近年来，四川省成都市双流区人民法院创造性引入现代超市服务理念，打造出“诉非协同、四级递进、空间融合、进出并举”的“一站式”解纷服务平台——诉非“大超市”，为做大做强诉讼外延，做深做实诉源治理工作开创出新路径。

　　多方入驻，实现实质解纷

　　“在这里，我可以根据自己的需求来选择解决纠纷的产品。比如，可以先选择律师咨询，再选择调解或者立案方式处理，还能选择让谁来给我调解……”一名在“大超市”里选择司法服务的当事人这样说。

　　为做好诉源治理，实现纠纷化解分流，双流区法院在2017年尝试打造了“一站式”解纷平台——诉非“大超市”，将诉讼与非诉讼法律产品集中在诉讼服务中心展示，让人民群众更好地选择纠纷的解决方式。

　　“大超市”设立了诉讼与公证协同中心、司法联络工作室、律师联调工作室、专业调解组织工作室、大学生志愿者服务站、和合智解e调解工作室，引入人民调解组织、专业调解组织、“一带一路”国际商事调解中心、仲裁机构、公证机构、律师事务所、鉴定评估拍卖机构、法律援助、社区矫正、司法事务网格员、大学生志愿者等非诉力量，构建涉外商事、道路交通、医疗纠纷、劳资争议、少年家事、物业服务、环境资源、房地产、消费者权益、金融、土地流转等联动联调机制，形成从点到面的专业化调解格局。此外，还邀请259名行业优秀人员作为特邀调解员及全区733名网格员，共同参与矛盾纠纷的化解工作。

　　“大超市”以“三中心一平台”，即诉调对接中心、司法事务辅助中心、速裁中心及和合智解e调解平台为支撑进行运营，着力构建“主动出击、进出相融”的诉源治理和诉讼服务格局。运营两年来，大学生志愿者服务站提供问询、引导等服务66500余次；律师联调工作室接待案件咨询3146件、参与调解1318件、参与化解信访申诉案件43件；司法联络工作室为1124名当事人提供了法律服务；诉讼与公证协同中心参与文书送达11127件次，诉前调解2311件，调解成功率为88.42%；和合智解e调解平台线上调解183件，调解成功率95%。

　　双流区法院诉讼案件受理量从2018年的28929件下降至去年的22944件，下降率20.69%，案件平均审理天数也由2016年的134天降至去年的99天，首次呈现新收案件负增长，未结案件存量降低，法官人均结案数增加，结案率上升的双升双降良好态势。

　　畅通基层，参与深度治理

　　目前，基层社会治理内容繁杂，诉求多样，成为提升整个治理体系和治理能力现代化的核心和关键所在。

　　而双流区法院的诉非“大超市”还持续将司法工作重心下沉，将“府院联席会”制度不断延伸，构建了辖区内12个镇街的联动协作机制。通过梳理各镇街涉诉案件情况，对案件数量、比例及纠纷类型进行分析、研判，找准各镇街辖区内矛盾纠纷主要特点；通过与各镇街联动沟通，从总体上把握矛盾根源所在，加大纠纷化解指导力度，让基层治理更加精细化、精准化，有效防范潜在矛盾，做到预料在前，应对在前。针对环保督查、拆违治违、劳动争议等矛盾多发领域，为辖区内12个镇街量身定制司法建议12份，发布白皮书11份，均获得积极反馈。

　　“人民法院的司法建议帮助我们找准在制度上、工作上存在的问题，我们依据司法建议健全制度、堵塞漏洞，进行科学管理，确实是建在点上，议在实处。”该区环保部门负责人这样评价。

　　“五区法庭”，拓展前端化解

　　2019年8月，双流区法院在深化完善诉非“大超市”基础上又创新设立“五区法庭”机制，拓展前端化解新空间。

　　该院以“不求机构实体化、但求运行实质化”的设计原则，针对性提出“航空经济区法庭、产业功能区法庭、社区法庭、校区法庭、旅游区法庭”机制新思路，以“巡回审判专业化、司法服务特色化、普法宣传新颖化、纠纷调处多元化”为工作主线，派驻审判团队“走出去”前端参与纠纷的化解工作，与“大超市”请进来的解纷资源共同形成“走出去，请进来”的一体两翼模式，进一步丰富诉源治理平台。

　　2019年10月，该院的社区法庭机制主动出击，与信访、镇（街）等部门联动成功化解了数百名民工集体罢工、信访讨要薪酬纠纷，受到新华社等多家媒体报道。民工代表朱宏民感慨：“看到这么多部门联合为我们处理问题，我们非常震撼，现在我们的诉求有人听、事情有人管，所以我们不会采取过激举动信访闹访，相信事情会妥善解决的。”该纠纷中相关民工就选择了先复工保证工期不受影响的情况下，给予用工方筹措款项的缓冲时间，用工方积极配合筹资快速履行了义务。

　　双流区法院院长何良彬表示：“我们将通过‘主动出击、进出相融’的双流特色模式，深入推进诉非‘大超市’的实质化运行，让人民群众有更多的选择，更实在的获得感。”