涉诉信访工作是人民法院审判工作的重要组成部分，也是人民法院联系群众的桥梁和纽带。今年以来，我院坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕构建和谐社会工作大局，按照上级“人要回去、事要解决、案结事了、息访罢诉、群众满意”的标准要求，提高认识，加强领导，认真及时处理群众来信来访，依法化解矛盾纠纷，涉诉信访工作取得了一定的成效。共有上级交办和自查涉诉信访案件25件，消化22件，其中上级交办的14件全部在规定的期限内办结，使这些信访案件当事人息诉停访，一些困扰法院乃至党委、政府多年的信访老案得到较好解决。

　　一、统一思想，不断提高对涉诉信访工作重要性的认识

　　当前，我国正处在黄金发展期和矛盾凸现期相交织的时期，各种社会矛盾纠纷不断涌现并错综复杂，法院的涉诉信访工作面临着严峻的挑战。面对当前的形势，我们坚持以高度的政治责任感对待涉诉信访，不断澄清思想，深化认识。

　　（一）把做好涉诉信访工作放在落实科学发展观的高度去认识。科学发展观坚持以人为本。畅通信访渠道，倾听群众心声，积极救济民权就是以人为本的具体体现。处理涉法信访可以说是当前化解社会矛盾纠纷，保障人民群众利益最有效、最直接的方法和途径之一。因此，我们在工作中坚持依法履行职责，切实排民难，维民权，保民安，促进社会公平正义，把以人为本的科学发展观真正体现在涉诉信访的各项工作之中。

　　（二）把做好涉诉信访工作放在巩固党的执政地位的高度去认识。人心向背，是决定党的事业成败的根本。涉诉信访工作是党通过审判机关联系、沟通人民群众的一个桥梁和纽带。搞好涉诉信访，及时纠正审判工作存在的问题，能够顺民意、谋民利、得民心。我们坚持从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识做好涉诉信访工作的极端重要性，发挥职能作用，为增强党的执政能力提供有力的司法保障。

　　（三）把做好涉诉信访工作放在司法为民的高度去认识。坚持关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党根本宗旨的要求。“公正司法，一心为民”是人民法院的工作方针，也是人民法院一切工作的出发点和落脚点。我们在接待处理涉诉信访案件上，始终把处理好人民群众的合理诉求作为第一责任，把维护好人民群众的合法权益作为第一选择，带着深厚的感情做工作，极大地满足群众的愿望，真正把“司法为民”贯彻到涉诉信访工作的全过程。

（四）把做好涉诉信访工作放在构建和谐社会的高度去认识。保持稳定和谐的社会关系，是全面建设小康社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的基本任务。涉诉信访几乎涉及到法院工作的各个方面，且大多是影响社会稳定的群体性纠纷和社会关注的热点、焦点案件，处理不好必定会给社会稳定带来严重的隐患。从一定意义上说，涉诉信访是和谐社会的一个“晴雨表”。我们充分认识解决好涉诉信访突出问题在构建和谐社会中的紧迫性，不断提高处理各类涉诉信访案件的能力，努力化解人民内部矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

　　二、加强领导，建立完善涉诉信访工作机制

　　要做好涉诉信访工作，必须有一套比较完善的工作机制作保障。为此，我们将建立涉诉信访长效机制与法院工作规范化建设相结合，在制度建设上狠下功夫，努力构建“信息灵、反应快、责任明、措施硬”科学合理的涉诉信访工作机制。

　　（一）准确定位涉诉信访工作。在搞好法院各项工作的同时，突出涉诉信访这个工作重点，组织干警定期或不定期学习上级文件精神，进行经常性的工作安排，把思想和行动统一到上级党委的要求上来，统一到上级法院的工作部署上来，把上级的各项部署和要求不折不扣地落实在各项审判和执行工作中，防止和避免因组织领导不力、思想重视不够、工作措施不当，引发涉诉信访。

