执行难一直是困扰法院工作的重大难题。而造成执行难的一个重要原因便是被执行人存在转移财产、隐匿行踪甚至暴力抗拒等规避执行行为，而法院惩治恶意逃避执行行为的手段和威慑力有限。

　　为破解执行难的问题，江西省余干县人民法院在县委政法委的支持下，与公安、检察机关建立了三家联动应对反规避执行工作机制，借力公安对恶意逃避执行涉嫌犯罪的被执行人实施网上追逃。

　　反规避执行联动工作机制运行将近一年，实现了四个100%，涉嫌犯罪的被执行人被抓获率100%，相关案件执结率100%，执行标的到位率100%，息诉罢访率100%。

　　从疲于接访到收获锦旗的转变

　　去年7月来到余干上任的院长凌日新对执行难的问题深有体会。“早上上班一打开门就围满了人，连续几个月天天开门接访。”凌日新说，“当时感觉就是执行工作不强，导致信访突出。”

　　针对这一情况，凌日新提出“执行强院”的口号，将工作重点放在执行上。首先增强了执行局的力量，以前的8名干警3台车增加到19名干警5台车。另外，安排执行局长进党组，取消分管副院长这一级，执行局长还可以直接调配法警队。经过认真调研后，余干法院就执行难的问题专门向政法委书记作了汇报，得到政法委高度重视，2011年10月便由政法委牵头、公检法三家参与，发布了《关于建立惩治拒不执行判决、裁定犯罪联动工作机制的意见》。

　　意见规定，依照法律规定，被执行人拒不执行判决、裁定已涉嫌构成犯罪的，法院可将相关证据材料移送公安机关，经公安机关审查决定立案侦查的，应及时组织人员进行抓捕，或进行追逃。

　　徐志香是一起交通事故案件的申请人。2008年，法院扣押了被执行人一部车，车子放在修理厂，却给被执行方的人骗走了。此后，再也找不到被执行人及其财产。徐志香因此不停上访，并扬言如果今年6月之前再不执行到位，就要闹出人命。执行局长王晓东感叹：“当时压力真是很大。”

　　今年年初，案件移交到公安，进行网上追逃。不到一个星期，被执行人就在南昌被抓获，面对法律强大的威慑力，被执行人很快就将执行款、利息及罚款都履行到位了。3月，徐志香和父亲特意到法院来，送了一面锦旗，上面写着五个大字“执法力度强”。

　　去年以来，余干法院共向公安机关移送案件17件，涉嫌犯罪的被执行人19人，经“网上追逃”，时间最短2天，最长不超过7天便将犯罪嫌疑人全部抓获归案，一举执结了17件长年未结的骨头案，执行标的总额达360余万元。

　　被抓获的被执行人认罪态度良好，并能积极履行全部义务，案件得以顺利执结的，法院一般向公安机关出具撤案建议书，建议撤案处理。但情节严重的，也会移交检察院。

　　2007年，被执行人陈学水拖欠工程款32万元，今年7月经由网上追逃在新疆喀什被抓获，公安机关认为数额较大、情节恶劣，已经移交给检察院准备起诉。这也是联动机制运行以来涉及的17个案件19人之中，唯一一个被起诉的。“我们的目的是为了执行完结而非追究责任。”王晓东说，“进入诉讼程序，时间很长，申请人也不愿意，他们都希望尽快拿到钱。”

　　不信任法院的人回头了

　　在运行反规避执行联动机制的同时，余干法院也充分利用报刊、网络等舆论工具对该机制进行宣传报道，成效显著，许多被执行人主动找到法院，履行义务。

　　周云高是执行二庭的庭长，他经办的一个交通事故案件，执行标的2万余元，被执行人邱军勇一直在外打工，找不到人。

　　今年7月16日，他的父亲来到法院主动代替儿子履行，父亲说了解了公安、检察也参与反规避执行的事之后，和儿子通了电话，考虑到严重后果，还是决定来履行义务。

　　“单凭法院的力量很难找到人，更难找到财产，借助公安的力量就容易多了，这大大增加了执行力度。”周云高说。

　　了解到反规避执行联动机制的具体做法和威力之后，以前不信任余干法院的当事人，现在又回到余干法院了。

　　一起民间借贷纠纷，涉及24万元本息。申请人是占伟峰，案件经由余干法院判决进入执行程序时，占伟峰要求移送到其他法院执行，经中院执行局同意之后，该案被移交他院。

　　可今年7月，占伟峰了解了反规避执行联动机制的信息之后，又来到余干法院，要求将案件移回。

　　法官了解到被执行人王小辉已经多年不见踪影，就找到他的一个朋友，告知网上追逃的情势，没过多久，这个朋友就来到法院，代表王小辉主动要求将自家的一个店面房拍卖。并承诺做出相关协助工作，让承租人离开。

　　“现在这个案子正在评估和拍卖程序中，申请人很满意。”王晓东说。

　　“药好药坏，关键看疗效，这项机制可以说疗效明显。”执行一庭庭长王开升指着高高一摞锦旗笑着说，“这些锦旗都是这几个月得的，以前一面都没有。”

　　王晓东说，这项工作要感谢政法委、公安和检察院的大力支持，现在公检法三方已经建立起了良性沟通渠道，工作开展得很顺利。

　　今年1至7月，余干法院的全部执行案件中执行标的到位率达到69.02%，居全市第一。

　　执行工作搞好了，当事人对法院的印象也越来越好了，法院威望也得到极大提高。案件数量也有大幅度提升，以前每年执结的案件也就100来件，今年年初至今就已经有了310件。