今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是立足新起点、顺应新期待、按照新要求继续全面建设小康社会的重要一年，是改革开放30周年和北京奥运之年。当前，全党全军全国人民正众志成城，抗震救灾，做好当前及今后的一个时期的法院工作，对党和国家事业的发展，对富民强县，具有特殊重要的意义。我们要把认真学习贯彻党的十七大精神，认真学习胡锦涛总书记在全国政法工作会议座谈会上的重要讲话，学习贯彻全国两会精神，作为人民法院当前的首要政治任务。胡锦涛总书记在全国政法工作会议座谈会上的重要讲话，进一步阐述了党的十七大对加强和改进政法工作作出的战略部署，进一步明确了政法工作一系列重大理论和实践问题，进一步明确了政法工作今后一个时期的总任务总要求，是指导新时期政法工作的政治纲领和行动指南，也是武装头脑，指导实践、推动工作，所必须遵循的。

　　一、要围绕大局，坚持法院工作的政治方向

　　1、牢牢把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这个主题，进一步坚定法院工作的政治方向。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜。法院高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的要求就是忠实履行宪法和法律赋予的职责，巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，服务经济社会发展，促进和谐社会建设。法院高举中国特色社会主义伟大旗帜，就要始终坚持建设社会主义法治国家的正确方向。即要始终坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的有机统一。要充分认识和发挥中国特色社会主义司法制度的优越性，要坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚持中国特色社会主义政治发展道路。我们要深刻认识社会主义法治的本质，准确把握建设社会主义法治国家的政治方向和基本原则，对各种错误思潮的干扰保持高度警惕。我们要积极借鉴人类法治文明的优秀成果，但决不以西方的法治模式来评判我国的政治制度和法律制度，更不能照搬西方的政治制度和法律制度。

　　2、牢牢把握中国特色社会主义理论体系，进一步端正法院工作的指导思想。中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，是马克思主义中国化最新成果，总体上属于马克思列宁主义同中国实际相结的，第二次历史性飞跃的理论成果。它回答了什么是社会主义，怎样建设社会主义，建设什么样的党，怎样建设党，实现什么样的发展，怎样发展这三个基本问题，深化和丰富了对三大规律的认识，是一个科学的理论体系，是同马克思列宁主义、毛泽东思想既一脉相承又与时俱进的科学理论体系，以新的思想观点，继承、丰富和发展了马克思主义。中国特色社会主义理论体系之所以完全正确，之所以能够引领中国不断发展进步，最根本性的就在于它既破除了对马克思主义的教条式理解，又抵制了抛弃社会主义基本制度的错误主张；既坚持了科学社会主义基本原则，又具有鲜明的时代特征和中国特色；既继承了前人，又创新了内容，开拓了马克思主义新境界，是深深扎根于中国大地符合中国实际的当代中国马克思主义。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义理论体系，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的前景，是当代中国共产党人的庄严责任。党的十七大要求全党倍加珍惜，长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。贯彻落实党的十七大这个要求，在新的历史起点上奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，就要更加自觉地贯彻落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是法院工作的重要指导方针。要深入开展学习实践科学发展观活动，不断深化对法院工作特点和规律的认识，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，坚持用和谐司法理念化解社会矛盾，促进社会和谐。要牢固树立社会主义法治理念，用社会主义法治理念指引法院工作，武装法院干警头脑，指导司法实践。

　　3、牢牢把握当前我国发展的阶段性特征，进一步明确法院工作的形势和任务。党的十七大指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产的矛盾这一社会主要矛盾没有变。要深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，在思想和行动上更加符合人民群众的愿望和利益。要统筹国际国内两个大局，分析和把握社会主义初级阶段基本国情和当前我国发展的阶段性特征在司法领域的具体表现，分析和把握形势变化给法院工作带来的新机遇、新挑战、新任务、新要求。法院事业是中国特色社会主义事业的重要组成部份，法院工作是党和国家工作的重要组成部份，必须在党和国家大局下开展，为党和国家工作大局服务。切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定，是人民法院的首要政治任务。发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。我们要充分认识维护社会和谐稳定对抓好用好重要战略机遇期的特殊重要性，从而增强履行法院工作使命和任务的坚定性、自觉性。当前及今后几年，在全面加强法院工作中，要更加重视维护社会公平正义，更加重视化解因民生问题引发的社会矛盾，更加重视法院队伍的思想政治建设和司法能力建设，更好地推动社会主义法治国家建设，更好地促进社会主义和谐社会建设。

