一张表格破解涉抚养权案难题
——南京秦淮法院少年家事庭要素式审判改革工作纪实
2018-12-03 10:40:12 | 来源:人民法院报 | 作者:赵兴武 隋文婷
夫妻离婚,孩子该判给谁,是审判的难点。江苏省南京市秦淮区人民法院少年家事庭积极探索审判新模式,以图表改革切入,用一张表格破解涉抚养权案件难题。
自去年10月试用要素审查表以来,该院共受理涉抚养权案件851件,其中调解274件,撤诉245件,调解、撤诉率为60.9%,一审服判息诉率达95.2%,同比上升11.2%。短短一年,这张“表格”在审判中发挥的作用已经显现。
问题倒逼,推行要素式审判是现实所需
秦淮法院少年家事庭推行要素式审判改革,是现实所需,势所必然。
2017年,秦淮法院共受理离婚案件593件,同比增长35.3%,而这些离婚案件中,超过八成的案件涉及子女抚养争议,矛盾十分尖锐。
有一起简单的离婚案件,前后4次开庭,卷宗多达6卷759页。为争夺孩子抚养权,夫妻双方对簿公堂,争执不下。第一次开庭时,双方就提供了大量的孩子抚养方面的证据,庭审持续3个多小时,后来双方又打起证据战,大量的照片、证言被送至法院,却基本与抚养权的裁判要素事实无关。
此案绝非个例。承办此案的法官王冬青说:“年轻夫妻的离婚纠纷中,大部分当事人在提供证据时只在乎数量而忽视有效性,既消耗了个人精力,也浪费了司法资源。”审判效率低、庭审拖沓耗时成为涉抚养权审理过程中的通病,令法官和当事人苦不堪言。
如何在不增加法院工作量的前提下,提高举证效率和审判效果呢?问题倒逼改革。庭前提醒,完整明了的提醒,最好用书面形式,表格更简单,由当事人填写……经过研究,秦淮法院尝试将要素审判思维运用在子女抚养这种数量大、争议点多、法律规定相对比较统一的争议中,《子女抚养裁判要素审查表》应运而生。
四大类42小项,“小支点”撬动“大审判”
从个案中反思,在痛点里破题。记者看到,《子女抚养裁判要素审查表》共分为四大类42个项目,全面考察直接抚养人的抚养能力、抚养意愿、子女特点、近亲属协助抚养等裁判要件,同时对抚养费和探视问题作出提示。当事人在尾部签字确认,承诺:如实填写,自愿提交法院作为认定事实的依据,否则承担不利后果。
“涉抚养权案件法官调查重点包括三个方面:孩子归谁、抚养费数额、探视权行使。”该院少年家事庭庭长伏小全说:“表格在设计时将以上三方面内容全部涵盖,将复杂的法庭调查内容以标准化、条款化的形式呈现。表格内容详尽,既可作为裁判依据,也可拿来调解,节时省力,更重要的是统一了裁判尺度,提高了审判质效。”
11月20日9时许,第十法庭,一起80后夫妻离婚案正在开庭审理,争议聚焦于独生子的抚养权。
将功夫做在庭前。庭审前,由法官助理组织原、被告双方填写要素确认表,对有关案件事实予以确认,庭审中法官着重于查清双方有争议的内容。庭审中,法官并未组织双方举证、质证,而是径直要求其提供《子女抚养裁判要素审查表》。法庭书面审查、与双方核实,用时不足10分钟,即确认父母和子女的基本状况、父母对子女的抚养照顾情况等案件要素事实。当事人双方并无异议,记入笔录。最终,基于表格事实,该案“一庭”即判决结案,当事人均未上诉。
自去年10月试用要素审查表以来,该院共受理涉抚养权案件851件,其中调解274件,撤诉245件,调解、撤诉率为60.9%,一审服判息诉率达95.2%,同比上升11.2%。短短一年,这张“表格”在审判中发挥的作用已经显现。
问题倒逼,推行要素式审判是现实所需
秦淮法院少年家事庭推行要素式审判改革,是现实所需,势所必然。
2017年,秦淮法院共受理离婚案件593件,同比增长35.3%,而这些离婚案件中,超过八成的案件涉及子女抚养争议,矛盾十分尖锐。
有一起简单的离婚案件,前后4次开庭,卷宗多达6卷759页。为争夺孩子抚养权,夫妻双方对簿公堂,争执不下。第一次开庭时,双方就提供了大量的孩子抚养方面的证据,庭审持续3个多小时,后来双方又打起证据战,大量的照片、证言被送至法院,却基本与抚养权的裁判要素事实无关。
此案绝非个例。承办此案的法官王冬青说:“年轻夫妻的离婚纠纷中,大部分当事人在提供证据时只在乎数量而忽视有效性,既消耗了个人精力,也浪费了司法资源。”审判效率低、庭审拖沓耗时成为涉抚养权审理过程中的通病,令法官和当事人苦不堪言。
如何在不增加法院工作量的前提下,提高举证效率和审判效果呢?问题倒逼改革。庭前提醒,完整明了的提醒,最好用书面形式,表格更简单,由当事人填写……经过研究,秦淮法院尝试将要素审判思维运用在子女抚养这种数量大、争议点多、法律规定相对比较统一的争议中,《子女抚养裁判要素审查表》应运而生。
四大类42小项,“小支点”撬动“大审判”
从个案中反思,在痛点里破题。记者看到,《子女抚养裁判要素审查表》共分为四大类42个项目,全面考察直接抚养人的抚养能力、抚养意愿、子女特点、近亲属协助抚养等裁判要件,同时对抚养费和探视问题作出提示。当事人在尾部签字确认,承诺:如实填写,自愿提交法院作为认定事实的依据,否则承担不利后果。
“涉抚养权案件法官调查重点包括三个方面:孩子归谁、抚养费数额、探视权行使。”该院少年家事庭庭长伏小全说:“表格在设计时将以上三方面内容全部涵盖,将复杂的法庭调查内容以标准化、条款化的形式呈现。表格内容详尽,既可作为裁判依据,也可拿来调解,节时省力,更重要的是统一了裁判尺度,提高了审判质效。”
11月20日9时许,第十法庭,一起80后夫妻离婚案正在开庭审理,争议聚焦于独生子的抚养权。
将功夫做在庭前。庭审前,由法官助理组织原、被告双方填写要素确认表,对有关案件事实予以确认,庭审中法官着重于查清双方有争议的内容。庭审中,法官并未组织双方举证、质证,而是径直要求其提供《子女抚养裁判要素审查表》。法庭书面审查、与双方核实,用时不足10分钟,即确认父母和子女的基本状况、父母对子女的抚养照顾情况等案件要素事实。当事人双方并无异议,记入笔录。最终,基于表格事实,该案“一庭”即判决结案,当事人均未上诉。
责任编辑:魏悦
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