积极践行政法干警核心价值观 实现法院工作全面发展
2012-04-28 08:34:48 | 来源:中国法院网 | 作者:河南省柘城县人民法院院长 郭言瑞
当前,全国政法系统正在积极践行以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观。政法干警核心价值观是社会主义核心价值体系在政法领域的集中体现,也是推进政法文化建设的重要举措,更是进一步加强法院队伍建设,有效推动“三个提升”的重要载体。
河南省柘城县人民法院始终以科学发展观为指导,紧密联系工作实际,就如何践行政法干警核心价值观提出了具体明确的目标。为有力地推进法院工作全面发展,我们要找准践行政法干警核心价值观与开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”等主题实践教育活动之间的结合点和切入点,紧紧盯住取得实效这个要求和目标,真正把开展此次活动的过程变成解放思想、更新执法理念、创新工作机制、提高办案效果、树立新形象的过程,着力在司法的全过程中体现“忠诚、为民、公正、廉洁,充分保障人民群众的合法权益。
践行政法干警核心价值观活动开展后,柘城县人民法院党组高度重视,立即召开了院党组会议对文件进行了传达,并紧密联系前几年开展的社会主义法治理念教育活动,连续组织了两次全院干警大会和三次中层领导干部会议。通过广大干警的讨论和交流,大家普遍认识到,积极践行政法干警核心价值观,是实现法院工作全面发展的迫切需要和重要举措,是社会主义法治理念教育活动的继续和深化。干警们一致认为,政法干警核心价值观的提出,全面总结了新时期新阶段我国政法工作的特殊职责和重要任务,全面概括了加强和改进政法工作总的要求,重点提出了社会主义政法工作及法治建设的重大理论观点、重大战略思想和重大政治原则,它是我国政法工作的出发点和落脚点,也是统一广大法院干警思想的有力武器,是推动法院工作的强大动力,也为法院今后的工作确立了方向。柘城县人民法院作为一个基层法院,一定要全面落实中央政法委的重大部署,认真贯彻中央政法委的要求,迅速把思想和行动统一到中央的重大决策和部署上来,并以践行政法干警核心价值观为契机,切实树立“忠诚、为民、公正、廉洁”司法理念,不断改进不足,推进法院工作全面发展。在具体工作中,笔者认为可以从以下几个“结合”践行政法干警核心价值观:
一、践行政法干警核心价值观与忠诚教育相结合
践行政法干警核心价值观首先讲的就是忠诚。法院广大干警的“忠诚”主要体现在对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚、对法律忠诚上,为此,我院组织全院干警重点精读了《中国共产党章程》、《反腐倡廉大案要案启示录》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等书籍,认真重温党的十七届六中全会、组织学习胡锦涛总书记“七.一”重要讲话,使全体党员准确把握党的方针政策,增强政治意识、大局意识、责任意识和发展意识。在忠诚教育中,我们重点做好以下工作:一是每周二下午上两小时的廉政党课。由院党组成员轮流给全体干警上廉政教育党课,紧紧围绕对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚、对法律忠诚的主题,统一思想认识、明确目标要求,增强广大干警投入忠诚教育的自觉性和积极性。二是开展一次警示教育。组织全体干警到监狱或者看守所进行警示教育,通过参观监狱服刑人员的改造场所、观看录像宣传片以及服刑人员的现身说法,使广大干部常怀律己之心,常思贪欲之害,常弃非份之想,珍惜人身自由。三是重温一次入党誓词。组织党员干部到焦裕禄纪念馆重温入党誓词,牢记共产党员的义务,缅怀焦裕禄同志的丰功伟绩。四是开展一次院训和名言警句的征集活动,让每位干警明确自身的价值追求和终极目标,以此鞭策、鼓励自己。五是召开一次干警家属座谈会,充分发挥干警家属在反腐倡廉、家庭促廉中的重要作用,牢固树立家庭廉洁意识,建立和谐稳定的家庭、工作关系,创造良好的工作、家庭环境。六是法官送法进农村、进社区、进企业活动,为困难家庭、企业办一件实事好事,将忠诚之心转变为忠诚之举。通过忠诚教育活动,旨在积极培养干警忠诚于党,在服务大局上见成效;忠诚于人民,在司法为民上见成效;忠诚于事业,在爱岗敬业上见成效;忠诚于法律,在办案质量上见成效。