　　二、要求真务实，开创法院事业的崭新局面。

　　1、法院的审判执行事业必须贯彻落实科学发展观。具体在四个方面下功夫：一是必须为科学发展提供更加有力的法治保障和法律服务。法院深入贯彻落实科学发展观，要立足于中国特色社会主义事业的总体布局，更加自觉地为大局服务，更加善于运用法律手段调节经济关系，促进经济社会又好又快发展。二是必须从人民群众的新要求、新期待出发改进法院工作。随着经济社会发展和人民群众物质文化水平的提高，人民群众对法院工作提出了一系列新要求新期待，只有准确把握人民群众的新要求新期待，法院工作才能取得人民满意的效果，才能赢得人民的拥护。当前关于“司法裁判不公”的问题、“司法腐败”问题、“执行难”问题、“涉诉信访”问题是法院面临的重大课题。“法官与律师的关系”问题更是当事人比较敏感，容易产生“司法不公”、“司法腐败”的合理感受与怀疑，人民群众与社会各界也反映强烈的问题。为破解这一重大疑难问题，蓝山法院创造性地实行了“全院大立案十排期排序开庭”，从制度层面上较好地解决这一问题，上级法院、县委、人民群众及社会各界对蓝山法院的做法给予了充分肯定。蓝山法院将把不断满足人民群众的新要求新期待作为加强和改进法院工作的切入点、着力点，全面提升工作标准和服务水平，不断推出便民利民惠民措施，满腔热情地为群众服务。三是必须用统筹兼顾的根本方法实现法律效果与社会效果的统一。我国正处于改革发展的关键阶段，必须全面、辩证地分析各类矛盾的性质、成因及外部因素的影响，在审判执行工作中正确处理民主与专政，预防与打击、教育与惩罚、服务与管理、效率与公平等各种重大关系，做到统筹与兼顾，力争取得最好的法律效果和社会效果。四是必须在审判执行工作中建立体现科学发展观的政绩考核体系。要树立正确政绩观，以有效地化解矛盾纠纷、实现社会和谐稳定为政绩，以为群众解决问题、促进公平正义为政绩，以保持社会长治久安为政绩。要以人民群众满意、社会和谐稳定为标准，全面考核、综合考核、科学考核，按照科学发展观的要求，调整考核评价指标体系，实施省高院的两个办法，完善岗位目标管理责任制，引导法院干警严格、公正、文明执法。

　　2、法院的审判执行事业必须贯彻落实以改善民生为重点。党的十七大提出，要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，最大限度激发社会创造力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。法院要认真落实这些要求，把维护重要战略机遇期的社会和谐稳定作为根本任务，切实解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。一是以化解矛盾为主线，从源头上解决群众诉求。对涉法涉诉上访群众的诉求，要把解决涉法涉诉问题、帮助解决求助群众的生活困难与疏导解决思想情绪统筹来抓，从根本上化解矛盾。二是以定纷止争为目标，充分利用调解手段解决社会矛盾。在“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动及诉讼调解工作大力加强的基础上，蓝山法院探索设立了法院司法调解中心，在调解立案范围、工作机制等方面都有所创新，有所突破。不到一个月，调解中心调结案件21件，平均结案周期5.4天。一起煎熬了夫妻双方五年的婚姻家庭纠纷，也被蓝山法院调解中心3天时间成功调结，社会效果良好。三是以增强群众安全感、促进社会和谐稳定为出发点，准确把握宽严相济的刑事政策。做到“该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪”。四是以改善民生为落脚点，加强民商事、行政审判和执行工作。在民商事审判工作中，要注重调解，依法调解，充分贯彻“能调则调、当判则判、调判结合，事了案结”的办案原则。要建立与社会紧密连接的有效的多元化纠纷调处机制，进一步做好司法调解，指导人民调解，依法监督支持仲裁调解的工作。在行政审判工作中，要在维护行政相对人权益促进依法行政的前提下，积极推行行政诉讼案件的协调化解机制，充分发挥行政审判在改善和保障民生及社会管理中的作用，推动新型行政管理秩序的形成。特别要按照“保护合法权益、促进依法行政、优化司法环境、化解行政争议”的要求，最大限度地采取协调方式处理因农村土地征用、城市房屋拆迁、企业改组改制、资源环境、劳动和社会保障等问题产生的群体性行政争议。在民事行政执行工作中，努力实现胜诉当事人的合法权益。坚持党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办的原则，将法院执行工作纳入社会治安综合治理目标管理考核范围。加快实施天平工程，完善法院执行案件信息管理系统建设，加强与有关部门的协作配合，形成执行威慑机制，促使被执行人自动履行义务。

