按照中央部署，江西省委在全省启动了“继续解放思想，推动科学发展”主题教育活动，今天省高院又专门举办“人民法院科学发展论坛”，我们认为这项活动非常重要，也非常及时。这对于我们法院在今后的工作中如何进一步落实省委、省法院要求，切实贯彻落实科学发展观，全面做好法院各项工作，为深入、有效地推动江西经济社会又好又快大发展提供有力的司法保障和服务，必将发挥重要的作用。

　　2007年是九江法院这些年来成效显著、变化最大的一年，也是艰苦创业、锐意进取的一年。全市法院以科学发展观为统领，坚持“公正司法，一心为民”指针和“公正与效率”主题，紧紧围绕构建社会主义和谐社会与建设新九江工作大局，认真履行各项审判职责，审判执行工作取得新的成效，案件质量有新的提高，队伍建设有新的加强，基层基础建设有新的发展，司法环境有新的改善，各项工作上了新的台阶。立案、执行、民商事审判、信访等十项工作被省法院评为先进；涉诉信访、机关党建、村建扶贫等八项工作被市委、市政府评为先进；档案管理被评定为省一级管理单位，九江法院网站成为中国法院网全国中级法院最大站点群，九江法院网也被评为全国法院先进网站；并且，我院已被省文明委连续两届评为省级文明单位。九江法院呈现出了全面协调健康发展的好势头、干事创业的好氛围、团结和谐的好局面。

　　但是，我们也注意到我们过去的工作虽然有较大的进步，但用科学发展观的标准检验法院的各项工作，我们的工作思路、工作方法、工作措施和与时俱进的要求还有差距，还有不少不容忽视的问题。主要有：一是少数干部思想不能适应新形势、新要求、新发展，满足现状，不思进取，自我欣赏，不讲贡献，工作跟发达地区的工作指标比的少，跟待遇、福利比的多，跟先进单位比贡献少，但比客观条件讲的多，在落实实干上下功夫不够。二是工作发展不平衡问题。有的单位、部门工作进步快，有的仍然是老牛拉破犁慢慢来，单位、部门改观不大。三是个别案件审判质量不高，有的部门工作效率不高；民事审判案件调解率和主动撤诉率与兄弟单位比仍不高；仍有少数执行案件久执未结，执行实际执结率还不高。四是少数法官和其他工作人员存在思想上松、作风上散、工作上懒、行为上不规范的问题，还需进一步加强。五是基层基础建设困难多，法院办公自动化程度和信息化管理水平还需进一步提高。

　　理论是行动的指南，思路决定出路，实干决定水平。要真正做好法院工作，我们就必须加强科学发展观的学习教育，以科学发展观统领法院的各项工作，是我们各项工作的出发点和归宿点。我们应以科学发展观的要求谋划、定位法院的各项工作，以科学发展观的方法推动法院的各项工作，用科学发展观的标准检验法院的各项工作，努力为江西各项事业的大发展和经济的大跨越提供有力的司法保障。当前我们重点应在以下方面下功夫：

　　一、针对存在的问题，联系思想实际，在加强干警思想政治工作上下功夫

　　我们要求全市法院针对存在的问题，进一步解放思想，在大学习、大讨论中统一认识，统一思想，自觉做到“五个克服，五个增强”，即：克服困惑畏难情绪，增强知难而进意识。当前法院工作任务重、学习多，要以学促干，边学边改，正确处理学习与工作的关系，增强工作中的理解力、协调力、执行力、操作力。克服骄傲自满思想，增强忧患责任意识。我们在某一阶段、某一项工作中取得一定成绩，但我们并不能就此满足，更没有资格骄傲自满，成绩只属于过去。所以我们要保持清醒认识，增强忧患意识，看到自己进步，更要关注别人进步，否则就会落伍。克服不思进取思想，增强争先进位意识。争先进位是保持工作不断前进和完善的原动力。因此，我们经常告诫同志们不能有得过且过的思想，不思进取。我们要求不是先进的要争取先进，前有标兵，后有追兵，不进则退，要自我加压，已经是先进的要巩固，单项先进的力争全面先进。克服机械司法思想，增强服务大局意识。服务大局是法院工作必须把握的政治方向，落实维稳工作促进社会和谐也是法院的重要任务，法院必须坚决防止就案办案、机械司法的错误倾向，特别对涉及到国有企业改制改革、产业结构调整、优化经济发展环境及敏感社会问题等直接影响社会稳定和经济发展的案件，我们应对每一案件依法慎重审判和执行，妥善化解矛盾纠纷，努力追求办案政治效果、法律效果与社会效果的统一。克服缺乏群众观念，增强司法为民意识。法院一切权力源于人民，司法为民是我们工作的根本方向，否则就得不到人民群众的拥护，就有可能被剥夺手中的权力。因此，我们要坚决克服法官的“官老爷”作风，对人民群众“冷、硬、横、推”工作态度，漠视群众的疾苦，就案办案，以案论案。要求保持良好的职业道德素养和形象，增强司法为民意识，时时刻刻立足于维护当事人最关心、最直接、最现实的利益。

