唱响和谐审判之歌
——河南省商丘市梁园区人民法院巡回办案工作纪实
2009-08-13 09:22:22 | 来源:中国法院网 | 作者:申道强 王建华
近日,江苏省徐州市贾汪区人民法院院长张向东带领各业务庭负责人到河南省商丘市梁园区人民法院双八女子法庭和平台人民法庭实地学习巡回审判工作,对该院在巡回审判中取得的成绩赞不绝口。
花香蝶自来。其实,从该院大力开展巡回办案活动,用人民群众听得懂、看得见、信得过、靠得住的方式解决纠纷、化解矛盾以来,省高级人民法院院长张立勇、副院长郝东亚、孙振民,市委书记王保存、市长陶明伦、市人大主任高献涛,梁园区委书记马富国等领导先后对该院开展巡回审判工作的做法给予了充分肯定。去年12月,全省弘扬“马锡五审判方式”经验交流会与会代表还专程到双八女子法庭参观学习,安徽亳州、江苏徐州、山东菏泽、焦作、安阳等10多个中级法院组织人员到这里学习巡回审判经验。
仅仅一年多的时间,巡回审判工作何以能在梁园区人民法院扎根、开花、结果呢?日前,记者到该院进行了深入采访。
在采访中,该院党组书记、院长王宝剑告诉记者,梁园区是商丘市的老城区,也是各类矛盾的突发区,企业破产多,下岗职工多,历史遗留问题多,由此引发的劳动争议、城市拆迁、旧城改造等矛盾难以处理;加之新的行政区划,梁园区新收11个乡镇,农业人口比重增大,在偏远农村形成的邻里纠纷、土地承包纠纷、民间借贷纠纷和家庭婚姻、赡养、抚养案件逐年增多。上述两类矛盾多数涌入法院诉讼渠道解决纠纷,给审判工作带来了极大的压力。此时,“从群众中来、到群众中去”的巡回审判方式应运而生。组织法官脱下法袍,走出院门,到农村、到社区、到企业、到学校、到军营广泛开展巡回办案活动,进行上门立案、实地调查、就地审理、入户调解,是“马锡五审判方式”的继承和深化。为确保巡回办案活动的有效开展,该院及时成立活动领导小组,下设刑事、民商、行政、执行和人民法庭5个巡回办案小组及后勤保障组、信息宣传组,把刑事、民商事和行政审判巡回办案的具体案件加以界定和确认,以增强巡回办案的法律效果与社会效果的有机统一。
在巡回办案活动中,他们把院长、庭长带头办案作为一项硬性指标予以量化,纳入年度目标考评,提升了案件质量。去年5月份,副院长孙卫东在周集乡唐园村公开开庭审理75岁的刘老汉诉两个儿子赡养纠纷一案。刘老汉独自一人生活,现有的5亩责任田小儿子耕种,大儿子因老汉分责任田不公引发纠纷,造成老汉生病得不到及时医治,生活无人照顾。针对该案的实际情况,选择该案在刘老汉小儿撂荒的责任田上开庭,又组织300余名村民旁听。经过法庭调查和辩论,在法官于情于理的教育下,两个儿子主动承认不孝敬老人的错误,使案件得以调解结案。事后一名村干部说:“法官为解决村民们的家庭纠纷,在炎热的太阳下晒了一上午,最终案件得到妥善解决,出乎我们的预料,还是巡回办案好。”
6月23日,政治处主任兼双八女子法庭庭长尹平,在双八镇翟庄村巡回审理原告潘某诉弟弟人身损害赔偿一案时,不放过任何一次调解和好机会,冒雨往返兄弟俩家之间。经过耐心说服和长达两个多小时的调解,终使这起长达数十年的恩怨得到化解,兄弟俩握手言和,重归于好。当地村民说:“不是法庭工作这么细,兄弟俩永远不会站在一起。”
“六个到位”开展巡回审判,是该院巡回审判的好经验。除人员落实到位、装备保障到位、便民措施到位、指导人民调解到位外,他们还注重诉讼调解到位和回访处理到位。在巡回办案过程中,该院结合“百名法官进农村下社区”,坚持每月5日、15日、25日上门服务,确保辖区群众立案不出门,打官司不出村,极大地方便了人民群众诉讼,减轻了当事人的诉累。同时,该院注重加强与基层组织的联系和人民调解委员会的指导,建立法院、乡(镇)、妇联、司法所、村(居)委会“五位一体”联调机制,积极抓好诉讼调解,结合个案不同实际,认真做好诉前调、送达调、庭中调、判后调,将调解工作向延伸到诉讼的各个环节。去年,双八女子法庭由于调解工作认真细致,每月调解率始终保持在90%以上的领先地位,实现了无上诉、无上访、无申诉、无执行的“四无”目标,被中院评为全市法院巡回办案调解先进集体,被全国妇联评为“巾帼建功文明岗”。
去年以来,该院共巡回办案3900余件。其中,八成以上民事案件以调解或撤诉结案,无民转刑案件的发生,实现了上诉、上访和发回改判案件比率的明显下降。该院院长王宝剑告诉记者,一年多来的实践使法官深深体会到,巡回办案有效地减轻了当事人的诉累,及时解决了大量的民间纠纷,有效化解了诸多社会矛盾,在提高案件调解率的同时,有利于缓和当事人之间的矛盾,有利于和谐社会建设和社会发展,有利于杜绝和减少涉诉信访案件的发生,有利于拉近法官与人民群众的距离,有利于宣传法律、弘扬法治,降低农村治安、刑事案件的发案率,能把党和政府温暖送到人民群众心坎上,能把和谐司法、一心为民的具体行动送到人民群众生活中。
