及时公布多发高发电信网络诈骗犯罪动态，通过主流新闻媒体、官方公众号等传播渠道及时宣传报道新型电信网络诈骗犯罪手法，加强重点人员、重点行业、重点地区分层分类分级预警防范，加强易受骗人群风险提醒提示，教育引导全社会增强信息安全和防诈反诈意识，不断提高人民群众的识骗防骗能力。