（二）确立领导负责制。坚持把涉诉信访工作摆上党组重要议事日程，理清工作思路，定期研究分析涉诉信访工作遇到的新情况、新问题，切实解决存在的突出问题。按照院内《关于进一步加强信访工作的意见》、《关于涉诉信访领导带班值日的通知》等文件的要求，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓，一级抓一级，层层抓落实，做到职责明确、责任落实、纵向到底、横向到边。

　　（三）推行层级接访制。在采取院长周一集中接待、值班庭长轮流接待的同时，为规范信访秩序，发挥承办人熟悉案情的优势，我们按照“谁承办，谁负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立承办法官、庭长和分管院长层层接访和息诉的工作机制。对初访案件，由承办法官为接访第一责任人，有针对性地做说服教育工作，负责初访案件的接访答疑和解释息诉工作；承办法官接访后不能息诉的，庭长为重访接访责任人，负责对来信来访进行接访答疑和解释息诉工作；经过庭长接访后仍不能息诉的再访案件，由分管院长承担接访答疑责任解释息诉工作；多次接访仍不能息诉的案件，由分管院长报请院长提交审判委员会讨论决定采取相应措施。

　　（四）建立内部联动机制。落实“四定一包”办法和“两查一访”工作机制，定时间、定人员、定领导、定责任、包案处理，抓督查、抓评查、抓回访。不断整合资源优势，立案信访部门具体负责，有关庭室密切配合，对每一件涉诉信访事项、每一起涉诉信访案件，均做到有人受理，有人移交，有人承办，有人督查，有人回复，有人执行，全院上下统一领导、部门协调、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管、步调一致，形成抓好涉诉信访工作的整体合力。

（五）实行目标管理责任制。强化涉诉信访流程管理，对登记、分流、审查、处理、统计等各个环节实行动态管理和监控，每月定期进行分析，准确掌握信访特点和走势，以便及时调整工作策略。同时，将涉诉信访工作纳入全院目标管理责任书，年初在设定目标时重点予以安排部署，年中、年底与其他工作一同严格考核，兑现奖惩。对涉诉信访工作排在全院后3名的单位，实行一票否决；对工作成绩突出的单位和个人，进行表彰奖励；对因工作失职造成重大涉诉信访案事件的，严肃追究责任。

　　三、加大力度，强化落实涉诉信访工作措施

　　解决涉诉信访问题，是促进法院审判工作步入良性循环不可缺少的一个重要环节。根据我院涉诉信访的客观实际，我们突出重点，加大力度，强化措施，确保涉诉信访工作取得实效。

　　（一）积极开展诉讼指导，正确引导当事人依法诉讼。我县是一个山区农业县，地理位置偏僻，群众文化素质相对偏低。案件发生后，一些当事人往往不懂得如何诉讼，遇到问题就到处上访。为了让涉诉群众知法、懂法、学会用法，依法诉讼和信访，我们采取多种形式开展诉讼指导工作。如在立案时，向当事人发放诉讼须知，指导书写诉状，告知诉讼风险、诉讼收费办法、诉讼程序、信访条例相关内容等，为当事人正确行使诉讼权利提供有效的帮助和指导。在当事人申请再审时，凡是符合申请再审条件的，坚决依法受理；不属于人民法院受理范围的，及时告知当事人反映问题的渠道；对不符合申请再审受理条件的，耐心向当事人说明理由。同时，不断规范申诉和申请再审的审查处理程序，提高审查申诉和申请再审案件的办理效率和质量。在申诉复查各阶段，积极鼓励和引导当事人自行和解，争取办案的最佳社会效果。据不完全统计，今年以来，共发放诉讼当事人须知3000余份，接受群众咨询1800余人次。