二、践行政法干警核心价值观与坚持社会主义法治理念相结合
法院广大干警肩负着维护社会秩序、保障公民权利的重任,是法律的执行者,也是公平正义的维护者。因此,必须继续加强对广大法院干警的社会主义法治理念教育,引导和促使广大干警牢固树立公平正义观念,不断提高执法水平和能力,更好地担当起维护社会公平正义的重任。在工作中,法院干警要正确处理公与私的关系,摆正自己与他人、感情与法律的关系,排除个人利益对公平正义的影响,克服各种人际关系的干扰,克服特权思想,杜绝关系案、人情案、金钱案。法院干警不仅要具备区分善恶、维护正义的能力,还要以公允的态度、公正的立场处理与审判有关的事务,给人以看得见的正义。作为法院干警,在工作中更应该实行执法公开,增强执法工作的透明度,使执法过程和环节置于社会和群众的监督之下,能够有效防止执法中的权钱交易和暗箱操作,以消除当事人和社会公众对执法不公的疑虑,促进和彰显执法公正。
三、践行政法干警核心价值观与完善便民措施相结合
践行政法干警核心价值观,人民法院在服务群众、方便群众诉讼上体现出来,通过完善便民利民措施,切实让人民群众感受到司法的高效和温暖。人民法院要开通8小时工作日以外的接待电话,免费为群众提供诉讼指南等资料,对诉讼不便的群众,要实行上门立案、预约立案,对群众的投诉和来访,保证做到热情接待,耐心解答,严禁冷、硬、横、推现象的发生。
为方便群众诉讼,我院推出了七项便民措施。一是公布院领导、业务庭室及干警的联系方式,便于人民群众咨询法律问题,监督法官的司法活动。二是全面规范信访接待工作,无论是当事人到法院咨询,还是当事人找巡回法庭咨询,接待法官均给予详细讲解,并免费发放诉讼宣传资料。三是加强对人民调解组织的指导。多形式、多渠道给人民调解工作人员上法制课,着重讲解如何使调解协议合法有效,并通过参与个案调处指导人民调解工作。四是多渠道开展司法救助,有力保障弱势群体的诉权。在巡回办案中,遇到确有困难需法律援助的当事人,巡回法庭先办案,再将当事人的诉讼费缓减免申请报批。五年来,该院共为经济确有困难的当事人缓减免诉讼费40余万元。五是扩大适用简易程序审理案件的范围,提高办案速度,减轻当事人诉累。六是积极实施公开审判制度。在巡回审理案件时,严格按规定程序公开开庭,方便群众旁听,达到“审好一案、教育一片”的效果。七是帮助当事人查阅档案文书。对当事人所查文书,法院均义务查阅复印后,寄到当事人家中,为当事人节约时间、精力和费用。
坚持巡回办案,提供优质高效的司法服务。进一步转变工作作风,大力推广马锡武审判方式,加大巡回办案力度,对凡是符合条件的案件,该院坚持把庭开在农家院舍、田间地头或企业学校,最大限度方便当事人诉讼。作为基层法院,柘城县人民法院85%的案件都涉及农村或农民,该院办案始终坚持面向农村、面向基层、方便群众诉讼这一原则。院党组要求广大法官以巡回办案为主,尽量减少坐堂问案,把流动法庭开到田间地头、乡镇社区,利用巡回办案的方式和选择典型案件坚持以案释法,对老百姓广泛开展法律宣传,达到审理一案、教育一片的目的,让当事人赢得堂堂正正、输得明明白白。全院各审判业务庭常年坚持到案发地开庭,巡回下乡办案,将开庭所需用具放在巡回办案车中,一台车就是一个流动法庭,极大地方便了群众诉讼。特别是对赡养纠纷、人身损害赔偿纠纷、相邻关系案件,尽可能到农民家中开庭审理,通过案件的审判让更多的群众了解相关法律知识,起到积极的警示和教育作用。每当该院巡回法庭警车出现在乡村公路上,群众总是高兴地说:“我们的矛盾化解车又来了”。