　　二、继续深入开展案件质量“创六无”活动，在科学推进审判业务建设上下功夫

　　审判和执行工作是人民法院的中心工作，做好这些工作与否，不仅关系法院职能作用的发挥，更直接关系社会的稳定和发展，关系到科学发展观要求的落实。人民法院必须充分利用审判职能，打击犯罪，化解矛盾，定纷止争，促进社会和谐科学发展，促进科学发展观的目标实现。案件质量是衡量我们法院审判和执行工作好坏的核心指标。我们要紧紧围绕案件质量这个核心，科学谋划、积极推进审判业务建设，切实提高办案质量、效率和效果。去年我们通过开展案件质量创“六无”活动，取得了良好成效。今年我们要继续深入开展好这项活动，创新举措，强化落实，进一步在审判管理、监督与指导上下功夫，促进审判业务建设的科学发展，最大限度提高案件审结率、执结率、调解率、服判率和当庭宣判率，最大限度降低上诉率、改判率、上访率和再审率，实现快办案、办好案、不出事的目标。

　　一是建立健全科学、公正、公开、廉洁、高效的审判运行机制。从细小环节入手，加强管理，提升管理水平，向管理要质量，向管理要效率。实现诉讼案件年度结案率中院达到90%，基层法院达到95%，在法定审限内审结率达到100%；执行案件综合执结率达到75%的目标。

　　二是进一步健全案件质量评查机制。去年，全市法院相继都成立了专门的案件质量评查部门，负责检查各类已结案件质量。今年我们结合工作实际，进一步明确职责分工，完善、强化评查和监督职能，狠抓案件质量效果效率评估体系建设。要继续实行分管领导讲评、集体会诊制度，定期对案件评查情况进行总结，重点分析工作中存在的问题，集体研究解决的措施，以减少案件质量瑕疵。力争达到基层法院被中院改判的案件不超过结案数的1%，发回重审不超过0.5%；群众满意与基本满意率达到80%以上。

　　三是切实强化审判委员会职能作用。要从有利于保障案件质量、有利于解决实际问题出发，积极探索、继续完善审委会的专业化建设，充分发挥审委会的审判职能作用。要坚持实行审委会委员集体旁听庭审制度，严把重大、疑难、复杂案件尤其是死刑案件的质量关。要认真落实检察长列席审委会制度，加强横向沟通，落实工作监督。要严格执行审委会错案责任追究制，进一步提高审委会委员的责任意识。

　　四是认真落实院、庭长开庭制度。在今年的目标管理考评方案中，我们结合工作实际，规定了院、庭长办案数量标准。全年院长亲自主办案件不少于3件，副院长不少于5件，庭长、副庭长同其他法官一道进行轮候分案、办案。要通过院、庭长亲自办案，在全体法官中发挥好领导干部的示范带头作用，及时总结审判工作经验，加强对审判工作的指导，促进全体审判人员业务水平的提高。

　　五是大力加强调解工作。我们要以支持改革为切入点，以服从大局为前提，以维护稳定为目的，充分运用调解手段解决社会矛盾。我们现正在全市法院组织开展“调解能手”、“办案能手”竞赛活动。要通过这项活动，不断强化我们法官的调解意识，坚持调解优先、调判结合的原则，进一步加大调解力度。民商事案件调撤率中院要达到40%，基层法院要达到60%。重点要抓好企业破产案件的审理工作，积极运用调解工作方式，充分协调好各方利益，及时化解矛盾纠纷，切实维护好社会稳定。

　　六是努力建立健全司法管理长效机制。要强化审判监督职责，通过二审、再审、案件专项检查等形式，规范指导法律适用。中院要制定完善改判、发回标准，逐步统一裁判尺度。上下级法院间要加强业务沟通，统一认识，避免同案不同判的现象发生。要定期召开业务工作研讨会，分析研究工作中的薄弱环节，有针对性的进行整改。要继续实行领导分片督查、深入基层调研工作制度，严格规范司法行为。

　　三、以“作风建设年”活动为抓手，在不断提高队伍整体素质上下功夫

　　全面贯彻落实科学发展观，关键在人。今年以来，为切实解决九江两级法院法官和其他工作人员作风方面存在的突出问题，进一步提高队伍素质和司法水平，我们在全市法院开展为期一年的“作风建设年”活动。

