一、认清形势，紧扣主题

　　当前，我们工作所面临的形势是，经济发展中的不确定性、不可预测因素依然很多，社会矛盾的关联性、敏感性、对抗性明显增强；群众对司法需求逐年提升；各级党政部门对法院工作要求明确；案件居高不下，处理难度日益增大；对法院工作监督的方式方法越来越多。面对如此严峻的形势，在以往工作取得优异成绩的基础上，每进一步都要付出比以往更艰辛的努力。为此，我们牢牢把握执法办案第一要务，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力为经济社会平稳较快发展营造良好法治环境。

　　1.着力保障经济发展。根据区委“发挥区域优势，推动三大战略，统筹城乡发展，构建和谐甘州”的工作总体部署，以开展的“全民创业年”活动为契机，大力加强民事审判工作。妥善审理涉及社区邻里、婚姻家庭、财产损害等事关民生的常见纠纷，重点化解因金融危机引发的劳动争议、追索劳动报酬纠纷，正确理解政策原理和法律精神，慎重把握审判尺度，尽量给企业创业、投资、发展以最大支持，既要维护原告的合法权益，又要兼顾企业生存发展。认真审理涉及农村多种形式土地承包、经营权流转、制种及农产品购销等涉及“三农”的各种纠纷，严厉制裁假种子、假农药、假化肥等坑农、害农行为，保障农村经济平稳较快发展。

　　2.着力维护社会稳定。依法严厉打击故意伤害、强奸、绑架等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，破坏市场秩序以及贪污贿赂等经济类型犯罪；同时，对轻微犯罪以及主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年犯、初犯、偶犯和过失犯等采取宽松的刑事政策，通过分化瓦解犯罪分子，教育有犯罪苗头和倾向的人，实现刑罚的特殊预防和一般预防功能。通过加强刑事被害人救助、轻微刑事案件和解工作，减少社会对抗。积极探索创新未成年人刑事审判模式，全力为青少年健康成长创设良好环境,促进社会和谐。

　　二、突出重点，创新机制

　　质量、效率、形象是我们不懈的追求，只有坚持与时俱进、开拓创新，才能兴利除弊、扫除障碍、开拓前进。因此，我们要围绕“学习型、团结型、创新型”机关创建活动，深入实施铁案、提速、和谐三项工程，创新管理方式，向管理要质量、要效率、要形象。

　　1.实施“铁案”工程。教育广大法官强化质量意识，做到审理案件一丝不苟，裁判是非公正无私。靠实审判组织责任，严把事实、证据、程序、法律适用“四关”，力争案案办成铁案。坚持审判质量与效率量化考评通报制度，从严划等次，一月一通报，发现瑕疵不放过，对发生司法过错的责任人，严格按照最高法院《人民法院工作人员处分条例》以及本院相关规章从严处理，决不姑息。

　　2.实施“提速工程”。立案环节，实行柜台式立案、一站式

　　服务，一般案件半小时之内办理完毕立案手续。审判环节，积极推行案件繁简分流和普通程序简化审、简易程序速裁审改革，加快审判速度。执行环节，进一步完善“执行110”快速反应机制，推行执行案件当事人联系卡制度，着力规范执行评估、拍卖工作，保障胜诉当事人合法权益，维护法律权威，力求案结事了。

　　3.实施“和谐”工程。按照“调解优先、调判结合”民事审判原则，因案制宜，通过庭前、庭中、庭后调解的立体化调解模式，及时引导当事人心平气和地参加诉讼、自主自愿地处分权益，公平合理地解决纠纷，最大限度地减少当事人之间的对抗，消除社会不和谐因素。通过组织开展法官进学校、进社区、进企业、进机关、进农村“五进”活动，采取公开审判、案例报道等形式积极开展法制宣传，对在案件审理中发现的治安隐患、安全管理漏洞，及时提出司法建议，预防和减少案件的发生。

　　4.不断完善审判管理。以司法审判管理为重点，加强信息化

　　建设。建好审判管理系统。案件从立案、排期、送达、开庭、结案、执行、归档等各个阶段，依托计算机网络管理技术，实行动态跟踪。建立案件质量评估系统。确立审判质量的量化标准，建立本院内部全新的动态监督体制和科学化审判管理，为审判决策和管理提供完整、详细的参考依据，确保审判质量和司法绩效的全面提高。

　　三、调解优先，对接有力

　　1.抓好五个环节调解。对依法采取诉讼保全措施的案件，不能简单地一裁了之，而要根据案件的具体情况，在做好法制教育的同时，依靠强制措施的震慑力促使达成调解协议；充分利用送达时接触当事人的机会，讲解法律、组织调解，争取消除矛盾，息诉止争；对于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的婚姻、抚养、赡养、小额债务纠纷等民事简易案件，力争庭前达成调解协议；抓好庭审环节调解，通过庭审的调查、辩论，经过庭审中的举证、质证、认证、明晰当事人的诉辩焦点，让当事人明白自己所处的诉讼态势、胜输前景，适时做好当事人的思想工作，使当事人自愿调解；对那些当庭调解不成，但仍有调解可能的案件，在庭后继续做好当事人的工作，引发他们诉讼调解的积极性，力争纠纷通过调解解决，以获取满意的诉讼结果。