花香蝶自来。其实,从该院大力开展巡回办案活动,用人民群众听得懂、看得见、信得过、靠得住的方式解决纠纷、化解矛盾以来,省高级人民法院院长张立勇、副院长郝东亚、孙振民,市委书记王保存、市长陶明伦、市人大主任高献涛,梁园区委书记马富国等领导先后对该院开展巡回审判工作的做法给予了充分肯定。去年12月,全省弘扬“马锡五审判方式”经验交流会与会代表还专程到双八女子法庭参观学习,安徽亳州、江苏徐州、山东菏泽、焦作、安阳等10多个中级法院组织人员到这里学习巡回审判经验。
仅仅一年多的时间,巡回审判工作何以能在梁园区人民法院扎根、开花、结果呢?日前,记者到该院进行了深入采访。
在采访中,该院党组书记、院长王宝剑告诉记者,梁园区是商丘市的老城区,也是各类矛盾的突发区,企业破产多,下岗职工多,历史遗留问题多,由此引发的劳动争议、城市拆迁、旧城改造等矛盾难以处理;加之新的行政区划,梁园区新收11个乡镇,农业人口比重增大,在偏远农村形成的邻里纠纷、土地承包纠纷、民间借贷纠纷和家庭婚姻、赡养、抚养案件逐年增多。上述两类矛盾多数涌入法院诉讼渠道解决纠纷,给审判工作带来了极大的压力。此时,“从群众中来、到群众中去”的巡回审判方式应运而生。组织法官脱下法袍,走出院门,到农村、到社区、到企业、到学校、到军营广泛开展巡回办案活动,进行上门立案、实地调查、就地审理、入户调解,是“马锡五审判方式”的继承和深化。为确保巡回办案活动的有效开展,该院及时成立活动领导小组,下设刑事、民商、行政、执行和人民法庭5个巡回办案小组及后勤保障组、信息宣传组,把刑事、民商事和行政审判巡回办案的具体案件加以界定和确认,以增强巡回办案的法律效果与社会效果的有机统一。
在巡回办案活动中,他们把院长、庭长带头办案作为一项硬性指标予以量化,纳入年度目标考评,提升了案件质量。去年5月份,副院长孙卫东在周集乡唐园村公开开庭审理75岁的刘老汉诉两个儿子赡养纠纷一案。刘老汉独自一人生活,现有的5亩责任田小儿子耕种,大儿子因老汉分责任田不公引发纠纷,造成老汉生病得不到及时医治,生活无人照顾。针对该案的实际情况,选择该案在刘老汉小儿撂荒的责任田上开庭,又组织300余名村民旁听。经过法庭调查和辩论,在法官于情于理的教育下,两个儿子主动承认不孝敬老人的错误,使案件得以调解结案。事后一名村干部说:“法官为解决村民们的家庭纠纷,在炎热的太阳下晒了一上午,最终案件得到妥善解决,出乎我们的预料,还是巡回办案好。”
6月23日,政治处主任兼双八女子法庭庭长尹平,在双八镇翟庄村巡回审理原告潘某诉弟弟人身损害赔偿一案时,不放过任何一次调解和好机会,冒雨往返兄弟俩家之间。经过耐心说服和长达两个多小时的调解,终使这起长达数十年的恩怨得到化解,兄弟俩握手言和,重归于好。当地村民说:“不是法庭工作这么细,兄弟俩永远不会站在一起。”
“六个到位”开展巡回审判,是该院巡回审判的好经验。除人员落实到位、装备保障到位、便民措施到位、指导人民调解到位外,他们还注重诉讼调解到位和回访处理到位。在巡回办案过程中,该院结合“百名法官进农村下社区”,坚持每月5日、15日、25日上门服务,确保辖区群众立案不出门,打官司不出村,极大地方便了人民群众诉讼,减轻了当事人的诉累。同时,该院注重加强与基层组织的联系和人民调解委员会的指导,建立法院、乡(镇)、妇联、司法所、村(居)委会“五位一体”联调机制,积极抓好诉讼调解,结合个案不同实际,认真做好诉前调、送达调、庭中调、判后调,将调解工作向延伸到诉讼的各个环节。去年,双八女子法庭由于调解工作认真细致,每月调解率始终保持在90%以上的领先地位,实现了无上诉、无上访、无申诉、无执行的“四无”目标,被中院评为全市法院巡回办案调解先进集体,被全国妇联评为“巾帼建功文明岗”。
去年以来,该院共巡回办案3900余件。其中,八成以上民事案件以调解或撤诉结案,无民转刑案件的发生,实现了上诉、上访和发回改判案件比率的明显下降。该院院长王宝剑告诉记者,一年多来的实践使法官深深体会到,巡回办案有效地减轻了当事人的诉累,及时解决了大量的民间纠纷,有效化解了诸多社会矛盾,在提高案件调解率的同时,有利于缓和当事人之间的矛盾,有利于和谐社会建设和社会发展,有利于杜绝和减少涉诉信访案件的发生,有利于拉近法官与人民群众的距离,有利于宣传法律、弘扬法治,降低农村治安、刑事案件的发案率,能把党和政府温暖送到人民群众心坎上,能把和谐司法、一心为民的具体行动送到人民群众生活中。
责任编辑:张涵
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