四、践行政法干警核心价值观与抓好政治学习、廉政教育相结合
抓好政治学习。一支政治立场坚定、廉洁自律的法官队伍是践行好政法干警核心价值观的基本要求。为提高法官的政治业务素质,打造一支高素质的法官队伍,柘城县人民法院非常重视法官的素质教育,始终坚持“三会一课”制度,为每一位法官建立了廉政学习档案,并将法官的学习情况作为晋职、晋级的一个重要依据。推行周末学习制度,把每周星期五下午作为固定的学习时间,由政治处安排学习课程,统一发放学习笔记本,要求每次学习都有记录和心得体会。对学习内容和情况,政治处每周一安排,每月一通报,半年一总结。通过经常性的政治理论学习,培养法官正确的人生观、世界观和价值观,坚定共产主义的信念,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。
抓好廉政建设。为了打造一支清正廉洁的法官队伍,为构建社会主义和谐社会服务。法院的法官和其他工作人员是政法干警核心价值观的具体实践者和司法能力的具体体现者,是构建和谐社会的重要力量,要在构建和谐社会中充分发挥职能作用,必须立足提高法官的司法能力和司法水平,培养一大批让群众满意的优秀法官。首先,建立竞争机制、奖励机制、惩戒机制并行的体系。柘城县法院在人才的使用上提倡公平竞争,在相当时段内实行竞聘上岗,或在岗位空缺时通过公开竞聘上岗,真正建立起能者上、庸者下的用人机制。其次,建立完善的激励机制。该院建立了奖勤罚懒机制,实行岗位目标责任管理和百分考核制,将办案补助、差旅补助、加班补助与工作绩效挂钩,年终奖罚兑现,以此来激发全院工作人员的工作积极性。再次,建立严格的约束机制。该院积极推行廉政保证金为主的惩戒机制,建立起不能为、不愿为和不敢为的约束机制,提高办案人员的工作主动性。最后,建立其他相关机制。不断加强全院工作人员的思想政治、审判业务、作风纪律、党风廉政、职业道德建设,营造一支学习、廉洁、勤政、团结、服务的团体,建立和完善使先进典型人物能够脱颖而出、使违纪违法的审判人员受到严厉追究的相关机制。
河南省柘城县人民法院始终以科学发展观为指导,紧密联系工作实际,就如何践行政法干警核心价值观提出了具体明确的目标。为有力地推进法院工作全面发展,我们要找准践行政法干警核心价值观与开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”等主题实践教育活动之间的结合点和切入点,紧紧盯住取得实效这个要求和目标,真正把开展此次活动的过程变成解放思想、更新执法理念、创新工作机制、提高办案效果、树立新形象的过程,着力在司法的全过程中体现“忠诚、为民、公正、廉洁,充分保障人民群众的合法权益。
践行政法干警核心价值观活动开展后,柘城县人民法院党组高度重视,立即召开了院党组会议对文件进行了传达,并紧密联系前几年开展的社会主义法治理念教育活动,连续组织了两次全院干警大会和三次中层领导干部会议。通过广大干警的讨论和交流,大家普遍认识到,积极践行政法干警核心价值观,是实现法院工作全面发展的迫切需要和重要举措,是社会主义法治理念教育活动的继续和深化。干警们一致认为,政法干警核心价值观的提出,全面总结了新时期新阶段我国政法工作的特殊职责和重要任务,全面概括了加强和改进政法工作总的要求,重点提出了社会主义政法工作及法治建设的重大理论观点、重大战略思想和重大政治原则,它是我国政法工作的出发点和落脚点,也是统一广大法院干警思想的有力武器,是推动法院工作的强大动力,也为法院今后的工作确立了方向。柘城县人民法院作为一个基层法院,一定要全面落实中央政法委的重大部署,认真贯彻中央政法委的要求,迅速把思想和行动统一到中央的重大决策和部署上来,并以践行政法干警核心价值观为契机,切实树立“忠诚、为民、公正、廉洁”司法理念,不断改进不足,推进法院工作全面发展。在具体工作中,笔者认为可以从以下几个“结合”践行政法干警核心价值观:
一、践行政法干警核心价值观与忠诚教育相结合
践行政法干警核心价值观首先讲的就是忠诚。法院广大干警的“忠诚”主要体现在对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚、对法律忠诚上,为此,我院组织全院干警重点精读了《中国共产党章程》、《反腐倡廉大案要案启示录》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等书籍,认真重温党的十七届六中全会、组织学习胡锦涛总书记“七.一”重要讲话,使全体党员准确把握党的方针政策,增强政治意识、大局意识、责任意识和发展意识。在忠诚教育中,我们重点做好以下工作:一是每周二下午上两小时的廉政党课。由院党组成员轮流给全体干警上廉政教育党课,紧紧围绕对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚、对法律忠诚的主题,统一思想认识、明确目标要求,增强广大干警投入忠诚教育的自觉性和积极性。二是开展一次警示教育。组织全体干警到监狱或者看守所进行警示教育,通过参观监狱服刑人员的改造场所、观看录像宣传片以及服刑人员的现身说法,使广大干部常怀律己之心,常思贪欲之害,常弃非份之想,珍惜人身自由。三是重温一次入党誓词。组织党员干部到焦裕禄纪念馆重温入党誓词,牢记共产党员的义务,缅怀焦裕禄同志的丰功伟绩。四是开展一次院训和名言警句的征集活动,让每位干警明确自身的价值追求和终极目标,以此鞭策、鼓励自己。五是召开一次干警家属座谈会,充分发挥干警家属在反腐倡廉、家庭促廉中的重要作用,牢固树立家庭廉洁意识,建立和谐稳定的家庭、工作关系,创造良好的工作、家庭环境。六是法官送法进农村、进社区、进企业活动,为困难家庭、企业办一件实事好事,将忠诚之心转变为忠诚之举。通过忠诚教育活动,旨在积极培养干警忠诚于党,在服务大局上见成效;忠诚于人民,在司法为民上见成效;忠诚于事业,在爱岗敬业上见成效;忠诚于法律,在办案质量上见成效。
二、践行政法干警核心价值观与坚持社会主义法治理念相结合
法院广大干警肩负着维护社会秩序、保障公民权利的重任,是法律的执行者,也是公平正义的维护者。因此,必须继续加强对广大法院干警的社会主义法治理念教育,引导和促使广大干警牢固树立公平正义观念,不断提高执法水平和能力,更好地担当起维护社会公平正义的重任。在工作中,法院干警要正确处理公与私的关系,摆正自己与他人、感情与法律的关系,排除个人利益对公平正义的影响,克服各种人际关系的干扰,克服特权思想,杜绝关系案、人情案、金钱案。法院干警不仅要具备区分善恶、维护正义的能力,还要以公允的态度、公正的立场处理与审判有关的事务,给人以看得见的正义。作为法院干警,在工作中更应该实行执法公开,增强执法工作的透明度,使执法过程和环节置于社会和群众的监督之下,能够有效防止执法中的权钱交易和暗箱操作,以消除当事人和社会公众对执法不公的疑虑,促进和彰显执法公正。
三、践行政法干警核心价值观与完善便民措施相结合
践行政法干警核心价值观,人民法院在服务群众、方便群众诉讼上体现出来,通过完善便民利民措施,切实让人民群众感受到司法的高效和温暖。人民法院要开通8小时工作日以外的接待电话,免费为群众提供诉讼指南等资料,对诉讼不便的群众,要实行上门立案、预约立案,对群众的投诉和来访,保证做到热情接待,耐心解答,严禁冷、硬、横、推现象的发生。