　　一是加强思想作风建设，抓精神状态，树立艰苦奋斗、拼博奉献的风气。教育引导广大法官和工作人员自觉克服理想信念不坚定、精神不振，只看成绩、不看问题，只讲待遇、不讲奉献等不良作风。坚持用“三个有利于”判断各方面工作的是非得失，使我们的思想和行动更加符合客观实际，更加适应九江改革开放和加快发展的要求，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，不断研究新情况，解决新问题，促进新发展。要求各单位、各部门进一步树立艰苦奋斗的风气，增强争当排头兵的观念和争先创优的意识。大力推行勤俭节约，倡导资源物品的循环利用，坚决杜绝奢侈浪费。

　　二是加强学风和会风建设，抓良好学风，树立读书学习、学以致用的风气。开展创建“学习型法院”的活动，使读书学习思考在全市法院蔚然成风。同时，把加强学风建设与狠抓会风紧密联系起来，牢固确立“会风就是党风、会风就是作风、会风就是院风、会风就是形象”的意识，进一步加大对会风的考核力度，建立会风会纪通报处理制度，坚决杜绝迟到、早退、无故缺席等会风不正现象。

　　三是加强审判作风建设，抓职业道德准则规范落实，树立廉洁高效、公正司法的形象。审判工作是法院的中心工作，审判作风建设是法院作风建设的重中之重。法官无论庭前还是庭后都必须自觉遵守审判工作纪律，保持公正司法形象，维护司法尊严。

　　四是加强领导作风建设，抓民主作风，树立真诚互信、团结共事的风气。通过专题民主生活会等形式，强化全市两级法院领导班子和各党支部的作风建设。通过规范党组会和院长办公会重大问题议事规则，确保领导班子科学决策、民主决策、依法决策。落实领导干部述职、述廉、诫勉谈话等制度，加大对领导干部的监督力度。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，充分尊重和保障党员的各项权利，落实党内情况向党员通报、重大决策征求党员意见制度，大力推进党务公开。

　　五是加强工作作风建设，抓尽职尽责，树立真抓实干、服务群众的风气。通过修订和完善全市各基层法院和中院各部门目标管理考评细则、审判人员岗位目标责任考评办法及其他各项规章制度，进一步明确部门和个人的职责。加大检查和考核力度，进一步调动全体人员的责任意识和质量意识，引导大家努力工作、履职尽责。进一步强化求真务实的意识，在落实上下功夫。实干就是能力，抓落实就是水平。要求全体人员在提高执行力、操作力和创造力上下功夫，通过实干赢得尊重，赢得信任，一级做给一级看，对工作要步步抓紧，事事抓实，不搞形式主义，不做表面文章，少当“二传手”。总之，工作要多干少说，先干后说，要从具体事情、具体工作、具体案件入手，从自己做起，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，以解决实际问题看干部的业绩和能力。

　　六是加强生活作风建设，抓廉洁自律，树立自重自正、干净干事的风气。完善纪检监察部门与审判监督、督导等部门协调配合的工作机制，进一步建立健全不愿为、不能为、不敢为、不必为“四不为”的工作机制。完善法官办案质量档案和廉政卷宗“两个档案”建设，抓好党风廉政建设责任制的落实。加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

　　通过“作风建设年”活动，力求全面实现全体法官和工作人员纪律作风进一步好转、执法思想进一步端正、政治业务素质进一步提高、执法行为进一步规范、执法形象进一步提升、法院的社会公信力进一步增强的工作目标。

　　四、加强涉诉信访工作，在落实司法为民要求，维护和增进社会和谐发展上下功夫

　　当前，人民法院的涉诉信访工作在新的历史发展时期有新的变化和特点，一方面社会新发展呈现出了新进步，同时也带来新矛盾和新冲突，而这些矛盾和冲突也不断从社会问题转向司法化，寻求司法路径解决。另一方面由于自身性质和特点在解决一些问题时又面临很多困难，常常陷入很尴尬的境况，从而导致一些案件当事人的不满，进而上访不止。因此，涉诉信访工作是否落实，直接关系到人民法院司法为民要求的落实，关系到社会和谐稳定要求的落实，关系到科学发展观全面协调可持续要求的落实。为了进一步做好当前的涉诉信访工作，我们要求应在常规工作中求质量，在重点工作中求突破，在难点工作中求创新，做到思想认识到位，责任措施到位，工作力度到位，促进社会和谐稳定。

　　一是更新理念，提高认识，增强做好涉诉信访工作的责任感。要从践行“三个代表”重要思想、落实“司法为民”要求和构建和谐社会的高度出发，始终把涉诉信访工作摆上重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓好。教育和引导全院干警牢固树立“信访无小事，件件系民心”的理念，形成院领导身体力行抓信访、立案庭尽职尽责抓信访、各部门齐心协力抓信访的大信访工作格局，把信访维稳意识贯穿到审判、执行和其他工作的各个环节，做到“有信必复，事事有回音；有访必接，件件有落实”。要以高度负责的精神赢得群众对法院工作的理解和支持，尽力从根本上使诉讼当事人服判息诉，最大限度地减少涉诉信访的发生。

