安徽省宿州市两级法院坚持把“千名代表听百案”“政协委员听庭审”活动，作为扩大司法公开、推行阳光司法的长效机制，主动接受人大法律监督、政协民主监督，广泛汲取人大代表政协委员的意见建议，规范司法行为，提升审判质效，推动执行攻坚、扫黑除恶、多元解纷等重点工作取得新进步。

　　旁听庭审规范化

　　2019年11月21日上午，宿州市中级人民法院公开开庭审理一起房屋行政征收补偿案，9名宿州市政协委员旁听庭审。

　　“面对情绪激动的原告，审判长能及时、耐心安抚她的情绪，整个庭审规范有序，展现了法官良好的庭审驾驭能力。”庭审结束后，宿州市政协委员张斌说。

　　此次旁听庭审的9名政协委员曾多次到宿州中院参加“政协委员听庭审”活动。他们纷纷表示，法院公开开庭审理房屋行政征收补偿案，通过中国庭审直播网直播庭审过程，邀请政协委员旁听，主动接受监督，审判程序公开透明，有利于更加公平公正地化解这种对抗激烈的征迁补偿纠纷。

　　2010年12月，宿州市人大常委会出台方案，从2011年开始在全市法院开展“千名代表听百案”活动，每年组织1000名各级人大代表旁听并评议两级法院100件左右公开庭审的案件。这项活动成为宿州市人大常委会对法院审判工作进行依法监督的一项重大举措。

　　2013年3月起，宿州市政协与宿州中院联合在全市法院开展“政协委员听庭审”活动，作为市政协开展民主监督、法院主动接受监督的一项长效工作机制。为确保活动扎实有效，宿州中院主动向市政协社会和法制委员会报送案件排期开庭表、相关信息表。采取政协自主选择、法院主动邀请相结合的方式，组织政协委员旁听与人民群众关系较为密切的涉及民生权益、争议较大的民商事案件和行政案件，以及有较大社会影响的职务犯罪等刑事案件的庭审。

　　宿州市彤城生物制品有限公司、常州市武进前黄华茂化工有限公司、浙江宁波人健医药化工有限公司在生产工程中，没有采取任何污染防治措施，产生的废水、废气直接排放，废渣露天堆放，没有防风、防雨、防渗措施，对周边环境造成了严重污染。宿州中院在审理这起由宿州市人民检察院提起诉讼的首例环境污染公益诉讼案件时，积极邀请宿州市政协人口资源环境委员会的委员们旁听庭审。委员们旁听庭审后认为，法院依法及时公开审理环境污染公益诉讼案，有力震慑了3家污染企业，主动赔偿了污染损失，对保护好生态环境，维护人民群众生命健康安全起到了积极作用。

　　宿州市两级法院对代表委员旁听庭审活动做到规范化。每次旁听庭审结束后，由专人负责收集整理“旁听案件评议表”；组织代表委员召开座谈会，认真听取他们对案情审理、庭审作风、法官驾驭庭审能力等方面的意见建议。

　　针对代表委员们评议时提出的个别法官存在普通话不标准，地方口音太重，吐字不清晰，与当事人沟通不顺畅的情况，宿州中院领导十分重视。宿州中院专门邀请了宿州市知名播音员为全院法官授课，提高普通话发音能力，要求法官开庭时尽量用普通话，以便更好的与当事人沟通。同时，该院加强法官业务能力培训，进一步提高驾驭庭审等司法能力。

　　针对代表委员提出个别基层法院法庭审判庭的音响设备陈旧、环境较差等问题，宿州市两级法院加强法庭硬件设施的改善，建起了标准化科技法庭。

　　据统计，2013年以来，宿州两级法院共邀请省、市、县(区)三级政协委员约2800人次，旁听各类案件300余件，收集意见、建议千余条，法院对意见、建议的采纳率在80%以上。

　　“作为政协民主监督的一项重要工作，‘政协委员听庭审’拓宽了委员履职渠道，加深了社会各界对法院工作的了解、理解，很好的维护、促进了法院公正司法。”宿州市政协副主席魏建华说。

　　见证执行常态化

　　解决执行难工作一直是人大代表、政协委员关注的重点。2018年，安徽法院开展了“江淮风暴”执行攻坚战行动。为在全社会营造支持、理解执行的氛围，宿州市两级法院广泛邀请代表委员到强制执行现场见证、监督执行过程。

　　王某和吴某夫妻向裴某借款240万元，并将共有的一栋别墅抵押给裴某。由于王某与吴某未依约还款，且拒绝履行法院生效判决，法院依法对别墅进行拍卖。在经过两次流拍后，法院决定将别墅抵付给裴某。

　　然而，王某70岁的母亲耿某等人一直占据别墅。执行法官、代表委员多次前往耿某住处说服教育，但她态度强硬，甚至拿出煤气罐、敌敌畏威吓，阻碍执行。

　　为此，宿州中院成立了专案组。一方面，执行局局长申丽多次联系耿某，告诫她如若继续顽抗下去，将因抗拒执行受到罚款、拘留甚至追究刑事责任等处罚。同时，考虑到耿某年龄偏大，为防止矛盾过于激烈引发其他问题，执行法官联系耿某亲属共同做思想工作。另一方面，由于这栋别墅系被执行人扶养家属、维持生活必需的居住房屋，执行法官积极说服申请执行人依照法律规定，参照当地房屋租赁市场平均租金标准，支付6年租金作为耿某生活补偿。

