2009年，天水市秦州区人民法院工作的基本思路是：以“三个至上”为指导思想，深入贯彻“1个精神”，扎实搞好“2项活动”，不断强化“3项纪律”，全面落实“4个统一”，认真实施“6项工程”，努力实现“6个突破”，努力建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，最大程度地保障社会公平正义。

　　贯彻“1个精神”:

　　——学习贯彻十七大、十七届三中全会、中央政法工作会议以及全国和省、市、法院一系列会议精神。

　　搞好“2项活动”：

　　——深入开展学习实践科学发展观活动，继续深化“大学习、大讨论”活动。

　　强化“3项纪律”：

　　一是强化组织纪律，树牢形象意识。始终狠抓严管，确保院令畅通、步调一致，按时上下班、坚守工作岗位，个人服从组织、下级服从上级，自觉视形象如生命、公正高效司法，树牢审判质量就是法官生命、息纷止争就是司法义务的思想。

　　二是强化审判纪律，树牢公正意识。坚持司法工作讲政治、顾大局，克服孤立审判、机械执行，以程序公正、形象公正保障实体公正，用社会效果、政治效果检验法律效果，努力使应然的司法公正变为实然的司法公正，达到案结事了的目的。

　　三是强化庭审纪律，树牢规范意识。务必做到“开庭3按时”（书记员庭前准备工作按时完成，当事人按时到庭，审判员按时开庭），“庭审3规范”（庭审程序规范、法官着装规范、庭审用语规范），从而使庭审活动既成为查明是非曲直、化解矛盾纠纷的场所，又成为普法宣传教育、构建和谐社会的阵地。

　　落实“4个统一”：

　　——做到实体公正与程序公正相统一。坚持程序公正和实体公正并重，追求最大限度的实体公正；

　　——做到有法必依与加大调解相统一。把调解贯穿于立案、庭审、判前的全过程，有效化解社会矛盾；

　　——做到独立审判与接受监督相统一。依法独立、公正地行使好审判权和执行权，主动接受党委领导、人大及社会各界监督；

——做到法律效果与社会效果相统一。注重裁判结果的合法性、合理性和可接受性，力求胜败皆服，追求良好社会效果。

　　实施“6项工程”：

　　——案结事了工程。以构建和谐社会为总体要求，着力提升审判综合效应，真正达到案结事了，并以此作为评价审判绩效的主要指标之一。

　　——质量精品工程。严格案件质量考评，实行过错责任追究，使越来越多的裁判都能成为质量过硬的精品，经得起历史检验和社会公众评判。

　　——效率提速工程。继续扩大简易程序适用范围，严格审限管理，提高当庭宣判比率，缩短办案周期，降低诉讼成本，减轻群众诉累。

　　——积案清理工程。形成多方联动、齐抓共管的执行积案清理机制，制裁对抗执行行为，最大限度提高督促履行率和执行标的到位率。

　　——息诉罢访工程。坚持院领导每周三定期坐班接访、法官们每天轮流排班接访，巩固、深化“大接访”长效机制，有效解决缠诉缠访和越级非正常上访。

　　——法官素质工程。开展“讲学习看素质比能力、讲文明看形象比作风、讲和谐看风格比团结、讲奉献看业绩比干劲”的“4讲4看4比”活动，提高法官素质，提升法院形象。

　　实现“6个突破”：

　　（一）强化学习实践，在科学发展上求突破

　　一是坚定政治方向。深入开展学习实践科学发展观活动，强化对科学发展观的政治认同、理论认同和感情认同，在审判工作中自觉贯彻落实科学发展观。

　　二是务求取得实效。精心组织，统筹安排，突出重点，力戒空对空而致力实打实，真正实现“干部受教育，发展上水平，群众得实惠”的目的。

　　三是实现科学发展。注意研究新情况，重视解决新问题，适时树立新理念，积极迎接新挑战，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