为方便群众诉讼,我院推出了七项便民措施。一是公布院领导、业务庭室及干警的联系方式,便于人民群众咨询法律问题,监督法官的司法活动。二是全面规范信访接待工作,无论是当事人到法院咨询,还是当事人找巡回法庭咨询,接待法官均给予详细讲解,并免费发放诉讼宣传资料。三是加强对人民调解组织的指导。多形式、多渠道给人民调解工作人员上法制课,着重讲解如何使调解协议合法有效,并通过参与个案调处指导人民调解工作。四是多渠道开展司法救助,有力保障弱势群体的诉权。在巡回办案中,遇到确有困难需法律援助的当事人,巡回法庭先办案,再将当事人的诉讼费缓减免申请报批。五年来,该院共为经济确有困难的当事人缓减免诉讼费40余万元。五是扩大适用简易程序审理案件的范围,提高办案速度,减轻当事人诉累。六是积极实施公开审判制度。在巡回审理案件时,严格按规定程序公开开庭,方便群众旁听,达到“审好一案、教育一片”的效果。七是帮助当事人查阅档案文书。对当事人所查文书,法院均义务查阅复印后,寄到当事人家中,为当事人节约时间、精力和费用。
坚持巡回办案,提供优质高效的司法服务。进一步转变工作作风,大力推广马锡武审判方式,加大巡回办案力度,对凡是符合条件的案件,该院坚持把庭开在农家院舍、田间地头或企业学校,最大限度方便当事人诉讼。作为基层法院,柘城县人民法院85%的案件都涉及农村或农民,该院办案始终坚持面向农村、面向基层、方便群众诉讼这一原则。院党组要求广大法官以巡回办案为主,尽量减少坐堂问案,把流动法庭开到田间地头、乡镇社区,利用巡回办案的方式和选择典型案件坚持以案释法,对老百姓广泛开展法律宣传,达到审理一案、教育一片的目的,让当事人赢得堂堂正正、输得明明白白。全院各审判业务庭常年坚持到案发地开庭,巡回下乡办案,将开庭所需用具放在巡回办案车中,一台车就是一个流动法庭,极大地方便了群众诉讼。特别是对赡养纠纷、人身损害赔偿纠纷、相邻关系案件,尽可能到农民家中开庭审理,通过案件的审判让更多的群众了解相关法律知识,起到积极的警示和教育作用。每当该院巡回法庭警车出现在乡村公路上,群众总是高兴地说:“我们的矛盾化解车又来了”。
四、践行政法干警核心价值观与抓好政治学习、廉政教育相结合
抓好政治学习。一支政治立场坚定、廉洁自律的法官队伍是践行好政法干警核心价值观的基本要求。为提高法官的政治业务素质,打造一支高素质的法官队伍,柘城县人民法院非常重视法官的素质教育,始终坚持“三会一课”制度,为每一位法官建立了廉政学习档案,并将法官的学习情况作为晋职、晋级的一个重要依据。推行周末学习制度,把每周星期五下午作为固定的学习时间,由政治处安排学习课程,统一发放学习笔记本,要求每次学习都有记录和心得体会。对学习内容和情况,政治处每周一安排,每月一通报,半年一总结。通过经常性的政治理论学习,培养法官正确的人生观、世界观和价值观,坚定共产主义的信念,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。
抓好廉政建设。为了打造一支清正廉洁的法官队伍,为构建社会主义和谐社会服务。法院的法官和其他工作人员是政法干警核心价值观的具体实践者和司法能力的具体体现者,是构建和谐社会的重要力量,要在构建和谐社会中充分发挥职能作用,必须立足提高法官的司法能力和司法水平,培养一大批让群众满意的优秀法官。首先,建立竞争机制、奖励机制、惩戒机制并行的体系。柘城县法院在人才的使用上提倡公平竞争,在相当时段内实行竞聘上岗,或在岗位空缺时通过公开竞聘上岗,真正建立起能者上、庸者下的用人机制。其次,建立完善的激励机制。该院建立了奖勤罚懒机制,实行岗位目标责任管理和百分考核制,将办案补助、差旅补助、加班补助与工作绩效挂钩,年终奖罚兑现,以此来激发全院工作人员的工作积极性。再次,建立严格的约束机制。该院积极推行廉政保证金为主的惩戒机制,建立起不能为、不愿为和不敢为的约束机制,提高办案人员的工作主动性。最后,建立其他相关机制。不断加强全院工作人员的思想政治、审判业务、作风纪律、党风廉政、职业道德建设,营造一支学习、廉洁、勤政、团结、服务的团体,建立和完善使先进典型人物能够脱颖而出、使违纪违法的审判人员受到严厉追究的相关机制。
责任编辑:裴夏静
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