云南省宣威市农村地域广阔，大山沟壑纵横，人民群众居住分散，近年来群众诉讼难、诉讼累的问题依然存在。为有效破解这一难题，实践“人民法官为人民”，宣威市人民法院探索出了一条破解群众解决诉讼难的办法和途经，构建起庭、站、点、员四位一体的便民诉讼网络，被群众亲切地称为“农民身边的法庭”。

　　　　　　　　　　　　“农民身边的法庭”

　　日前，笔者随同法官到杨柳乡可渡村委会管屯村民小组64岁的顾大妈家中回访，老人情不自禁地说：“那些法官太好了，为我家的事不知跑了多少次，连一口冷水都没喝。在我家开庭那天，一直忙到晚上8点没吃饭。我小儿子从商店里买些饼干来，他们也不吃，还说是他们应该做的。”在老人身旁的二儿媳插话道：“要不是他们，我们全家也不会像今天这样和睦相处。”

　　顾大妈有五子三女，其夫张某去年过世，长子和次子已分家，尚有三个儿子与她共同生活。由于其夫在世时，对土地分配不清，经村委会和司法所调解未果。顾大妈便带着她三个未成家的儿子来到倘塘中心法庭，状告长子和长媳，要求两被告还回下马田的承包地，并赔偿麦子、财产损失600元。

　　庭审当日，法庭专门组织了该乡10个村委会的调解员和6位在村里德高望重的村民旁听。在庭审过程中，法官就不厌其烦地一次次向双方当事人谈法律、论道理、讲情理，旁听的调解员充分发挥地域优势，积极协助法官劝说双方当事人。经过5个多小时的不懈努力，双方当事人终于相互退让，原告放弃对争议土地的承包经营权，被告当庭向原告支付了财产损失赔偿款项，一家人重归于好。

　　近年来，宣威市人民法院在不断摸索中，逐步完善了以派出中心人民法庭为依托，在辖区乡镇设立诉讼接待站，村委会设立便民联系点，乡村聘用调解联络员的“庭、站、点、员”四位一体的诉讼网络。在采取电话立案，巡回进村的方式办案同时，不断拓展非审判职能作用，坚持节假日、双休日法官义务轮流值班的“全天接访制”和“预约服务制”、“便民联系制”、 “绿色通道制”、“速裁提速制”及“工作透明制”等系列制度，被当地民众亲切地称为“为民爱民的好法庭”。

　　　　　　　　　　　　　 接待站点不脱岗

　　便捷的诉讼接待站让村妇李华一提起来就高兴：“真想不到现在打官司那么方便，我才一顿饭的工夫就立了案，又省时、又省力、又省钱。要是在以前，打个官司要到格宜法庭或者城里，太麻烦了！”

　　去年3月，村妇李华帮村民干活时，不幸被另一村民家的狗咬伤住院，经过村小组、村委会及镇政府三级调解都无法解决。不知所措的李华在司法所干部的建议下，决定走诉讼之路。于是，她和老伴来到该镇诉讼接待站立案，要求被告赔偿经济损失若干。格立中心法庭接案后，采取快立、快审、快判的办法，判决被告赔偿李华医疗、误工、交通费等费2820元。

　　针对辖区面积大、管辖人口多、山区交通不便的特点，宣威法院早在2005年就尝试在6个中心法庭辖区非法庭所在地乡（镇）设立了5个便民诉讼接待站，采取与乡镇司法所、法律服务所相对接的方式，法官定期（乡镇赶集日）安排法官到诉讼接待站为群众办理立案、送达、调解、开庭、宣判等诉讼事宜，既方便了群众诉讼，又降低了当事人的诉讼成本，让当事人足不出乡（镇），就可妥善解决矛盾纠纷。

　　为避免工作日、当地群众赶集日全体法官外出办案或到市法院机关参加集体活动，老百姓到法庭时遇不到法官，造成他们不必要的往返开支和耽误农活，2006年初，针对辖区交通不便、群众来往不方便的实际，中心法庭决定在诉讼接待站点的基础上，推出绿色诉讼通道公示栏，对外公布法庭办公室电话号码和法官手机号码，实行电话预约办案。当事人可通过电话向法官进行法律咨询，预约立案、送达、调解、开庭、宣判等事宜。双方预约后，法官按约定的时间接待当事人。　

　　诉讼接待站改变了过去法官坐等案件上门，在司法服务上显得被动和滞后的做法，降低了当事人的诉讼成本，使群众得到了方便和实惠。该市法院院长刘建刚说，“司法为民虽然增加了经费支出和法官在时间和精力上的大量投入，但广大老百姓高兴，突出了现代司法价值的取向。今后，我们将把诉讼接待站从乡镇延伸到村组，让百姓在家门口就能打官司。”

　　“老百姓到法院打官司，就像病人到医院看医生，希望能得到必要的尊重和周到的关怀。便民诉讼网络是法律审判服务功能的延伸，目的就是要让老百姓方便打官司、打得起官司。通过‘为民法庭—诉讼接待站—方便群众点—调解联络员’为主轴的便民诉讼网络，可以把司法为民、司法亲民、司法便民的措施和做法辐射到辖区大部分村落，把人民法庭司法为民的宗旨落到实处；可以使边远老百姓都能亲身感受法律的权威和尊严，感受司法带来的公平、公正和温暖、关怀，让来到这里的群众有了‘到家’的感觉。”采访中，宣威市人民法院党组书记、院长刘建刚高兴地说。