　　（二）发挥审判职能，在构建和谐上求突破

　　——高度重视刑事审判。一方面，坚持“严打”方针，严惩严重危害社会治安和人民群众生命财产安全的犯罪，维护社会稳定；另一方面，落实“宽严相济”政策，从宽处理情节较轻、主观恶性不深、社会危害性不大的犯罪，最大限度减少社会对立面，促进社会和谐。

　　——着力调处民事纠纷。坚持以调为主，及时化解各类平等主体之间的民事争议和矛盾纠纷，依法修复社会关系，维护市场经济秩序和社会善良风俗。重视解决好扩大内需和灾后重建中反映出来的案件纠纷。

　　——稳妥化解行政争议。继续强化非诉行政案件审查，维护行政相对人合法权益，监督、支持行政机关依法行政；探索庭外和解、协商调处等行政争议解决新机制，促进和谐“官民”关系的构建。

　　——努力破解“执行难”。靠实执行责任，重视执行监督，提高执行标的到位率。强化执行措施，规范执行行为，按期完成积案清理任务，促进社会诚信体系构建。

　　（三）强化工作措施，在审判绩效上求突破

　　一是再创结案新高。继续保持每月动态审结率和年终审结率分别在85%和98%以上，每月动态执结率和年终执结率分别在75%和88%以上；力争调解成功率、督促履行率达到80%以上。

　　二是再创质量新高。力争一审息诉率同比上升7%、达到90％以上,二审维持率同比提高9%、达到80％以上；将涉诉信访案件控制在2‰以内。

　　三是再创效率新高。力争审判案件平均审限控制在35天之内；执行案件平均执行期限控制在50天之内。

　　（四）树牢宗旨意识，在关注民生上求突破

　　——彰显便民诉讼。体现司法人文关怀，加强诉讼指导和法律释明，注重诉讼风险提示，引导当事人正确行使诉讼权利并承担义务；全面落实审判公开制度，满足公众知情权，增强司法公信度。继续搞好巡回办案，方便群众诉讼，减轻当事人诉累。重视搞好司法救助，保障有理无钱者打得起、打得赢官司。

　　——强化涉诉接访。进一步健全信访机构，完善接访机制，明确接访责任，做到有信必阅、有访必接、有诉必理；坚持落实院长接访制、罢访责任制、限期回复制，使群众信访问题件件有落实、事事有回音。

　　（五）完善审判管理，在司法质效上求突破

　　——狠抓案件质量管理。继续加强司法质效检评，对案件质量实行全程监控。坚持案件质量定期讲评、通报和司法过错责任追究、连带问责制度，不断强化全院上下的公正裁判意识和案件质量责任。

　　——狠抓司法绩效管理。将各项目标任务、工作职责分解到每一个部门、落实于每一名法官，实行定量考核，每月评比通报，年终评定名次，将工作绩效与晋职晋级、评先选优相挂钩，激励全员爱岗敬业、勤奋工作。

　　——狠抓审判流程管理。靠实立、审、执、监各环节工作职责，加强监督制约，保障司法公正、高效与清廉。全面推行庭审记录和文书起草电脑化，提高工作效率。

　　（六）加强队伍建设，在素质能力上求突破

　　一是着力加强司法作风建设。在接待当事人时，无论亲疏远近、外地人还是本地人，一律一视同仁、平等对待，做到语言文明、行为规范、作风严谨。

　　二是着力加强审判业务建设。继续开展“8比8创”、“6项竞赛”活动，不断提高法官判断事实、适用法律、驾驭庭审、调解纠纷的能力和水平，维护司法公正。

　　三是着力加强党风廉政建设。坚持狠抓严管，认真践行《廉洁办案公开承诺》，自觉接受各界监督，凡有举报必调查，确保司法公正清廉。

　　2009年，人民法院工作的任务繁重、责任重大。我们将继续以科学发展观为指导，在当地党委的正确领导、人大及其常委会的有效监督、政府、政协的大力支持下，以更加求真务实的工作态度、更加认真负责的敬业精神、更加清正廉洁的司法作风，努力实现各项审判、执行工作与时俱进，为构建和谐秦州、打造平安秦州作出新的更大的贡献。