2009年甘肃省庄浪县人民法院工作的总体思路是：全面贯彻党的十七届三中全会精神，以科学发展观和“三个至上”为指导，突出提升服务水平和提高案件质量“两个重点”，全面加强信息化建设，依托法院局域网络，进一步推行智能化管理，着力提高执法能力和司法效率，不断推进法院整体工作上台阶，为构建富裕和谐新庄浪提供更加有力的司法保障。目标任务是：年度刑事、行政、审监案件结案率达到100%，民事案件审结率达到98％以上，当年执行案件执结率达到95％以上；上诉案件发还改判率控制在20%以下；民事案件调撤率达到75%以上，刑事附带民事案件民事部分调解率达到80%以上；干警无违法、无违纪、无错案，无执法过错和超审限案件。

　　一、全面加强审判执行工作，切实服从服务全县工作大局

　　始终把“和谐”司法理念贯穿于审判和执行活动的各个环节，充分发挥职能作用，坚持保障与服务并重，及时钝化矛盾纠纷，有效促进社会和谐稳定。

　　一是坚持宽严相济，促进平安建设。牢固树立“人权保障”观念，认真落实“严打”方针，在依法惩治暴力行凶和“两抢一盗”严重危害社会治安秩序刑事犯罪的同时，对邻里纠纷导致的犯罪案件、交通肇事案件、轻伤犯罪案件等轻微刑事案件，注重采取恢复性司法手段，教育和引导双方当事人重建和修复被破坏的人与人之间关系，加大赔偿调解力度，努力化解矛盾，有效预防矛盾激化，促进平安建设。

　　二是强化调节保障，促进社会和谐。在依法和当事人自愿的前提下，推行庭前多讲法律知识，庭中多做思想工作，庭后多说双方优点的做法，要求法官以“公心”审理每一起案件，以“诚心”对待每一名当事人，以“耐心”消除当事人的思想顾虑，将和谐司法贯穿于工作的全过程，化解矛盾于萌芽，解决纠纷在基层，减少案件重预防，积极探索多元化纠纷解决的途径。

　　三是监督支持并重，促进依法行政。贯彻“坚持司法审查，促进执法完善，依法规范撤诉，力求案结事了”的原则，充分保障行政管理相对人合法权益，维护行政机关有效履行社会管理职能。

　　四是改进执行思路，促进良性循环。在执行程序管理上，推行案件流程监督制；在强化公开透明执行上，推行“执行告知”制度；在控制权力滥用和错用上，推行交叉裁决、分权运行机制；在创新执行工作模式上，推行预执行制度；在推进执行工作信息化发展上，完善执行网络建设，推动执行威慑机制的逐步建立；要坚持紧紧依靠党委领导、人大监督、政府和社会各界的大力支持，努力形成各方联动、齐抓共管、综合治理的执行工作大格局。

　　五是注重普法教育，促进长治久安。坚持“打防结合，预防为主”方针的同时，围绕和推进“平安庄浪”建设，积极参与社会治安综合治理。认真落实“五五普法”工作要求，组织法官主动到中小学校、机关、村社讲法制课，增强公民的法律意识和依法维权意识，提高了执法人员依法行政的能力。　　

　　二、坚持司法保障民生，切实维护人民权益

　　牢固树立关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的思想意识，把司法为民作为法院工作的出发点和落脚点。坚持真心为民，诚心解忧，以良好的服务减轻民负，以快捷的审理解除民忧，以公正的裁判保障民权，最大限度地保护人民群众的利益。

　　一是畅通绿色通道,提供诉讼便利。以加强“立案窗口”建设为重点，不断完善从接待、咨询、立案到交费的“一站式”服务，畅通诉讼的“绿色通道”。要推行首问负责制、立案释明制，热情、耐心解答当事人的法律咨询，依法告知和提示当事人的诉讼风险，正确引导当事人理性进行诉讼。

　　二是拓宽救助渠道，体现司法关爱。民事审判要广泛实行巡回审判，预约开庭，推行“法律进社区、进农村”，把法庭设置在田间地头、村部农家，方便群众诉讼。要充分关注贫困群众的司法需求，对经济确有困难的群体和国家规定的优抚对象等追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤费、养老金、社会保险金、劳动报酬等案件缓交和免交诉讼费用，解决部分困难群众“告状难”问题。

　　三是落实改革措施，建立保障民生机制。按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，注重运用和解、调解等多种手段，化解矛盾，平衡利益，促进诉讼各方的相互理解和信任，最大限度地减少矛盾纠纷的负面效应。要拓宽诉讼调解适用范围，积极探索刑事自诉案件和其他轻微刑事案件调解的新模式，在行政、执行案件中提高和解结案的比重。要把深化改革与司法为民相结合，积极研究改革措施，拓宽改革领域，增强改革效果，紧紧围绕为大局服务、为人民司法这个主题，积极探索加强司法为民的新思路、新途径、新举措、新机制，在改革和创新中不断提升法院保障民生的能力和水平。

　　三、全面推行效能建设，切实提高司法公信力

　　坚持以思想教育引导人，以制度管理规范人，以机制责任约束人，以测评考核制约人，以关爱帮助感化人，以人为本，“干”字当头，制度先行，开拓创新，全面推行效能建设，确保审判执行工作、队伍建设和其它各项工作步入科学规范管理轨道。具体是建立审判流程管理机制，强化案件流程管理，提高诉讼效率，防止和杜绝案件不结不立、久拖不决现象的发生；建立审判质量评查机制，加强审判监督管理，保证案件审判质量，杜绝错案和瑕疵案件的发生；建立涉诉涉访稳控机制，加强对涉诉涉访案件的统一归口管理，尽力将信访案件解决在萌芽状态，化解在当地；建立违法违纪惩处机制，加强党风廉政建设，促进司法公正，杜绝和防范司法不公；建立岗位目标考核机制，加强对各项工作的考核管理，充分调动干警的工作积极性。

　　总之，要通过建立健全以上“五个机制”，争取达到法院构建和谐社会能力进一步增强，公信力进一步提升，司法保障民生领域进一步拓宽，队伍作风建设进一步加强，审判执行工作质效进一步提高，法院管理工作进一步规范，推动法院整体工作上台阶。

　　四、抓好推动落实，不断提升科学发展水平

　　一要强化职责推动落实。对今年的工作任务，逐项细化分解，责任靠实到人，推行领导包抓责任制，真正形成法院工作大家挑、人人肩上有指标的工作格局。

　　二要改进方法推动落实。注重抓过程、抓细节，把“小事”当成“大事”来干，把“小节”作为“大节”来抓，严禁浮在面上，大而化之。特别是对一些重点工作，要优化思路，创新机制，善于开渠引水，借梯上楼。

　　三要转变作风推动落实。全院要大力提倡求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对“出勤不出力、说话不算数”的现象，保证各项工作事事有回音、件件有着落。要强化时间观念和效率意识，对定了的事情和安排了的工作，要立说立行，不等不靠。

　　四要凝心聚力推动落实。要牢固树立全院“一盘棋”的思想，自觉维护工作大局，凡是上级法院和县委决策安排了的事，要不讲价钱，不讲条件，雷厉风行、不折不扣地抓好落实，确保政令畅通。

　　五要督查考核推动落实。全院要强化年初建帐、年中查帐、年底交帐的意识，对安排了的工作要扭住不放，决定了的事要一抓到底。要建立一级抓一级，层层抓落实的工作督促机制，分管领导要经常深入工作一线抓督查、促工作。实行工作绩效季度通报，年终考核兑现奖罚，真正在全院上下营造出重实干、比贡献、公平正义的干事创业氛围。