　　经过执行局的努力，耿某态度有所缓和。2018年8月10日，宿州中院出动30名执行干警，邀请安徽省人大代表李英、宿州市人大代表王凤梅现场监督，对别墅进行强制腾退。执行干警第一时间将煤气罐、刀具等危险品带离现场，排除风险隐患，并安排两名女干警安抚稳控耿某等人情绪，两位人大代表协助做家属思想工作。经过近3个小时努力，执行干警顺利腾空别墅，当场交付申请执

　　行人。两位代表感慨，到了执行现场方知执行真的不易，并盛赞执行干警依法执行、敢于碰硬的行动。

　　在执行涉党政机关案件时，宿州市两级法院探索“执行法官+代表委员”共同执行方式，邀请代表委员参与监督涉党政机关案件的执行。两级法院对涉特殊主体的案件逐一研究案情，逐一约谈失信机关，逐一履行告知义务，逐一制定化解措施，逐一明确责任时限。2019年，全市法院64件涉党政机关案件全部执结。

　　代表委员的广泛监督和支持，有力推进宿州市两级法院抓好执行长效机制建设。2019年，全市法院全面推行执行团队重组及办案流程再造，强化执行工作统一管理，深化执行联动格局，常态化开展执行行动，执行工作取得了新进步。

　　扫黑除恶站位高

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，宿州市两级法院提高政治站位，紧紧抓住案件办理这个关键，成立涉黑涉恶案件审判专业合议庭。审判人员以高度的政治责任感和使命感，严格执行“三项规程”，从审理进度、法律适用、庭审组织等多个方面周密筹划安排，确保打准、打狠、打出声威和实效。

　　在扫黑除恶专项斗争中，宿州市两级法院认真落实司法公开，邀请人大代表、政协委员旁听涉黑涉恶案件庭审10余场400余人次。通过庭审直播等方式，发挥庭审法治宣传教育作用，扩大扫黑除恶专项斗争的社会影响。人大代表、政协委员旁听案件庭审后提出意见建议，为法院审理案件实现政治效果、法律效果和社会效果的统一提供了有力支持。

　　史大卡等18人黑社会性质组织通过实施一系列违法犯罪活动，在芦岭镇及周边形成强势地位，控制、垄断原煤运输业务和电渣、硝灰的销售；威胁当地党委政府、企业领导，破坏基层选举，砍伤无辜群众，侵犯群众、集体的合法权益，严重破坏了芦岭镇及周边地区的经济、社会生活秩序，造成极为恶劣的社会影响。

　　此案由公安部、最高人民检察院挂牌督办。宿州市埇桥区人民法院一审、宿州中院二审时，都主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审，接受监督。代表委员们认为，黑恶势力是和谐社会的一个巨大毒瘤，宿州两级法院依法严惩黑恶犯罪，有力打击和震慑了犯罪分子，给老百姓带来了实实在在的安全感，为宿州改革发展保驾护航。

　　宿州市两级法院扫黑除恶工作受到上级法院的充分肯定，审理的史大卡等18人涉黑案、王军等10人涉黑案的成功经验，在全省法院扫黑除恶专项斗争推进会上作交流介绍，并入选全省法院扫黑除恶四大典型案例。宿州中院扫黑除恶专业合议庭和埇桥区法院刑一庭被安徽省高级人民法院评为全省法院扫黑除恶专项斗争工作先进集体。

　　多元解纷有威信

　　人大代表和政协委员普遍具有丰富的群众工作经验、较高的群众威信和多元化解决问题思路。宿州市两级法院设立“两代表一委员”调解室，邀请代表委员担任调解员，积极汲取代表委员的智慧、经验，借助他们的优势调解一些社会影响较大、复杂疑难、涉众类和有信访隐患的案件，努力化解社会矛盾。如今，代表委员已成为多元解纷队伍中的重要力量。

　　砀山县人民法院审理的一起土地承包经营权纠纷案件中，当事人之间对抗激烈。法院在开庭时特地邀请10位政协委员旁听，庭审后，委员们积极参与协调调解，用各自的工作经验，对土地承包问题的理解提出了合理化建议。双方当事人都信任政协委员们的建议，很快达成调解协议。

　　2013年，“政协委员听庭审”活动刚启动不久时，宿州中院受理了同科城市花园小区283户业主诉同科公司商品房预售合同纠纷系列案件。

　　该小区因供暖问题纠纷不断，业主方认为，建设方同科公司在预售房屋时以“没有冬天的小区”为卖点，让业主们多支付每平方米300元购房款，但入住后，供暖配套设施粗制滥造，无法正常供暖。业主为此多次组织集体上访，相关部门十几次协调并多次出台会议纪要，均没有一个满意的结果。283户业主将同科公司诉至法院，要求同科公司重建供暖管网，或退还业主为供暖多支付的购房款、支付违约金等。

　　这批案件数量大，案情也较为复杂。为了更好更快地化解纠纷，宿州中院主动向宿州市政协报告，邀请政协委员旁听，并希望有相关专业知识的委员参与案件协调。宿州市政协对此高度重视，组织了一批政协委员旁听庭审。

　　案件评议过程中，政协委员梅国庆以自己的专业知识为基础，提出在产品保质期限内，出现多余损耗是开发商安装供暖设施的质量问题，开发商应该为此负责，而不是把责任推给业主。合议庭听取了梅国庆的意见，通过多方协调，终于促成283件案件全部调解结案。同科城市花园小区的供暖问题得到解决，当事人双方握手言和。