　　2.严格落实最高人民法院及省市区《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》及实施意见。立案庭工作人员要向当事人宣传人民调解的优势、特点，告知诉讼风险，在收到起诉书或口头起诉之后、正式立案之前，依职权或经当事人申请后，做好诉前委托调解工作；各业务庭要及时将有可能通过人民调解解决的案件，在征得当事人同意后，做好诉中委托人民调解工作。及时加强与有关部门的联动与协作，通过完善诉讼程序与仲裁、行政调解、人民调解等非诉纠纷解决方式的协调配合机制，竭尽全力使有调解可能的民事案件以及刑事附带民事案件中民事部分能调解成功。

　　四、注重规范，力克难题

　　规范立案、庭审、裁判三项工作。坚持“民有所呼，我有所应”，健全落实立案工作制度，规范立案工作，不断提高法院窗口服务的质效。围绕开庭随意性大、审理案件不按法定程序进行、庭审活动不严肃，有些案件庭审成功率不高等问题，庭审过程要严格按照制定的规范程序开庭，法官在要求当事人遵守法庭纪律的同时，自己首先要遵守法庭纪律；办案人员庭前要认真阅看卷内的证据材料，列出庭审提纲，做好充分的庭前准备，力求缩短庭审时间，避免重复开庭、盲目开庭。扩大案件研究范围，对一些争议较大，矛盾较深，容易引起上访、缠诉的案件，要在庭务会或片会上研究讨论，集思广益，妥善化解纠纷，防止案结事不了的情况出现。严格法律文书签发，实行判决书一律由主管院长签发，合议庭评议案件须主管院长参加；中止诉讼案件的裁定书必须由主管院长审批，办公室见主管院长签字后才能加盖院章，中止诉讼的裁定及时要送达当事人并签字。

　　力克送达、举证、执行、信访四个难题。1.送达难。除直接送达外，要充分发挥邮寄送达、公告送达优势，对不能邮寄、公告送达的，及时要求当事人及代理人提供送达线索，或同当事人及代理人一起送达，并做好送达笔录，对个别不易找到的当事人要早出晚出不失时机地送达，同时，还要充分发挥好送达地址确认书的应有作用。2.举证难。要正确理解和灵活运用证据规则，指导当事人及时充分举证，特别是弱势群体，举证不当或不能的，除及时行使法官的释明权，做好记录外，还要指导当事人及时充分举证，或及时依职权调查取证，务必把案件事实搞清。3.执行难。继续做好当庭履行及期限内主动履行工作；发挥申请执行人提供被执行人财产线索的作用；通过调解设立调解担保、执行担保，以确保执行；多适用财产保全措施，为结案后的执行打好基础。4.信访难。立足于源头治理，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，主动会同有关部门开展涉及经济领域不安定因素的排查活动。坚持院长接访、逐级交办、领导包案、挂牌销号等制度的同时，信访室、立案庭、审判庭、执行庭等各职能部门要加强沟通协作，共同做好信访矛盾的预防、排查、化解工作。严格信访责任倒查追究制度，信访室定期对出现信访问题的原因进行分析，向审判委员会汇报，由审判委员会进行甄别、定性，区分不同情况进行处理。

　　五、强基固本，勇创佳绩

　　三项重点工作中，公正廉洁执法是基石，我们只有始终坚守公正、廉洁执法，才能化解矛盾、创新社会管理。为此，要集中开展“司法廉洁”主题警示教育活动。严格执行“五个严禁”，具体开展好一次廉政大讨论、组织一次听职务犯罪的庭审活动、一次警示教育、开设一个廉政讲堂、征集一系列廉政文章、建立一个网上廉政教育平台的“六个一”活动，强化廉政意识。完善干警廉政执法档案，开展定期检查与明察暗访相结合，加大执法执纪监督检查和制度落实力度，确保案件不出问题、干警不出问题。结合继续开展的“人民法官为人民”主题实践活动，在党员法官中开展比审判效率、看谁办案数量多效率高；比审判质量、看谁重程序无发改；比司法为民、看谁能协调无投诉；比工作作风、看谁能吃苦讲奉献的“四比四看”活动，评出10名政治业务素质高、办案质量好、数量多、效率高、廉洁司法、遵守司法礼仪、群众满意的优秀法官，向社会推荐公布，以弘扬正气，建立起人人争先创优，奋发向上的风气。坚持以文化提升素质、文化塑造形象，文化培育精神，文化促进发展的工作思路，通过对审判场所、办公区域的布置，建好“法制宣传长廊”和“廉政文化长廊”；开展多种形式的文体活动，培养干警文明高雅的情趣，陶冶干警健康向上的情操。