河南省新郑市人民法院既是全国“多元化纠纷解决机制改革示范法院”，又是“诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制改革试点法院”。

　　为了进一步发挥多种非诉讼纠纷解决机制的合力，该院紧密结合当地实际，坚持把诉源治理解决机制挺在前面，坚持问题导向，从管用、好用、实用出发，优化调解力量，积极探索诉源治理新模式，建立健全诉源治理长效机制，减少诉讼增量，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。

　　化解矛盾在萌芽状态

　　“没有想到，新郑法院化解纠纷的速度真快，这个案子1个小时就解决了，本来我觉得一个月也解决不了，我为法院快速化解纠纷点个赞！”家住新郑市的赵某由衷敬佩，回忆当时的情景至今仍激动不已。

　　赵某与高某是上下楼邻居，她住在高某的楼下。今年6月13日，高某的卫生间漏水，造成赵某卫生间房顶淋湿，室内化妆品和吹风机等一些小家电损坏。事情发生后，经过双方协商，高某赔偿赵某2000元，在三天内通过微信转账的方式转给赵某，但那段时间正赶上高某在外地培训，就把赔偿的事情给忘了。

　　原本是一桩小事，但没想到两人却发生了争执。一个因工作忙忘记了转钱，而另一个却认为对方没有诚意，两人谁都不肯退让，赵某一气之下把高某起诉到法院。

　　经赵某的同意，案件到了诉调对接中心民调员老王的手中，老王了解案情后，打电话给赵某，赵某在电话里表示高某不讲诚信，一直在糊弄自己。面对赵某的抱怨，老王一直认真倾听，随后，老王开始劝解赵某：“远亲不如近邻，就差一天的时间，又能影响你什么呢？高某已经解释说工作忙忘记了，又没说不给钱，作为邻居低头不见抬见的，不要再较真了。”听了老王的话，赵某答应原谅高某，老王又打电话给高某，进行劝解，让其把2000元送到诉调对接中心，当面把钱交给了赵某，双方最终握手言和。

　　“诉前调解好处太多了，矛盾调解快，没有费用，双方当事人还能和好，避免矛盾升级，有利于社会稳定。”民调员老王说。

　　材料显示，今年以来，各行业协调和村组参与调解29件，调解率达85%。

　　新郑法院加强诉源治理，积极探索由法院主导，多方参与的“大调解”工作模式，广泛发动人民调解、行政调解、律师调解等各类调解主体，以及公证机构、仲裁机构、法学会等专业优势，优先参与到纠纷化解当中。

　　同时，注重发挥乡村干部、司法协理员、人民调解员等基层工作者的重要作用，建立覆盖到乡镇、延伸到村组的矛盾纠纷化解网络，促进矛盾纠纷有效分流，多元化解，从而实现源头上减少诉讼增量。

　　作为全国家事审判方式和工作机制改革的试点法院，新郑法院还建立了家事调解员、家事调查员和家事回访员等相关制度，吸收包括退休法官、检察官、警官、律师、教师等，受委托对家事案件进行调解。由家事调查员出具的调查结果经庭审质证后，成为家事法官的裁判参考。针对部分家事纠纷时间长易反复的特点，家事回访员联合当地干部、心理辅导员、志愿者等开展判后跟踪、回访、帮扶工作，增强家事审判的辐射功能。

　　据统计，近年来，该院家事调解成功2239件，回访393件。

　　诚心调解为民解忧愁

　　群众利益得以维护要靠调解人员实实在在的工作，因此，必须有一支让群众信服、让群众满意的队伍。

　　今年以来，新郑法院与市司法局协调，选派了22名有特长的民调员充实到诉调对接中心，又抽调几名办案效率高、能力强的法官、法官助理，与民调员组成4个调解团队，每个调解团队根据其特长分别承担合同类、家庭类、道路交通事故类和追讨农民工工资四类案件专业进行调解，每个调解团队采用“1+4+1”的模式，即由1名团队长、4名调解员和1名书记员组成。

　　针对诉讼标的额较小、案情比较简单或通过做工作可以化解的民事案件，直接通过立案转入诉调对接中心得到解决，既减轻了当事人来回奔波之苦，又节省了诉讼资源。

　　新郑法院还将诉前调解职能下放至人民法庭，在6个法庭建立诉调对接工作站，民调员常驻对接站，根据案件不同情况，有针对性地转到相关调解团队或就近到诉调对接工作站进行真调解、真化解，从而大量减少进入审判、执行环节的案件数量。

　　同时，与市司法局合作，建立由16名律师组成的律师调解员队伍，律师调解员以公益形式参与，对法庭和院诉调对接中心分流的案件进行调解。

　　今年以来，共对3678件案件进行调解，调解成功2259件，调解成功率为61.4%，民事案件调解率不断提升，案件发回改判率不断下降，服判息诉率明显提升，调解工作对整体工作拉动作用日益显现。

　　据新郑法院诉讼服务中心主任刘明波介绍：“我院根据案件情况，有针对性地将案件分配到相关调解团队，通过专业优势快速调解。同时，注重老、中、青搭配，还考虑了法官与民调员特长的互补性，使办案质效有了很好的提升。”

　　诉讼服务更方便快捷

　　司法为民永无止境，不断满足人民群众的司法新需求也永远在路上。

　　今年以来，新郑法院通过简案速裁，进行剥离式裁判，制订了《关于适用小额诉讼程序操作指引》手册，人手一册，对双方当事人到庭处理的赔偿纠纷、劳动争议、物业纠纷等各类案件及其他标的额小、案情简单、事实争议不大的案件适用小额速裁。同时，进一步简化裁判文书，迅速裁判，当庭出具判决书，审判质效进一步再提升。

　　新郑法院员额法官敬志敏审理了一起劳动争议案件，法官当庭查明事实和裁判理由，当事人无争议，法官当庭宣读裁判结果，双方当事人当庭签收判决书，整个过程不到20分钟。

　　“法官的裁决文书，就像医生给病人开的一个处方。但只有针对病情开药方，才能药到病除。在剥离式裁判中，机动车交通事故责任纠纷、劳动争议等案件中，只要责任认定明确，当庭出具判决书更加高效，更能说服对方。”律师郭刚说。

　　他接着补充：“现在法院当庭宣判，能及时送达，省去了很多时间，也减轻了律师工作负担。”

　　今年3月来，新郑法院通过“剥离式裁判”方式结案569件，当庭宣判率均100%，服判息诉率100%。