中国法院网讯 (司家宏)　　儿子撞死人，父亲作为监护人转移财产拒绝赔偿，在逃往外地后被抓拘留，迫于压力履行赔偿责任。近日，安徽省全椒县人民法院启动联动威慑机制，与公安机关联手成功处置一起规避执行案件，有效地维护了法律的权威和尊严，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　2011年9月，被执行人冯某未满16周岁的儿子驾驶电动自行车将受害人梁某撞伤后经抢救无效死亡。经认定，冯某的儿子负事故全部责任。冯某在给付被受害人亲属2万元之后拒不支付其他赔偿费用，双方在民事赔偿方面未能达成协议。受害人亲属向法院提起诉讼。法院判决冯某赔偿受害人亲属各项损失40余万元。判决生效后，冯某未按判决确定时间履行清偿责任。2012年2月23日受害人亲属向法院申请强制执行。承办法官多次电话联系冯某，其均以无履行能力为由拒绝赔偿。经调查，法官发现冯某在事故发生后转移过数额较大的钱款，涉嫌构成拒不执行判决裁定罪，于是将该案移送公安机关立案侦查。2012年4月9日，冯某在广西南宁被当地公安机关抓获后押回全椒拘留。在强制措施威慑下，冯某最终将赔偿款交到受害人亲属手中。

　　该案顺利执结得益于安徽省全椒县人民法院建立的执行联动威慑机制。所谓执行联动机制，主要是通过信息交流的互动方式，由法院把有关执行案件被执行人的情况向参加联动的单位通报，并通过联动单位系统查询，迅速、准确地获取执行信息源，同时借助工商登记、房地产管理、工程招标管理、出入境管理、车辆管理、金融信贷管理以及劳务输出的联动，使被执行人在履行法律义务前，在公司注册、房地产买卖、工程承揽、车辆买卖与登记、出入境以及贷款等方面受到必要限制。通过对被执行人的各种限制措施，督促其自动履行法律义务，最终建立起一套执行威慑机制。

　　长期以来，“执行难”一直困扰着各级人民法院，是造成群众信访不信法的主要原因。法律权威树立不起来，诚信社会就难以建立，全椒县人民法院在当地党委和政府的支持下，建立多种执行工作机制，从强化执行措施、改进执行方法入手，努力提高案件执结率、执行标的额实际到位率。该院积极开展“创建无执行积案法院”活动，精心挑选业务骨干，组成清积小组，专门从事积案清理，受到省、市两级法院的充分肯定。2007年至2011年五年来共受理执行案件2110件，执结2038件，执结率为96.6％。执行工作连续五年排名滁州市第一，2011年安徽省法院系统执行质效经验交流现场会在全椒县人民法院成功召开。

　　针对“执行难”问题，全椒县人民法院在不断加大执行工作力度的基础上，创新执行方式，努力提高执行实际到位率，最大限度兑现胜诉当事人的合法权益。主要建立了以下工作机制：

　　建立执行联动威慑机制。在县委、县政府的支持下，制定《关于建立法院执行联动威慑机制的意见》，将消极、被动、单一的协助执行机制转变为积极、主动、多元的执行联动机制，将法院单打独斗的执行模式转变为以法院为主、各部门协助联动的执行模式，形成了“党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办”的执行工作格局。各联动部门从建设诚信社会、完善市场经济体系的高度达成了共识，同时加强联动部门自身利益的保护，实现法院和联动部门共赢。各联动单位变消极协助为积极协助,变被动协助为主动协助,变短时协助为长期协助，切实做到了密切配合。如金融系统，对不良贷款的诉讼能够及时得到执行兑现，并通过联动互通信息，以利于银行审贷时，掌握被执行人的资信，从而避免恶意透支、贷款欺诈等金融风险等。这是联动机制得以长期运行的基础。被执行人在履行完法律义务后，法院及时向联动单位通报，并撤销协助执行通知书,解除对被执行人的各种限制，以保护被执行人的合法权益。

　　推出分权制衡机制，实行“四个分离”，即审执分离、执行实施权和裁决权分离、执行机构与中介机构分离、执行人员和执行款物分离。以实施分段集约执行为抓手，实行财产查寻和执行实施分离、分段机制，解决消极执行、拖延执行、执行不规范和执行活动难以监督的问题，使得执行节点控制力增强，执行行为不断规范，办案期间明显缩短，案件执结率明显提高。

　　建立执行信息纳入银行征信系统机制。全椒县人民法院和中国人民银行全椒县支行研究决定，建立执行工作信息与征信系统实行共享机制，将立案执行后三个月未履行法律文书确定义务的被执行人信息录入人民银行企业和个人征信系统，金融部门将根据该不良记录对被执行人进行风险预警和控制，使被执行人在全国范围内的商业银行、信用社和其它金融部门办理贷款融资、承兑汇票、信用卡及担保等受到限制，从而增加不履行义务的成本。

　　实行执行主动告知制度。执行情况全程记录，并主动告知当事人，增进当事人对执行工作的理解，协调解决执行中遇到的困难和问题。坚持执行公开，及时将案件进展情况特别是执行中止、执行措施的运用等重点环节告知当事人，变“被动解释”为“主动告知”，自觉接受当事人监督。

　　建立执行救助资金制度。在县政府的关心支持下，该院建立了执行救助资金。从机制上缓解了特困群体因被执行人确无履行能力而造成基本生活和医疗无法保障的困境，解决特困权利人的基本生存条件，也充分体现了以人为本、关爱民生的政府关怀。