3月31日14点30分，浙江法院2021年第一期“院长论坛”如期举办，全省各级法院班子成员、各部门负责人、执行部门全体干警围绕“坚持综合治理从源头切实解决执行难”开展学习。浙江省温州市中级人民法院党组书记、院长徐亚农以“坚持完善综治破难四大体系 争当‘切实解决执行难’司法排头兵”为题交流了心得体会。

　　近年来，温州法院始终坚持以习近平法治思想为指导，加强综合治理、源头治理，不断提高执行工作现代化水平。2020年，全市法院有财产可供执行案件法定审限内执结率97.9%，无财产可供执行案件终本合格率100%，执行信访办结率100%，首次执行案件执结率83.3%，高标准达到“三个90%、一个80%”要求。

　　坚持“协同+集约”执行

　　在着力巩固“一个格局”中聚合力

　　推动市委全面依法治市委员会印发《加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，建立健全车辆网络查扣、税费征缴、中止恢复供电、不动产处置等执行联动机制，不断提高办案效率。2020年，平均执行天数为74.9天，比2018年减少约20天。将立审执破全程兼顾纳入综合治理执行难格局，大力推行执行协同集约执行机制，2020年民事裁判自动履行率为50.5%，比2018年上升15.3个百分点。牵头协调鹿城、瓯海、瑞安等法院共同执行，促成历时近15年的市区第一大烂尾楼“东海广场”成功处置并顺利重整；通过府院联动配合执行成功化解历时20余年的西山面砖厂历史遗留问题，荣获温州市重大专项工作奖。

　　坚持“智慧+规范”执行

　　在着力把牢“两大抓手”中提公信

　　以“执行在线”实现智慧规范执行。从2018年开始组建工作专班，根据人管系统、系统管行为的思路，攻关研发“执行在线”系统，荣获全国“2019年互联网+政务服务”创新应用奖。2020年，迭代升级、研发推出“执行在线”2.0系统，并率先在浙政钉上线“智慧执行”模块，实现100多个执行办案流程节点一网监控，7大类执行管理事项一屏展示。系统在温州两级法院全面试用后在全省法院部署运行。目前，我们正积极研发推进“移动执行”建设，以智慧移动在线执行实现执行工作强制性和规范化、信息化，努力实现执行案件全时空线上办理、执行管理全节点数字赋能、执行工作全领域系统部署的现代化模式。

　　以执行公开提升执行权威公信。在刑事裁判涉财产部分执行案件中，探索引入检察机关全程监督机制试点。率先建立每个月第一个工作日执行公开集中接待日制度，累计集中接待当事人15073人次，涉及案件13238件，当场解决问题10271个，相关做法得到最高法院官方微信转发推介。将制作的万余份强制执行宣传资料以进公交站台、社区、银行网点及执行窗口“四进”形式覆盖投放，组织开展系列执行直播活动，极大促进了社会诚信体系建设，出现了被执行人主动腾空房屋并留下温馨提示“红纸条”等具有风向标意义案例。

　　坚持“善意+尽职”执行

　　在持续推进“三项行动”中提质效

　　开展“六稳六保”专项行动。全市法院涉黑恶案件财产刑执行到位1.5亿元，追缴、没收违法财产执行到位1.1亿元，到位率均超过96%；办结涉民生类执行案件4365件，执行到位1.7亿元。指导鹿城法院巧用股权“活查封”方式，助力推动全省首家拥有国家药监局批准上市生产新冠病毒核酸检测试剂的防疫企业顺利完成增资扩股。

　　持续开展财产处置系列清理行动。连续五年组织开展“清房风暴”“清产处置”“清零行动”“清积提效”“清超治淤”系列集中执行行动，累计排摸可供执行财产17730件，处置率达95.1%，得到省委常委、市委书记陈伟俊等领导批示肯定。

　　深入开展打击拒执犯罪专项行动。争取市委政法委牵头协调统一公检法等的司法标准，高度重视自诉程序的运用，印制发放近2万册打击拒执犯罪宣传手册，对张某某等人以设置灵堂等方式阻碍房屋腾空并恐吓、威胁房屋买受人的犯罪行为依法予以严惩。2017年以来共向公安机关移送拒执案件1065件1226人，追究刑事责任574人，三项指标连续四年位居全省第一。

　　坚持“常态+创新”执行

　　在着力完善“四项机制”中破难题

　　创新完善涉特殊主体执行机制。联合市委组织部等多部门出台意见，对涉执行公务员采取严厉综合惩戒管理措施。2020年与市委组织部建立执行案件信息识别比对机制以来，自动识别涉公务员执行案件379件224人，执毕132件，执行到位3099万余元。

　　创新完善执行审计工作机制。扎实开展“执行审计综合配套改革”试点，制定执行审计办案指引，严厉打击被执行人逃废债行为。累计对127件案件启动执行审计程序，促使67件案件被执行人履行到位4.5亿元，相关做法获最高法院官方微信、《执行工作指导》刊发推介，并得到最高法院领导批示肯定。

　　创新完善执破融合机制。先后出台四个执行移送破产会议纪要，探索设立执破联合合议庭，累计移送执行转破产案件3577件，破产立案2458件，涉及执行案件31677件、执行标的额933.6亿元。率先探索开展个人债务集中清理试点，累计立案启动个人债务集中清理程序117件，涉及执行案件692件、标的额14.9亿元，其中30件成功清理办结，免除债务4006.2万元。相关做法经验获中央电视台、新华社等长篇专题报道肯定，并得到时任省委书记车俊等领导批示。

　　创新完善执行信访化解机制。出台《涉执行申诉信访管理办法》，主动引入检察机关共同参与执行信访接待化解，加强执行监督案件办理和“一案双查”。2020年进京访案访比同比下降45.5%，全省排名上升7位，来省、进京访案件办结率、化解率均为100%。

　　下一步工作中，温州法院将以队伍教育整顿和省高院司法巡查反馈问题整改为契机，不断完善“综合治理、源头治理”和“立审执破兼顾”两个格局，按照“一性两化四无”的工作思路，持续优化执行案件“3+1”核心指标，争当“切实解决执行难”司法排头兵，不断提升人民群众执行获得感，以优异成绩庆祝建党100周年。