近年来，江苏省徐州市中级人民法院坚持能动司法，认真做好社会矛盾纠纷化解工作，取得明显成效。去年，该市法院受案数量同比下降1.69 %，其中市中院下降13.84%，均位居全省第一位；民商事案件调撤率43.03%，连续四年保持全省先进；进京信访数量下降29.62%，首次退出全省后三位。近日，江苏省省委常委、省委政法委书记林祥国对该市法院妥善处理一批群体性退房纠纷的做法专门作出批示，称赞其经验“值得肯定，充分体现了该院利用政治优势能动司法的经验，可供全省各级法院借鉴”。

　　做好诉前预防，力争减少案件发生

　　近年来，受多种因素的影响，徐州市发生的群体性纠纷呈上升趋势。徐州两级法院切实增强政治意识和大局观念，坚持能动司法，完善工作机制，建立健全统计分析、大要案报告、突发事件应急处置、案件审理协调等工作制度，加强上下联动、内外协调和预警预案工作，将一大批矛盾纠纷化解在基层。

　　“两联一挂”即“优秀法官联系重点企业”、“一村（社区）一法官”和法官挂钩“三重一大”项目建设，是徐州法院排解社会矛盾纠纷的一大特色。去年，他们选派252 名优秀法官与83 家重点企业联系，533 名法官联系1722 个村庄（社区），237 名法官到464 家人大代表所在企业联系，进行社会矛盾纠纷的排查调研和预测分析，注意从审判实践中发现经济社会发展的普遍性、突出性问题，及时为党委政府和企业科学决策提供法律参考。一年多来，全市两级法院共向地方党委政府和有关部门提出司法建议229份，帮助企业解决法律难题315 个，消除纠纷隐患491 起。

　　徐州法院还把“法官五进”活动作为促成大量矛盾纠纷化解的有效载体，法官们深入到农村、企业、社区、学校、机关排解矛盾纠纷.一年多来,开展巡回审判5873 次，共妥善化解了泉山森林海房地产项目1780名业主集体退房、晨光学校220名家长要求返还预收学费等40多起群体性纠纷案件。

　　强化诉中调解，力促案结事了人和

　　徐州法院始终坚持“调解优先、调判结合”原则，积极构建“全面、全程、全员”的调解工作体系，建立“多方位、多渠道、多领域”的诉调对接机制，稳妥化解各类纠纷。目前，全市两级法院和25个人民法庭均设立了人民调解工作室，共有专兼职人民调解员465人。去年以来,共化解和分流案件2.1万余件。今年1-2月份，全市法院进入诉前调解的案件数量达到4731件，诉前调解率68%。

　　为了加强调解工作，徐州中院在各民商事审判庭专门设置了调解合议庭，凡是进入二审程序的民商事案件，先由调解合议庭先行调解，调解不成的7天内再转至其它合议庭开庭审理 。全市法院每年组织一次“十佳调解标兵”和“十大调解能手” 评比活动，召开表彰会，让标兵、能手上台戴红花，上报纸电视，大大调动了法官的调解积极性。

　　为了广泛吸收民意，增强调解的社会效果，徐州法院在民商事审判中积极推进“八个必到”，规定在审理涉及居民村民群体性矛盾纠纷、农业承包合同纠纷、产品质量纠纷等8类案件时，承办法官必须到实地了解纠纷发生的原因，结合案情了解社情民意，开展说服教育和调解工作，努力实现法律效果与社会效果的统一。

　　去年，徐州法院民商事案件调撤率43.03%,已连续4年位居全省法院系统先进行列;一审行政诉讼案件30％以上以协调方式结案，刑事自诉案件和附带民事诉讼案件的调解撤诉率分别保持在20％和60％以上。

　　徐州法院通过诉前预防、诉中调解和指导调解组织、参与和谐共建等活动，切实将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，取得了明显成效。去年，在大多数法院案件激增的情况下，徐州两级法院受理的案件数量件不仅没有增长，却反而呈现出减少的趋势，其中徐州中院下降幅度达13.84%，位居全省法院第一。

　　抓好涉诉信访，着力清理执行积案。

　　徐州法院把做好信访和执行工作作为化解诉后矛盾纠纷的重点来抓。去年以来，该院积极推进裁判文书增加附页、直接送达和判后答疑工作,取得明显效果。去年，该市邳州法院直接送达裁判文书7258件18452人次，上诉率同比下降13.2%。

　　畅通信访渠道，完善院长接待日。他们将全市两级法院院长的电子信箱向社会公布，做到每信必看必处。他们在规定每周五为全市法院院长接访日的同时，还建立了判后纪检部门电话回访、院庭长约访、院长包案下访、重点信访公开听证等制度。去年，该院有112件重点信访案件得到彻底息访，进京信访量比上年下降29.62%，首次退出了全省法院后三位。

　　执行信访一直是徐州法院的信访重点。该院于2008年率先在全市法院执行系统专门设立信访接待室，实行“阳光执行”，做到执行“四公开”，将执行局局长电话向社会公布，在电视台开通“正在执行”专栏，在乡村和社区建立执行联络员。同时，加大诉前保全、诉讼保全力度，定期组织执行会战，采取指定执行、交叉执行等方式，案件执结率和执行标的到位率都比往年有大幅上升。今年3月，徐州中院和鼓楼区法院共同执结了一起久执不结的加盟纠纷案件，桑树阁等19名来自全国各省市的申请执行人领到了徐州悦迪礼宾花有限公司拖欠8年的160万元执行款，受到申请执行人和社会的高度赞誉。