（二）狠抓审判质量和效率，从源头上防止涉诉信访的发生。严把案件立案关，对涉及群体性纠纷和敏感性纠纷，加强立案把关，慎重受理；对依法应当受理但不宜进入诉讼程序的案件，加强与有关部门的沟通联系，运用各种途径化解矛盾纠纷。妥善处理重大、敏感性案件，特别是对因农村土地流转、城镇房屋拆迁、劳动社会保障等问题引发的诉讼案件，严格执行法律，准确把握政策，尽可能采取调解、协调、和解的方式结案，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。切实改进审判作风，以开展社会主义法治理念教育为契机，强化干警的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，提高队伍的政治、业务和职业道德素质。树牢司法为民理念，落实司法为民措施，加强判前释法、案中释明和判后答疑工作，规范庭审和法官行为，增强裁判文书的说理性，加大执行力度，坚持质量、效率与效果并重，做到案结事了。

　　（三）转变工作方式，最大限度地消化涉诉信访案件。针对当前人民群众普遍反映的“申诉难”、“申请再审难”等较为突出的问题，我们进一步改进工作方法，真正使人民群众“告状有门，冤情能申”。主要是实现四个转变：即变接访为预防，加强对涉诉问题的排查，案情未查清的问题不放过、疑点未核实的问题不放过、定性缺乏依据的问题不放过、群众不满意的问题不放过。对疑难复杂涉诉问题，采取跟踪问效的办法，促进问题迅速、妥善地解决，努力减少越级访和重复访；变上访为下访，加强对政策法律宣传力度，除立案庭之外，在各个基层人民法庭都建立了涉诉信访联系点，加强与街道、社区、村民委员会等基层组织的联系，坚持经常性的法官下访和回访；变等访为约访，对涉诉信访案件进行定期分析，对群众反映的问题逐一梳理分类，并根据归口原则，由承办单位和法官主动约见信访人，进行面对面对话，承诺时限，定期解决；变群访为个访，针对桐柏一些当事人串访、缠访较多的问题，我们对部分涉及面广的共性问题，采取分化瓦解的办法，突出重点人员，个案突破，以点带面，共有5个信访老案以此种方法结案，效果比较良好。

　　（四）加强沟通协调，优化涉诉信访工作环境。解决涉诉信访问题是一项社会系统工程，仅靠法院一家难以奏效，需要党委、人大、政府、政协以及有关部门、社会各界的支持和配合。为此，我们积极主动向县“四大家”和上级法院汇报或通报涉诉信访工作，争取领导、监督和支持。县委把涉诉信访纳入全县信访工作大格局，县主要领导经常过问并亲自参与涉诉信访案件的协调处理。同时，我们加强与县直部门和乡镇的联系，逐步建立起涉诉信访工作外部联动机制，充分调动社会多方力量形成合力，营造良好的司法环境，从而有效地解决好涉诉信访问题。如苏春义申请执行张后发、信阳申通货运集团公司交通事故赔偿一案，由于申请人家庭内部纠纷以及被申请人下落不明等等原因，案件迟迟不能得到执结，申请人方多次到有关部门上访。为把这起信访老案彻底解决，市中院副院长宋黎晓、县委政法委书记欧阳增林、院长柳殿奎等领导同志多次召开案件协调会，亲自参与案件执行并到申请人家中做调解说服工作，不仅圆满地执结了该案，还调处了申请人的家庭矛盾。苏春义及其家属非常满意，并书面保证不再上访。

　　（五）注重调查研究，摸索工作经验。涉诉信访的成因既有历史遗留、政策变化的原因，也有传统法律文化心理、涉诉信访法制建设不完善等原因。涉诉信访工作也具有复杂性、长期性和艰巨性等特点。为此，我们注意加强调研，正确认识涉诉信访工作的性质、地位和作用，把握涉诉信访工作的规律与特点。通过调研准确掌握涉诉信访问题所反映的社会矛盾的热点和焦点，发现审判和执行中存在的薄弱环节，从而采取针对性的整改措施，以处理涉诉信访为切入点，促进法院各项工作。同时，注意研究涉诉信访工作中出现的新型案例、新情况、新问题，及时掌握新动向，积极探索和拓宽处理涉诉信访工作新方法、新措施、新途径，努力促进涉诉信访工作规范化、制度化。