　　3、法院的审判执行事业必须贯彻落实司法体制和工作机制改革。创新是法院事业进步的灵魂，改革是法院事业进步的动力。要紧紧围绕提高法院的司法能力、保障社会公平正义、建设公正高效权威的司法制度这一目标，在巩固已有改革成果的基础上，不断深化改革，突破重点、难点，确保改革取得实效。

　　在改革的原则上，要坚持党的领导，从我国国情出发，依照宪法和法律规定稳妥进行。在改革的方向上，要不断满足人民群众的司法需求、解决人民群众不满意的问题。切实解决执法不严、司法不公，切实解决诉讼难、执行难问题，切实克服司法机关行政化的倾向。在改革的标准上，要以人民是否满意来检验。在改革的部署上，一手抓现有改革措施的完善和落实，一手抓深化改革措施的研究和实施。在改革的方式上，要坚持积极稳妥，循序渐进，自上而下，总体规划，分步推进。要优化司法职权配置，合理配置立案权、审判权、执行权、司法鉴定对外委托、审查、实施权、完善法院内部监督制约机制。按照宪法和法律的规定，正确处理各级审判机关的司法行政领导关系、审判业务指导关系和监督关系。要完善法院工作人员的招录和教育培训制度。要采取有效措施，解决法院队伍编制不足和法官人才断档问题。改革完善司法机关保障体制。今年蓝山法院全面实行收支两条线，彻底取消了非税收入硬指标任务，改为按办案数量、司法质量、司法绩效、司法状况、涉诉信访、审判调研与司法宣传，依法收取非税收入等综合考核，核拨公用经费。严格规范财务制度，据实开支，超支不补等财政保障新的措施，既发挥了有限的财政资金的使用效益，又从制度上保证了司法公正，提高了司法效率，扩大了办案效果。改革完善工作机制。建立“大立案＋排期排序开庭”及“司法调解中心＋巡回法庭”，促进司法便民、司法利民、司法为民措施的落实。