　　二是强化措施，注重实效，提高涉诉信访工作的质量和效率。应积极探索做好涉诉信访工作的新方法，坚持因案制宜，因人制宜，因势制宜，增强工作措施的针对性、可操作性和实效性。坚持一把手亲自抓信访工作。实行院领导分片包案制，严格落实“四定三包”责任制。创新“院长接待日”工作方式，增强两级法院在接访工作中的联动性。各院都由一位院领导和相关部门负责人负责接待，建立信访档案，实行跟踪督办。分类处理各类信访案件。对上访人反映的问题，认真审查，梳理归类，落实到人，限期办结。注重从源头上加强预防。在审判、执行及信访工作中，注意方法，讲究策略，做到依法办案与思想疏导相结合，努力探索和谐结案的方式。

　　三是完善制度，规范管理，建立完善涉诉信访工作的长效机制。建立完善维稳排查制度。对上访户建立电子档案，做到底数清、动态清、目的清；对排查出来的矛盾纠纷，按照“分级负责、属地管理”的原则进行落实。建立完善督查制度。建立信访工作汇报分析会制度，集中研究对策。建立通报制度，交流经验做法，指出不足与差距。完善督办制度，明确办公室、立案庭、评查室等部门职责分工，确保督办及时、有效。建立完善集体访、异常访应急预案。在启动程序、参加人员、交通通讯等方面进一步完善，做到发生突发信访事件能迅速、及时、妥善处理。建立完善信访情况报告制度。对突发信访事件，必须在第一时间向院领导和上级法院报告。在敏感期间，实行信访值班每日报告制度。建立完善干警轮岗接访制度。定期从审判、执行部门轮派业务骨干到信访接待室工作，既增强信访部门的力量，又强化审判、执行业务部门干警今后在审判、执行工作中的信访意识。

　　通过不断创新信访工作思路和工作机制，切实解决和改进涉诉信访工作中的困难和问题，为促进和谐社会建设发挥更大作用。

　　五、以推进“两庭”建设为契机，在大力加强基层基础工作方面下功夫

　　加强“两庭”建设是人民法院基层基础工作的重要方面，它既关系到人民法院自身的全面协调可持续发展，更关系到我们国家的法治形象，也是人民法院加快自身发展的重要机遇。这些年以来，我们这项工作有了不断的发展和加强，呈现了较好的发展态势。但是，面临的任务依然很重，当前突出的矛盾就是资金不足的问题，压力很大。必须进一步解放思想，用长远的发展观念，正确处理“两庭建设”与法院长远发展的关系，眼前利益与长远利益的关系，法院建设与工作运转及干警基本生活保障的关系，克服等、靠、拖作风，抓住机遇，不等不靠不拖。一是要积极主动争取党委、人大、政府等有关部门的关心和支持。一方面，我们要将法院在服务九江经济建设和社会稳定等方面所作的成绩及时向党委政府汇报。另一方面，我们要将“两庭”建设中遇到的困难向党委、政府汇报，争取市委、市政府主要领导的关心、重视和大力支持。还要积极争取相关职能部门支持，让他们直接了解法院办案过程、办案成本和办案的特殊要求，更直接的感受法院基础建设的重要性和紧迫性。

　　二是抓住机遇，严密组织。院党组在工作分工上，要将“两庭”建设工作列为重点工程。积极倡导“没有钱要办事，花小钱办大事、办好事、不出事”的要求，采取四个“一点”的做法，即勒紧腰带挤一点、请求财政拨一点、银行信用贷一点、兄弟单位借一点，多方开源节流，及时缓解资金不足的困难。尽力压缩各种开支，规范各种管理，把有限的资金用在刀刃上。

　　三是健全规章制度，加强建设监管。在重要环节上要严格把关，重点把好设计关、合同关、队伍关、进材关、验收关等“五关”。在工程质量和进度上严格要求，在工程建设纪律上要严格监督。“两庭”建设事关法院和地方法制形象，事关百年大计，把“两庭”建设成为廉洁放心工程。

　　同时，在加强基层基础建设时，应突出重点，统筹兼顾，统一规划，分步实施。进一步加大局域网建设力度，全面实现案件网络化流程管理。今年中院要完成档案数字化建设工作。

　　总之，在新的发展时期，我们要以科学发展观为统领，全面加强法院各项工作，保障和推动法院工作全面协调可持续发展，努力实现开拓进取有新思路，服务发展有新举措，公正效率取得新成效，队伍建设有新提高，法院各项工作再上新台阶。