天津市法院系统积极开展指导人民调解工作，不断探索诉讼与非诉讼相衔接的多元纠纷解决机制，取得了良好成效。特别是2011年人民调解法实施以来，逐步形成了以法院为主导、全社会参与的多元化、多层次的大调解格局，对于维护社会和谐稳定、促进经济健康发展起到重要作用。

　　一、转变理念，锐意创新，积极推进大调解工作体系建设。

　　随着改革开放的逐步深入和社会转型的加快，大量的社会矛盾以案件的形式涌入到法院，给人民法院工作带来了新的挑战。我们逐步认识到，法院只是化解矛盾纠纷的最后一道防线，只有在党委、政府的统筹之下，充分调动社会各方力量，形成纠纷化解合力，构建大调解工作格局，才能从源头上减少社会矛盾纠纷的产生，及时将纠纷化解在萌芽状态。

　　2007年，天津高院与市司法局共同制定了《关于进一步加强人民调解工作的意见》，确定了加强人民调解的七项制度。天津高院党组提出要认真搞好与人民调解组织的“诉调对接”工作，进一步完善多元、多渠道解决纠纷机制，我们通过开展组织推动、建章立制和抓教育培训，全力推动了全社会参与的大调解工作格局的形成。

　　二、突出重点，多措并举，充分发挥多方联动大调解工作机制的作用。

　　全市法院系统充分加强对人民调解的指导作用，积极探索诉前调解、行业调解、诉调对接、司法保障等新举措，推动建立全社会参与的多元化、多层次的大调解工作格局，形成司法调解与人民调解的整体联动，实现社会矛盾纠纷的源头治理。

　　首先，以诉讼服务中心为依托，建立健全诉前调解机制。

　　通过在诉讼服务中心设立专门诉前调解室，把人民调解引入诉讼服务中心，作为司法调解和人民调解相结合的工作机构。

　　其次，围绕矛盾多发领域，重点探索与行业、部门的联动调解模式，健全完善类型化纠纷解决机制。

　　针对受金融危机影响劳动争议案件井喷式增长的情况，牵头与市总工会、市人力资源和社会保障局、市司法局建立起劳动争议纠纷四方联动调解机制，有效化解大量劳动争议。

　　针对日益增多的道路交通事故损害赔偿纠纷，积极探索在辖区交警大队分别派驻人民调解室和巡回法庭，当场调解和审理交通事故纠纷，使道路交通事故纠纷得以“一站式”解决。

　　针对医疗纠纷认定责任难、索赔数额高、当事人息诉服判率低等问题，与市司法局、医疗纠纷人民调解委员会协商建立医疗事故纠纷诉调对接机制，多起医疗纠纷案件因此得以妥善解决。

　　针对物业纠纷多发频发，影响社会稳定问题，天津高院与市房管局、市司法局、市民政局研究，建立起物业纠纷联调机制。

　　再次，深化人民法庭、社区法庭等基层组织建设，推进矛盾纠纷就地化解机制。

　　全市各级法院结合本地实际情况，依托党委、政府，动员社会力量，因地制宜建立便民调解网络，从源头预防化解纠纷。

　　通过探索建立社区法庭、在边远地区依托人民法庭建立“便民诉讼服务站”等措施，与基层组织建立起健全矛盾纠纷预防、化解机制，充分调动了法院和基层组织两个方面的积极性，实现了司法调解与人民调解在基层的有效对接。

　　三、健全制度，完善指导，强化大调解机制的司法保障力度。

　　全市各级法院充分发挥人民法院对人民调解的指导和保障作用，不断健全完善诉调对接机制，依法维护大调解机制的权威。

　　首先，建立法官担任人民调解指导员制度；其次，完善对人民调解员的指导与培训方式；再次，充分发挥律师在人民调解中的作用；最后，依法认定人民调解协议的效力。

　　四、找准定位，形成合力，大调解工作取得多方共赢的社会效果。

　　全市法院开展指导人民调解工作以来，通过司法资源、行政资源和社会资源的有机结合，及时协调纠纷各方的利益关系，促进了社会和谐发展，取得了初步成效。

　　一方面，指导人民调解组织解决纠纷数量明显上升，法院受理部分类型诉讼案件明显下降，大量矛盾纠纷在诉前得到及时化解。另一方面，也减轻了群众讼累，使纠纷解决更加快速便捷。与此同时，大调解工作妥处了大量社会矛盾纠纷，人民法院“司法为民”宗旨得到进一步落实，司法公信力得到进一步提升。最后，大调解工作加强了与各机关、行业自治组织间的联系，提高了对社会矛盾纠纷的整体把握和预防研判。