屏山法院“三三机制”推进矛盾纠纷多元化解
为弘扬传承“枫桥经验”,四川省屏山县人民法院以“三化三推”全力实现矛盾纠纷多元化解。
以诉源治理实质化推动矛盾纠纷软着陆
屏山县法院在辖区行政村设立“一村一法官”调解室,对15个乡镇司法所的调解工作,进行不定期的培训指导;在交警队、乡镇综治维稳调解室、居民委员会,设立29个巡回审判点,建立巡回宣讲咨询、巡回法官服务热线、定期驻点审判工作机制,做到诉讼服务送上门,就地解决纠纷。
屏山县法院通过建章立制拓宽诉调对接解决纠纷机制渠道,积极引入人民调解、律师、特邀调解员等第三方调解力量,进驻法院,充分发挥多元解纷机制作用,使案件受案数下降趋势。截止2019年10月,屏山法院新收各类案件同比下降13.13%。
屏山县法院加强与金融、工商联(商会)的沟通联络,邀请县域企业进行座谈,通过“听诊开方”出台保障屏山民营企业发展的实施意见;印制法官联系卡,加强对纠纷多发行业、重点产业调解组织调解工作的业务指导,引导群众将纠纷提交社会组织解决,有效分流诉讼压力。
以服务大局实质化推动涉移纠纷硬着陆
屏山县法院坚持大局意识,主动把司法工作融入党委工作大局,着力防范风险:突出工作主动性。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,深化矛盾纠纷多元化解,畅通诉讼与非诉讼衔接配合,推动从源头上减少诉讼增量,化解万件移民矛盾。通过诉源治理,最终诉到法院来的案件不足1%。初步统计,自2012年移民搬迁以来,以县政府为被告的行政诉讼案件27件,县级部门及乡镇人民政府为被告的56件,上诉至省高院的24件。
该院突出措施针对性。通过落实责任、四定一包、精准审执、示范引领,实现上万件移民纠纷批量诉外化解。充分发挥判决一类、驳回一批、强执一部、打击一起的裁判执行示范引领作用,使400余户强制搬迁移民退出观望状态、1万余件政府违约交房纠纷得到妥善化解、几十余起移民侵占政府门面歪风及时刹住、涉移非访势头得到有效遏制。
该院突出思维前瞻性。通过建言献策、建规搭桥,化解万件行政协议案件于非诉之中。通过建言献策,争取支持,协助宜宾中院在全省率先出台《关于审理涉行政协议执行案件的指导意见(试行)》,明确规定行政机关可以依据行政协议内容作出行政决定的具体情形,填补办案指导空白,为移民安置房依法结算提供了参照依据。《意见》出台后,移民购房欠款整体结算率上升了20个百分点。
以诉讼服务实质化推动诉内纠纷短平快
按照“三化”、“四立”、“一平台”建设标准、“四个全覆盖”工作模式,打造具有屏山特色的“432平台”一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心。
四个平台促进诉讼服务提档升级。截止2019年10月底,接办件窗台已累计完成邮政送达9035件,归档扫描7951件,全面实现审判辅助事务集约化管理。服务沟通前台通过线上线下共计办理诉讼服务事务6981件,其中线下5182件,线上1799件,网上立案率达45.92%。减负解纷平台实现新收各类案件2534件,简案2044件,占比80.67%,速裁团队办理1907件,占比75.28%。矛盾供需总台实现民商事案件调撤834件,调撤率61.78%。
三个坚持构建多方参与诉源治理大格局。坚持党政领导,实现共建共享;坚持重心前移,突出多元解纷;坚持一体建设,兼顾统分结合。创新推出“两所一庭”调解机制,有效化解矛盾纠纷100余起。
两大模块构建内外共治诉源治理新格局。诉调对接中心模块强化诉非衔接,通过创新“附条件给付违约金”的调解方案简案,快调22起屏山县学府春天商品房预售合同纠纷案,实现民企利益与业主权益双重保护,并促100余起类案诉外和解。另一个简案保全人员模块优化保全路径,助力“切实解决执行难”。