　　三、要强基固本，增添法院建设的生机活力

　　1、着力加强法院队伍建设，全面提高法院队伍政治业务素质。要按照严格公正文明司法的要求，坚持以提高司法公信力为重点全面加强法院队伍建设。坚持一手抓好审判和其他各项工作，一手抓好队伍建设，不断提高队伍的综合素质和司法水平，以满足人民群众对法院队伍素质的新要求、新期待。一要以深入开展社会主义法治理念教育为主线，进一步加强法院队伍的思想政治建设。要把这项工作作为一项经常性的长期任务，坚持下去，每年有工作部署、有具体要求。要结合大学习、大讨论活动，教育和引导法院干警始终把中国特色的社会主义理论体系作为共同的思想基础，始终坚持党对法院工作的绝对领导，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。二要以全面提高法官各项素质为重点，进一步加强法院队伍的教育培训和业务建设。要教育引导法官和其他工作人员不断提高队伍和把握全局的能力，认识和把握社会矛盾的能力，认识和把握社情民意的能力，自觉把人民法院工作融入全党全国工作大局，融入县委政府工作大局，更加准确全面地运用法律，最大限度地实现法律效果和社会效果的统一。三要以密切联系群众为核心，进一步加强审判作风建设。人民法院及人民法官要始终把“人民”牢记在心头，替人民掌权、为人民司法，靠人民支持、为人民服务、受人民监督。要有群众观念、群众感情，善做群众工作，能与群众打成一片。要以良好的审判作风树立和保持人民法院、人民法官的亲民、爱民、为民的良好形象。自觉接受人大、政协、社会各界及人民陪审员的监督，不断改进作风，以好的作风推进工作。四要以公正高效权威为目标，加强法院队伍廉政建设。党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。抓好法院队伍廉政建设事关法院事业的成败，必须常抓不懈。要进一步规范司法行为，切实增强干警严格、公正、文明执法的自觉性和责任感，要加强监督制约，完善内部纠错机制，严格责任追究。院党组决定，由纪监政工牵头，重点考核办实施，探索建立审判督察工作机制和跟踪督查、监督制度。要进一步落实从严治警和从优待警。要坚持从严治院、从严治警的方针，对干警严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严肃查违法违纪行为。要坚持以人为本，着眼于营造良好的工作条件和司法环境，着眼于充分调动法院干警的积极性、主动性、创造性，及时鼓励积极因素，及时转化消极因素。关心干警身心健康，尽力解决他们的实际困难，增强法院队伍的凝聚力和战斗力。去年12月开始，蓝山法院开展了为期1年的纪律作风教育整顿暨清理整顿干警经商办企业专项活动，通过我们的努力，帮助中层负责人提高了思想认识，少数干警精神不振、工作消极的问题也得到解决。全院各中层单位及全院干警比、学、赶、帮、超，积极开展劳动竞赛，司法绩效有了较大进步，法院队伍建设已经取得阶段性成果。

　　2、着力加强法院基层基础工作，筑牢维护社会和谐稳定的重要防线。基层人民法院尤其是人民法庭是党通过司法途径服务人民、保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带。蓝山法院在法院基层建设上取得了长足进步，并以良好态势向新的目标迈进。法院机构与队伍建设更加健全。去年以来，人民法庭、政工科按副科级设置已全部落实到位。纪检组长、政工科长按副院长级落实待遇也已到位。今年新设立了审判管理办公室、司法调解中心，该二项工作已走上正轨。法院干部的提拔使用机制与渠道顺畅。法院“两庭”建设更加规范。火市法庭已如期竣工，即将交付使用。楠市、所城法庭已落实建设用地，国债资金一到位便可尽快启动建设。审判法庭暨新院址建设已完成投资270万元，县委县政府从资金、政策上给予了最大支持，主体工程有望年底前后完成。法院司法保障更加有力。县委、县政府决定今年法院公用经费按人平2.5万元标准保障，一步到位，法官办案津贴、法官津贴、警衔津贴均由县财政按人头保障，不占公用经费指标，上级财政安排的专项资金，财政不截留、不挪用，全额拨付到位。法院司法保障能力大大增强。

　　3、着力加强自身修养，做到讲党性、重品行、作表率。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”这一重要论述，体现了党的先进性建设和执政能力建设、司法能力建设对法院党员领导干部等法院领导的新要求。为法院领导班子建设、“班长”的自身修养指明了方向。法院能否履行好光荣使命和神圣职责，很大程度上取决于法院领导班子是否以奋发有为的精神状态，团结带领全院干警，依靠党委领导、人大监督、政府政协支持、各界配合、群众理解，扎实工作，扎实推进，完成维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业、维护人民合法权益的神圣职责。讲党性就是要坚定理想信念，牢记党的根本宗旨，做到高举旗帜，听党指挥。重品行，就是要牢固树立社会主义荣辱观，注重思想道德修养，生活正派，情趣高尚。就要恪守法官职业道德，约束职业和业外活动，提升司法公信力。作表率，就是要时刻不忘肩负的重任，做到以身作则，率先垂落。法院党组一班人及中层负责人要自觉锤炼党性，加强修养，端正风气，打牢为官从政的思想基础，为全院干警作好表率。着重在工作上作好表率，在作风上作好表率，在服务上作好表率。用自己的一言一行，指引干警、教育干警、鼓舞干警。具体做到：“三要”即要加强学习，要注重修养，要遵纪守法。“五坚持五反对”即坚持淡泊名利，反对跑官要官；坚持秉公用权，反对以权谋私；坚持求真务实，反对弄虚作假；坚持择善而交，反对交往过滥；坚持健康情趣，反对庸俗奢侈。