确立三新目标 增强三种能力 推进三项重点工作
2010-05-09 09:00:43 | 来源:中国法院网 | 作者:湖北省汉川市人民法院党组书记、代院长 潘剑华
深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是我们党在新形势下总结党的执政规律、社会主义建设规律和政法事业发展规律基础上作出的重大战略决策部署。作为基层人民法院要确立目标,增强能力,结合实际扎实推进三项重点工作,努力实现法院工作的新发展。
一、以开创审执工作新局面为目标,增强对社会矛盾纠纷的化解能力
执法办案、化解社会矛盾纠纷是人民法院的第一要务。要不断开创审执工作新局面,必须增强对社会矛盾纠纷的化解能力。
一是立足大局,及时化解地方经济发展进程中的矛盾纠纷。目前,汉川全市上下正团结一心朝着 “建设湖北经济十强县(市)”的目标奋进,作为人民法院要置身大局谋一域,以更大的司法作为服务这一大局,就必须紧紧盯住经济发展过程中涉及调结构,促转变、涉及战略性产业发展、涉及重大改革举措推进的矛盾纠纷,增强司法的能动性,注重介入的及时性,提高调处的有效性,为营造公平竞争、诚信有序的投资环境提供司法保障。
二是立足稳定,及时化解影响社会稳定的矛盾纠纷。要抓住刑事犯罪、人民内部矛盾纠纷、涉讼信访案件等三个影响社会稳定的重点问题,增强化解能力。
首先要贯彻宽严相济。对严重暴力犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪,露头就打,依法惩处;其次要追求案结事了,妥善审理民事和行政纠纷,防止矛盾纠纷在法院审理过程中激化升级,酿成社会不稳定因素。最后,要紧紧围绕 “及时消化积案、新案不产生上访”一个目标,突出“抓源头控访,借外力化访”两个重点,在“建长效机制、抓诉讼调解、保廉洁公正、重协调沟通”四个方面下功夫,将涉讼信访量降到最低,促进社会和谐稳定。
二是立足民生,及时化解事关民生的矛盾纠纷。在法院受理的各类案件中,涉及民生问题的案件面广量大、关系复杂,要妥善审理好涉及住房、医疗、用工就业、工资报酬、社会保障、环境保护等方面的纠纷,发挥职能作用更好地疏通民怨、维护民权、保障民生。
二、以健全法院管理新机制为目标,增强参与社会管理创新的助推能力。
当前,我国正处于经济转轨、社会转型时期,社会管理面临许多新情况、新问题,存在不少薄弱环节,在管理方法和手段上还有不适应的地方,所以人民法院不但要把参与社会管理创新作为“份内事”,也要把法院自身管理创新作为社会管理创新的一部分,以法院内部管理创新促进和助推社会管理创新。
一是健全审判管理机制,促进司法公正。着力完善以司法公正为核心的案件质量监督管理体系、完善以提高效率为核心的案件流程管理体系、完善以小额案件速裁为重点的繁简分流机制,努力形成更加科学的审判、执行管理制度。
二是健全绩效考评机制,保障司法高效。建立和完善法官廉政勤政、办案质量、工作效率和调研成果等指标的绩效管理考核制度,强化审判工作考评,重点加强对案件收结比、上诉率、调解撤诉率、发回改判率、再审率和申诉信访率等指标的督查和考核力度,激励全院干警争先创优;强化执行工作考评,加大执行标的到位率、执行申诉率在执行考评中的比重,使考核指标全面反映执行工作水平。
三是健全司法公开机制,提高司法公信。将司法公开,作为提高司法透明度,提升司法公信力的重要途径,完善人民陪审员制度、完善法院开放日制度、完善民意沟通制度、完善主动接受社会各界监督制度,不断拓展司法公开的广度和深度。四是健全参与社会管理创新机制,发挥助推作用。利用自身优势,加强行政审判、少年审判、打击流动人口和网络信息犯罪刑事审判工作,全力推进行政管理制度、青少年管理制度、流动人口管理制度和网络管理制度的完善。
三、以提升法院队伍新形象为目标,增强实现公正廉洁司法的保障能力。
公正廉洁是法院工作的生命线,是法官必须坚守的底线,汉川法院在抓公正廉洁执法上的要求是“三管三不”,“三管”即管事、管案、管人。“三不”即队伍不出事、案子不生事、管理不惹事。
一是以政治思想教育促进公正廉洁。以“务实、管用、有效”为原则,以“人民法官为人民”等主题活动为载体,开展政治思想教育,组织法官深入学习领会中国特色社会主义理论、社会主义法治理念及社会主义核心价值观体系,引导法官牢固树立公正、廉洁、为民的司法价值观。
二是以司法能力建设推动公正廉洁。以“四知四会”为法官司法能力提高的基本要求,“四知”即知基本法律法规、知基本经济规律、知基本理论知识、知社情民意。“四会”即会网上办案、会做群众工作、会制作法律文书、会驾驭庭审。以“学习陈燕萍工作法,创建学习型法院”为根本动力,加大岗位培训力度,开展岗位技能评比,强化学术研讨工作,为“学者型、专家型”脱颖而出创造条件。
三是以作风建设带动公正廉洁。坚持不懈地抓法院干警思想作风整训工作,重点解决法官在思想作风、审判作风和组织纪律作风等方面存在的重点突出问题,力求达到作风严谨、讲话亲和、司法公正、效率提高、办案廉洁的目标。四是以强化监督制约保障公正廉洁。要从容易发生执法偏差、人民群众反映比较强烈的问题入手,紧紧抓住审判、执行过程中容易出问题的重点环节,加强制度建设、细化执法标准、严密执法程序,保障审判执行权公正、高效、廉洁行使。
