无锡法院妥处多起金融系列案
用司法保障“金融强市”
江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽高度评价法院在应对金融危机中发挥的作用
2008-11-26 15:18:15 | 来源:中国法院网 | 作者:赵正辉 谢唯成
  资金链断裂、企业停产、老板失踪,金融机构、合作单位及员工纷纷向法院起诉债权。受突如其来的危急全球的“金融海啸”波及,江苏省无锡市两级法院今年受理了多起借贷合同纠纷系列案件,其中蝶美集团系列案件共涉被诉案件7起,涉及金额近5000万;巧丽公司系列案件共涉被诉案件11起,涉案金额近4.5亿,均为银行收贷企业。通过实践和探索,无锡法院在成功审结数起金融系列案件的同时,形成了一套行之有效的工作机制,取得了司法实践和理论的“双赢”。

  资本市场的成熟和壮大,不仅是无锡改革创新的成果,而且是无锡新一轮革新的信心。2008年初,无锡出台《关于支持金融业发展的若干政策意见》,确定宏伟目标:打造区域金融中心。面对措不及防的“金融海啸”,无锡法院第一时间感受到这一冲击波,敏感地意识到部分金融机构和企业可能遭遇生存困境。

  “法院要在应对金融危机中有所作为,在服务大局中锤炼司法能力,在审判实践中检验‘大学习大讨论’成果。”无锡中院褚红军院长对全市法院提出要求。

  对此,无锡中院组织由民二庭牵头,民一庭、知识产权庭、研究室和执行局等多个部门参与,进行了深入调研,努力从法律视角和审判职能,帮助金融机构及企业面对危机,采取应对措施,保持无锡平稳发展。8月中旬,形成了内容详实、分析透彻、措施针对性强的调研报告。

  调查发现,在市场不振的的情况下,银行担心放贷风险大,企业担心贷款后产品无销路不畅还贷困难。去年以来,各银行在限制放贷的同时加紧了收贷。企业均反映银行在发放贷款时加大了难度,要求债权人提供多个担保人(保证、抵押或质押);或者将环保因素纳入审贷纠纷,因银根紧缩之后信贷风险所造成的影响面不断扩大。再加上汇率和退税的影响,导致企业的资金链非常紧张。许多企业认为资金链是企业目前面临的第一大问题。江阴市康源印染有限公司也是一家以出口外贸为主的本地民营企业,出口利润约占整个公司利润的70%—80%。受出口退税减少和原材料涨价的影响,上半年该公司销售6亿元,实际亏损为2000万元。

  如何帮助企业摆脱困境,并使金融机构降低风险?日前,无锡中院发出一司法建议,建议市金融办、银监局等金融监管机构,与政府相关部门进一步整合力量做好协商沟通工作,加强对商业银行起诉情况进行有效控制,以防因一家银行起诉导致大面积涉诉案件的出现。

  位于锡山经济开发区内的台商独资企业无锡某金属制品有限公司资金出现断裂,突发金融债务危机,引起债权人的恐慌。今年以来,无锡两级法院先后受理了近50起债权人起诉该公司的诉讼。无锡中院在立案前先行召开债权人听证会,充分听取债权人对该公司能否进入重整的意见和建议,从有利于社会稳定、有利于债权人利益最大化的角度,引导该公司走破产重整之路。目前,该公司已得到资金支持,进入正常运营。

  无锡中院从审判实践中体会到,对于金融系列案件,因涉及多家单位,涉案金额巨大,银行债权人利益以及企业、职工利益、其他业务往来企业利益、地方政府利益交错,必须尽力进行救活企业,从长计议,从而努力使债权人的权益得到实现。目前,全市法院形成了一套金融系列案件审判机制——

  符合立案条件的依法立案,系列案件保持上下两级法院的沟通,及时掌握案件情况,必要时向市人民银行、市金融办、银监局沟通。对企业应当慎重采取财产保全措施,必要的时候进行保护性保全,以免严重影响企业的正常生产经营,维护社会稳定。

  慎重进入每一个诉讼程序,以调解为主,尽量挽救企业。北塘区法院处理的新东系列案件,全部调解结案,并在执行中达成和解,企业目前经营良好,逐步摆脱困境。

  案件执行进入执行程序后,一方面对涉及困难企业为债权人的案件应进一步加大执行工作力度,使其不因执行难而陷入困境,甚至影响其生存。另一方面注意执行与企业生存并重,积极与当地政府及金融监管部门进行协调,争取执行和解,采取放水养鱼等方法,努力盘活企业,防止银行出现大量“呆账”。

  借助媒体力量,扩大审判的社会效果。9月25日,无锡中院与无锡电视台联合推出电视直播:借贷合同纠纷案,并邀请20家媒体进行采访报道,通过现场直播借贷合同纠纷案的审判,提醒金融机构、企业和个人强化法律意识和风险意识。

  国家宏观调力度的进一步加大,司法的适当介入,使金融机构和企业增强了信心。11月5日,浦发银行、浙商银行、南京银行等9家商业银行与无锡签订了200亿元的信贷合同,支持无锡的发展。今年以来,无锡经济发展保持了平稳健康。

  11月13日,江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽表示:“可以说,法院为无锡企业和金融机构应对目前这一席卷全球的金融危机了挥了重要作用。”
责任编辑:漆浩
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