一、以开创审执工作新局面为目标,增强对社会矛盾纠纷的化解能力
执法办案、化解社会矛盾纠纷是人民法院的第一要务。要不断开创审执工作新局面,必须增强对社会矛盾纠纷的化解能力。
一是立足大局,及时化解地方经济发展进程中的矛盾纠纷。目前,汉川全市上下正团结一心朝着 “建设湖北经济十强县(市)”的目标奋进,作为人民法院要置身大局谋一域,以更大的司法作为服务这一大局,就必须紧紧盯住经济发展过程中涉及调结构,促转变、涉及战略性产业发展、涉及重大改革举措推进的矛盾纠纷,增强司法的能动性,注重介入的及时性,提高调处的有效性,为营造公平竞争、诚信有序的投资环境提供司法保障。
二是立足稳定,及时化解影响社会稳定的矛盾纠纷。要抓住刑事犯罪、人民内部矛盾纠纷、涉讼信访案件等三个影响社会稳定的重点问题,增强化解能力。
首先要贯彻宽严相济。对严重暴力犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪,露头就打,依法惩处;其次要追求案结事了,妥善审理民事和行政纠纷,防止矛盾纠纷在法院审理过程中激化升级,酿成社会不稳定因素。最后,要紧紧围绕 “及时消化积案、新案不产生上访”一个目标,突出“抓源头控访,借外力化访”两个重点,在“建长效机制、抓诉讼调解、保廉洁公正、重协调沟通”四个方面下功夫,将涉讼信访量降到最低,促进社会和谐稳定。
二是立足民生,及时化解事关民生的矛盾纠纷。在法院受理的各类案件中,涉及民生问题的案件面广量大、关系复杂,要妥善审理好涉及住房、医疗、用工就业、工资报酬、社会保障、环境保护等方面的纠纷,发挥职能作用更好地疏通民怨、维护民权、保障民生。
二、以健全法院管理新机制为目标,增强参与社会管理创新的助推能力。
当前,我国正处于经济转轨、社会转型时期,社会管理面临许多新情况、新问题,存在不少薄弱环节,在管理方法和手段上还有不适应的地方,所以人民法院不但要把参与社会管理创新作为“份内事”,也要把法院自身管理创新作为社会管理创新的一部分,以法院内部管理创新促进和助推社会管理创新。
一是健全审判管理机制,促进司法公正。着力完善以司法公正为核心的案件质量监督管理体系、完善以提高效率为核心的案件流程管理体系、完善以小额案件速裁为重点的繁简分流机制,努力形成更加科学的审判、执行管理制度。
二是健全绩效考评机制,保障司法高效。建立和完善法官廉政勤政、办案质量、工作效率和调研成果等指标的绩效管理考核制度,强化审判工作考评,重点加强对案件收结比、上诉率、调解撤诉率、发回改判率、再审率和申诉信访率等指标的督查和考核力度,激励全院干警争先创优;强化执行工作考评,加大执行标的到位率、执行申诉率在执行考评中的比重,使考核指标全面反映执行工作水平。
三是健全司法公开机制,提高司法公信。将司法公开,作为提高司法透明度,提升司法公信力的重要途径,完善人民陪审员制度、完善法院开放日制度、完善民意沟通制度、完善主动接受社会各界监督制度,不断拓展司法公开的广度和深度。四是健全参与社会管理创新机制,发挥助推作用。利用自身优势,加强行政审判、少年审判、打击流动人口和网络信息犯罪刑事审判工作,全力推进行政管理制度、青少年管理制度、流动人口管理制度和网络管理制度的完善。
三、以提升法院队伍新形象为目标,增强实现公正廉洁司法的保障能力。
公正廉洁是法院工作的生命线,是法官必须坚守的底线,汉川法院在抓公正廉洁执法上的要求是“三管三不”,“三管”即管事、管案、管人。“三不”即队伍不出事、案子不生事、管理不惹事。
一是以政治思想教育促进公正廉洁。以“务实、管用、有效”为原则,以“人民法官为人民”等主题活动为载体,开展政治思想教育,组织法官深入学习领会中国特色社会主义理论、社会主义法治理念及社会主义核心价值观体系,引导法官牢固树立公正、廉洁、为民的司法价值观。
二是以司法能力建设推动公正廉洁。以“四知四会”为法官司法能力提高的基本要求,“四知”即知基本法律法规、知基本经济规律、知基本理论知识、知社情民意。“四会”即会网上办案、会做群众工作、会制作法律文书、会驾驭庭审。以“学习陈燕萍工作法,创建学习型法院”为根本动力,加大岗位培训力度,开展岗位技能评比,强化学术研讨工作,为“学者型、专家型”脱颖而出创造条件。
三是以作风建设带动公正廉洁。坚持不懈地抓法院干警思想作风整训工作,重点解决法官在思想作风、审判作风和组织纪律作风等方面存在的重点突出问题,力求达到作风严谨、讲话亲和、司法公正、效率提高、办案廉洁的目标。四是以强化监督制约保障公正廉洁。要从容易发生执法偏差、人民群众反映比较强烈的问题入手,紧紧抓住审判、执行过程中容易出问题的重点环节,加强制度建设、细化执法标准、严密执法程序,保障审判执行权公正、高效、廉洁行使。
责任编辑:王丹
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